Народна скупштина Републике Србије на Другом ванредном заседању у Тринаестом сазиву, усвојила је Годишњи извештај о раду Комисије за заштиту конкуренције за 2021. годину заједно са Предлогом закључка Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику од 4. новембра 2022. године.

Преглед најважнијих активности Комисије обухватају поступци утврђивања повреда конкуренције; изузећа рестриктивних споразума од забране, поступци испитивања концентрација; спровођење секторских и анализа услова конкуренције на појединачним тржиштима, давање мишљења, активности Комисије у процесу придруживања ЕУ везано за поглавље 8; промоција правила о заштити конкуренције у јавности; домаћу и међународну сарадњу, укључујући и активности Комисије по међународним пројектима.

Представници Комисије су учествовали на округлом столу који је организован као део пројекта Жан Моне центра за право конкуренције (Jean Monnet Competition Law Center of Excellence) у вези са новостима у обласи права и политике заштите конкуренције у Европском Унији и земљама централне и источне Европе („Recent developments in Competition Law and Policy in EU and CEE Countries: Open issues and Challenges“) у Привредној комори Србије.

На округлом столу су представљена искуства и изазови у областима заштите конкуренције и контроле државне помоћи у Хрватској, Србији, Молдавији, Босни и Херцеговини и Албанији, уз присуство преко 50 представника банака, финансијских институција, осигуравајућих кућа и академске заједнице

Комисија за заштиту конкуренције је покренула поступак испитивања повреде конкуренције по службеној дужности против привредног друштва VAILLANT doo из Београда, дистрибутера опреме за грејање брендова „Vaillant“ и „Protherm“, због постојања основане сумње да наведено друштвo одређује цене поменутих брендова у даљој продаји у Републици Србији и извршила ненајављени увиђај у његовим просторијама. Комисија је упоређивала велепродајне и малопродајне цене из ценовника друштва Vaillant са малопродајним ценама исказаним на интернет страницама појединих овлашћених дистрибутера и утврдила да су идентичне, како међусобно код свих посматраних малопродаваца, тако и са ценама из ценовника доступног на интернет страници друштва Vaillant. При томе, друштво Vaillant на основу доступних података није присутно на тржишту малопродаје производа брендова „Vaillant“ и „Protherm“ већ само преко својих дистрибутера. На основу анализе и оцене прикупљених података, Комисија је основано претпоставила постојање повреде конкуренције у смислу члана 10. Закона, у виду недозвољеног рестриктивног споразума, којим друштво Vaillant одређује цене производа брендова „Vaillant“ и „Protherm“ у даљој продаји тј. својим дистрибутерима. Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању чињеничког стања у овом поступку да исте доставе на адресу Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.

У оквиру наставка сарадње Комисије за заштиту конкуренције са Привредном комором Србије (ПКС) на ширењу свести о потреби усклађивања пословања са прописима о заштити конкуренције, на интернет страници ПКС –а, Пословање у складу са правилима конкуренције, доступне су Смернице за израду програма усклађености пословања са прописима о заштити конкуренције и Модел програма усклађености пословања са прописима о заштити конкуренције који прати Смернице.

Осим Смерница и Модела, доступне су листе за идентификацију недозвољеног понашања, брошуре у пдф формату, презентације коришћене на радионицама у сарадњи са ПКС током 2022. године, као и едукативни видео материјали у циљу упознавања учесника на тржишту са правилима заштите конкуренције. Оваква доступност материјала би требало да омогући учесницима на тржишту да процене и смање изложеност ризицима од кршења Закона о заштити конкуренције у свом пословању.

Досадашња пракса Комисије показује да до повреда конкуренције често долази због незнања или недовољне упућености учесника на тржишту. На основу овога, препозната је потреба да се код учесника на тржишту подигне ниво свести о потреби и начинима да се пословање усклади са прописима у области заштите конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Привредном комором Србије (ПКС) представила је Смерница за израду програма усклађености пословања са прописима о заштити конкуренције у Крагујевцу.

Пето представљање је одржанао као тематска седница Парламента привредника Регионалне привредне коморе Шумадијског и Поморавског управног округа у проширеном саставу на којој је први пут презентовано и штампано издање Смерница.

У намери да учесницима на тржишту помогне у процесу доношења програма усаглашавања пословања са правилима о заштити конкуренције (енг. compliance програм), Комисија овим радионицама и Смерницама даје опис и појашњења појединих „корака“ у доношењу таквих програма као и правила заштите конкуренције, као и листу питања кроз коју учесници на тржишту могу да оцене постојања ризика повреде конкуренције.

До сада су одржана представљања Смерница у Београду, Чачку, Нишу и Новом Саду, на којима је присуствовало више стотина учесника. Комисија планира да настави са активностима подизања знања о праву конкуренције и у 2023. години кроз предавања и радионице, а која би била намењена одређеним секторима на којима послују учесници на тржишту.

Комисија за заштиту конкуренције учествовала је на 21. годишњој конференцији “Глобални форум о конкуренцији“, коју традиционално организује Организација за економску сарадњу и развој (OECD), у свом седишту у Паризу.

