Narodna skupština Republike Srbije na Drugom vanrednom zasedanju u Trinaestom sazivu, usvojila je Godišnji izveštaj o radu Komisije za zaštitu konkurencije za 2021. godinu zajedno sa Predlogom zaključka Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku od 4. novembra 2022. godine.

Pregled najvažnijih aktivnosti Komisije obuhvataju postupci utvrđivanja povreda konkurencije; izuzeća restriktivnih sporazuma od zabrane, postupci ispitivanja koncentracija; sprovođenje sektorskih i analiza uslova konkurencije na pojedinačnim tržištima, davanje mišljenja, aktivnosti Komisije u procesu pridruživanja EU vezano za poglavlje 8; promocija pravila o zaštiti konkurencije u javnosti; domaću i međunarodnu saradnju, uključujući i aktivnosti Komisije po međunarodnim projektima.

Predstavnici Komisije su učestvovali na okruglom stolu koji je organizovan kao deo projekta Žan Mone centra za pravo konkurencije (Jean Monnet Competition Law Center of Excellence) u vezi sa novostima u oblasi prava i politike zaštite konkurencije u Evropskom Uniji i zemljama centralne i istočne Evrope („Recent developments in Competition Law and Policy in EU and CEE Countries: Open issues and Challenges“) u Privrednoj komori Srbije.

Na okruglom stolu su predstavljena iskustva i izazovi u oblastima zaštite konkurencije i kontrole državne pomoći u Hrvatskoj, Srbiji, Moldaviji, Bosni i Hercegovini i Albaniji, uz prisustvo preko 50 predstavnika banaka, finansijskih institucija, osiguravajućih kuća i akademske zajednice

Komisija za zaštitu konkurencije je pokrenula postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv privrednog društva VAILLANT doo iz Beograda, distributera opreme za grejanje brendova „Vaillant“ i „Protherm“, zbog postojanja osnovane sumnje da navedeno društvo određuje cene pomenutih brendova u daljoj prodaji u Republici Srbiji i izvršila nenajavljeni uviđaj u njegovim prostorijama. Komisija je upoređivala veleprodajne i maloprodajne cene iz cenovnika društva Vaillant sa maloprodajnim cenama iskazanim na internet stranicama pojedinih ovlašćenih distributera i utvrdila da su identične, kako međusobno kod svih posmatranih maloprodavaca, tako i sa cenama iz cenovnika dostupnog na internet stranici društva Vaillant. Pri tome, društvo Vaillant na osnovu dostupnih podataka nije prisutno na tržištu maloprodaje proizvoda brendova „Vaillant“ i „Protherm“ već samo preko svojih distributera. Na osnovu analize i ocene prikupljenih podataka, Komisija je osnovano pretpostavila postojanje povrede konkurencije u smislu člana 10. Zakona, u vidu nedozvoljenog restriktivnog sporazuma, kojim društvo Vaillant određuje cene proizvoda brendova „Vaillant“ i „Protherm“ u daljoj prodaji tj. svojim distributerima. Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničkog stanja u ovom postupku da iste dostave na adresu Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beograd.

U okviru nastavka saradnje Komisije za zaštitu konkurencije sa Privrednom komorom Srbije (PKS) na širenju svesti o potrebi usklađivanja poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije, na internet stranici PKS –a, Poslovanje u skladu sa pravilima konkurencije, dostupne su Smernice za izradu programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije i Model programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije koji prati Smernice.

Osim Smernica i Modela, dostupne su liste za identifikaciju nedozvoljenog ponašanja, brošure u pdf formatu, prezentacije korišćene na radionicama u saradnji sa PKS tokom 2022. godine, kao i edukativni video materijali u cilju upoznavanja učesnika na tržištu sa pravilima zaštite konkurencije. Ovakva dostupnost materijala bi trebalo da omogući učesnicima na tržištu da procene i smanje izloženost rizicima od kršenja Zakona o zaštiti konkurencije u svom poslovanju.