На овогодишњу конференцију биле су позване званице из око 110 тела за заштиту конкуренције и међународних организација, а теме су биле: ,,Циљеви политике конкуренције“, ,,Субвенције, конкуренција и трговина“, ,,Интеракција између тела за заштиту конкуренције и секторских регулатора“ и ,,Мере и обавезе (remedies and commitments) у случајевима злоупотребе доминантног положаја“.

У уводном делу конференције, учесницима скупа обратили су се високи званичници међународних организација и то генерални секретари OECD-a и UNCTAD-a, Матиас Корман и Ребека Гринспен, извршна потпредседница и комесарка за конкуренцију Европске комисије, Маргрет Вестагер, председавајући Комитета OECD-а за конкуренцију, Фредерик Жени и директор Директората OECD-а за финансијска и пословна питања, Кармин ди Ноја.

Представници Комисије су другог дана током панела имали излагање везано за претходно достављени писани прилог и однос Комисије са националним секторским регулаторима.

Конференција је представљала добар вид повезивања Комисије са представницима тела за заштиту конкуренције из целог света, затим, актуелизацијe контаката са телима за заштиту конкуренције из региона у периоду након пандемије корона вируса и коначно, директног представљања Комисије у међународној арени.

У оквиру пројекта „Ефективне јавне набавке у служби економског раста“, који спроводи Национална алијанса за локални економски развој (НАЛЕД) уз подршку Шведске агенције за међународни развој (СИДА), 30. новембра 2022. године одржан је округли сто под називом „Заштита конкуренције у јавним набавкама“.

Инострани гост на округлом столу био је господин Ђанлука Сепе из италијанског тела за заштиту конкуренције, који је представио праксу, изазове и препоруке у овој области. Од домаћих учесника, округли сто окупио је представнике Kомисије за заштиту конкуренције, Kанцеларије за јавне набавке, Републичке комисије за заштиту права у поступцима јавних набавки и Агенције за спречавање корупције.

Циљ округлог стола било је истицање важности заштите конкуренције у поступцима јавних набавки и додатно повезивање и учвршћивање сарадње између институција које су надлежне у поменутој области.

Завршна конференција пројекта организована је 1. децембра 2022. године уз присуство високих званица.

Организација за економску сарадњу и развој (Organisation for economic cooperation and development- OECD) заједно са Привредном комором Србије, одржала је конференцију на којој су представљени резулати пројекта OECD-а под називом ,,Правични тржишни услови за конкурентност“.

Члан Савета Комисије, Чедомир Радојчић, учествовао је на панелу посвећеном теми јачања заштите конкуренције у Републици Србији, са посебним освртом на улогу Комисије у повећању нивоа конкурентности националног тржишта и алате које она има на располагању у погледу подизања свести о потреби и начинима усклађивања са правилима заштите конкуренције.

Током конференције, одржане у Привреднoj комори Србије, позитивно је оцењен рад Комисије за заштиту конкуренције, од стране стручњака OECD-а у оквиру презентације који се тицао стања у области конкуренције у Републици Србији.

У Грузији је 16. и 17. новембра 2022. године одржана међународна конференција о спровођењу политике конкуренције и заштити потрошача на којој је учествовла Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије.

Дводневни догађај заједнички је организовала Грузијска национална агенција за конкуренцију, Народна банка Грузије, Грузијска Национална регулаторна комисија за енергетику и водоснабдевање, Национална комисија за комуникације и Служба за државни надзор сектора осигурања Грузије.

На конференцији је учествовало више од 15 делегација тела за заштиту конкуренције из различитих земаља, домаћи и међународни стручњаци, представници јавних агенција, академске заједнице, међународних организација и пословног сектора.

На скупу се разговарало о механизмима права конкуренције, заштити права потрошача, случајевима и активностима које спроводе тела за заштиту конкуренције и регулаторне агенције. У паралелним тематским сесијама, теме су биле: Политика конкуренције и одрживи развој; Политика конкуренције на регулисаним тржиштима/међуагенцијска сарадња; Индиректни механизми примене Закона о заштити конкуренције (Advocacy); Одбијање пословања као облик злоупотребе (Essential Facillty); итд.

Делегацију Комисије су чинили: члан Савета Мирослава Ђошић, руководилац Сектора за утврђивање повреда конкуренције Марина Јоксимовић и руководилац Сектора за нормативно – правне, кадровске и опште послове Милица Станковић.

Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Привредном комором Србије (ПКС) наставила је представљање Смерница за израду програма усклађености пословања са прописима о заштити конкуренције учесницима на тржишту по свим већим градовима широм Србије.

Представљање у Регионалној привредној комори Јужнобачког управног округа у Новом Саду, треће по реду, одржано је као тематска седница Парламента привредника у проширеном саставу на тему ,,Програми усклађености пословања са правилима о заштити конкуренције“.

Чедомир Радојчић, члан Савета Комисије за заштиту конкуренције и Маја Добрић, самостални саветник, упознали су присутне са правилима у области заштите конкуренције и Смерницама за израду програма усклађености пословања.

У намери да учесницима на тржишту помогне у процесу доношења програма усаглашавања пословања са правилима о заштити конкуренције (енг. compliance program), Комисија овим радионицама и смерницама у кратким цртама даје опис и појашњења појединих „корака“ у доношењу таквих програма као и правила заштите конкуренције.

Следеће представљање Смерница ће се одржати 15. децембра у Крагујевцу, у Регионалној привредној комори Шумадијског и Поморавског управног округа.