Dosadašnja praksa Komisije pokazuje da do povreda konkurencije često dolazi zbog neznanja ili nedovoljne upućenosti učesnika na tržištu. Na osnovu ovoga, prepoznata je potreba da se kod učesnika na tržištu podigne nivo svesti o potrebi i načinima da se poslovanje uskladi sa propisima u oblasti zaštite konkurencije.

Komisija za zaštitu konkurencije u saradnji sa Privrednom komorom Srbije (PKS) predstavila je Smernica za izradu programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije u Kragujevcu.

Peto predstavljanje je održanao kao tematska sednica Parlamenta privrednika Regionalne privredne komore Šumadijskog i Pomoravskog upravnog okruga u proširenom sastavu na kojoj je prvi put prezentovano i štampano izdanje Smernica.

U nameri da učesnicima na tržištu pomogne u procesu donošenja programa usaglašavanja poslovanja sa pravilima o zaštiti konkurencije (eng. compliance program), Komisija ovim radionicama i Smernicama daje opis i pojašnjenja pojedinih „koraka“ u donošenju takvih programa kao i pravila zaštite konkurencije, kao i listu pitanja kroz koju učesnici na tržištu mogu da ocene postojanja rizika povrede konkurencije.

Do sada su održana predstavljanja Smernica u Beogradu, Čačku, Nišu i Novom Sadu, na kojima je prisustvovalo više stotina učesnika. Komisija planira da nastavi sa aktivnostima podizanja znanja o pravu konkurencije i u 2023. godini kroz predavanja i radionice, a koja bi bila namenjena određenim sektorima na kojima posluju učesnici na tržištu.

Komisija za zaštitu konkurencije učestvovala je na 21. godišnjoj konferenciji “Globalni forum o konkurenciji“, koju tradicionalno organizuje Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD), u svom sedištu u Parizu.

Na ovogodišnju konferenciju bile su pozvane zvanice iz oko 110 tela za zaštitu konkurencije i međunarodnih organizacija, a teme su bile: ,,Ciljevi politike konkurencije“, ,,Subvencije, konkurencija i trgovina“, ,,Interakcija između tela za zaštitu konkurencije i sektorskih regulatora“ i ,,Mere i obaveze (remedies and commitments) u slučajevima zloupotrebe dominantnog položaja“.

U uvodnom delu konferencije, učesnicima skupa obratili su se visoki zvaničnici međunarodnih organizacija i to generalni sekretari OECD-a i UNCTAD-a, Matias Korman i Rebeka Grinspen, izvršna potpredsednica i komesarka za konkurenciju Evropske komisije, Margret Vestager, predsedavajući Komiteta OECD-a za konkurenciju, Frederik Ženi i direktor Direktorata OECD-a za finansijska i poslovna pitanja, Karmin di Noja.

Predstavnici Komisije su drugog dana tokom panela imali izlaganje vezano za prethodno dostavljeni pisani prilog i odnos Komisije sa nacionalnim sektorskim regulatorima.

Konferencija je predstavljala dobar vid povezivanja Komisije sa predstavnicima tela za zaštitu konkurencije iz celog sveta, zatim, aktuelizacije kontakata sa telima za zaštitu konkurencije iz regiona u periodu nakon pandemije korona virusa i konačno, direktnog predstavljanja Komisije u međunarodnoj areni.

U okviru projekta „Efektivne javne nabavke u službi ekonomskog rasta“, koji sprovodi Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED) uz podršku Švedske agencije za međunarodni razvoj (SIDA), 30. novembra 2022. godine održan je okrugli sto pod nazivom „Zaštita konkurencije u javnim nabavkama“.

Inostrani gost na okruglom stolu bio je gospodin Đanluka Sepe iz italijanskog tela za zaštitu konkurencije, koji je predstavio praksu, izazove i preporuke u ovoj oblasti. Od domaćih učesnika, okrugli sto okupio je predstavnike Komisije za zaštitu konkurencije, Kancelarije za javne nabavke, Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki i Agencije za sprečavanje korupcije.

Cilj okruglog stola bilo je isticanje važnosti zaštite konkurencije u postupcima javnih nabavki i dodatno povezivanje i učvršćivanje saradnje između institucija koje su nadležne u pomenutoj oblasti.

Završna konferencija projekta organizovana je 1. decembra 2022. godine uz prisustvo visokih zvanica.

Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (Organisation for economic cooperation and development- OECD) zajedno sa Privrednom komorom Srbije, održala je konferenciju na kojoj su predstavljeni rezulati projekta OECD-a pod nazivom ,,Pravični tržišni uslovi za konkurentnost“.

Član Saveta Komisije, Čedomir Radojčić, učestvovao je na panelu posvećenom temi jačanja zaštite konkurencije u Republici Srbiji, sa posebnim osvrtom na ulogu Komisije u povećanju nivoa konkurentnosti nacionalnog tržišta i alate koje ona ima na raspolaganju u pogledu podizanja svesti o potrebi i načinima usklađivanja sa pravilima zaštite konkurencije.

Tokom konferencije, održane u Privrednoj komori Srbije, pozitivno je ocenjen rad Komisije za zaštitu konkurencije, od strane stručnjaka OECD-a u okviru prezentacije koji se ticao stanja u oblasti konkurencije u Republici Srbiji.

U Gruziji je 16. i 17. novembra 2022. godine održana međunarodna konferencija o sprovođenju politike konkurencije i zaštiti potrošača na kojoj je učestvovla Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije.

Dvodnevni događaj zajednički je organizovala Gruzijska nacionalna agencija za konkurenciju, Narodna banka Gruzije, Gruzijska Nacionalna regulatorna komisija za energetiku i vodosnabdevanje, Nacionalna komisija za komunikacije i Služba za državni nadzor sektora osiguranja Gruzije.

Na konferenciji je učestvovalo više od 15 delegacija tela za zaštitu konkurencije iz različitih zemalja, domaći i međunarodni stručnjaci, predstavnici javnih agencija, akademske zajednice, međunarodnih organizacija i poslovnog sektora.

Na skupu se razgovaralo o mehanizmima prava konkurencije, zaštiti prava potrošača, slučajevima i aktivnostima koje sprovode tela za zaštitu konkurencije i regulatorne agencije. U paralelnim tematskim sesijama, teme su bile: Politika konkurencije i održivi razvoj; Politika konkurencije na regulisanim tržištima/međuagencijska saradnja; Indirektni mehanizmi primene Zakona o zaštiti konkurencije (Advocacy); Odbijanje poslovanja kao oblik zloupotrebe (Essential Facillty); itd.

Delegaciju Komisije su činili: član Saveta Miroslava Đošić, rukovodilac Sektora za utvrđivanje povreda konkurencije Marina Joksimović i rukovodilac Sektora za normativno – pravne, kadrovske i opšte poslove Milica Stanković.

Komisija za zaštitu konkurencije u saradnji sa Privrednom komorom Srbije (PKS) nastavila je predstavljanje Smernica za izradu programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije učesnicima na tržištu po svim većim gradovima širom Srbije.

Predstavljanje u Regionalnoj privrednoj komori Južnobačkog upravnog okruga u Novom Sadu, treće po redu, održano je kao tematska sednica Parlamenta privrednika u proširenom sastavu na temu ,,Programi usklađenosti poslovanja sa pravilima o zaštiti konkurencije“.

Čedomir Radojčić, član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije i Maja Dobrić, samostalni savetnik, upoznali su prisutne sa pravilima u oblasti zaštite konkurencije i Smernicama za izradu programa usklađenosti poslovanja.

U nameri da učesnicima na tržištu pomogne u procesu donošenja programa usaglašavanja poslovanja sa pravilima o zaštiti konkurencije (eng. compliance program), Komisija ovim radionicama i smernicama u kratkim crtama daje opis i pojašnjenja pojedinih „koraka“ u donošenju takvih programa kao i pravila zaštite konkurencije.

Sledeće predstavljanje Smernica će se održati 15. decembra u Kragujevcu, u Regionalnoj privrednoj komori Šumadijskog i Pomoravskog upravnog okruga.