Интензивирање сарадње Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије и Комисије за фер трговину Републике Кореје (Korean Fair Trade Commission – KFTC) отворило је простор за додатну размену знања, у оквиру студијских боравака. Тако су, током јуна месеца, представнице Стручне службе Комисије за заштиту конкуренције Нина Васић и Марија Петровић, овлашћена службена лица у Комисији, учествовале на двонедељној стручној пракси у Јужној Кореји. (Korean Fair Trade Commission – KFTC).

Циљ програма стручне праксе био је упознавање са функционисањем и мандатом ове државне институције Републике Кореје које се сматра једном од најефикаснијих у свету, а затим и размена искустава са представницима других земаљама који су, такође, били гости KFTC, ради унапређења примене и промоције права и политике заштите конкуренције.

Ове године су колеге из Републике Кореје, као кључне теме стручне праксе, одабрали анализу права конкуренције са фокусом на алате за откривање рестриктивних пракси, што је представљало и добру прилику да Комисија изнесе своје резултате и приближи колегама из Републике Кореје начин поступања у области заштите конкуренције у Републици Србији.

Током праксе, представнице Стручне службе Комисије имале су и прилику да се састану са председником KFTC-а, Ким Санџоом (Sang-Jo Kim).

Уставни суд Републике Србије донео је Закључак којим се одбацује предлог за оцену уставности одредбе члана 45. Закона о заштити конкуренције. Предлог за оцену уставности одредбе чл. 45 поменутог Закона, поднео је јула прошле године Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности.

Наведена одредба члана 45. Закона се односи на обавезу Комисије за заштиту конкуренције, да у случају захтева странке, може одредити меру заштите извора података или одређених података, ако се оцени да је интерес подносиоца тог захтева пред Комисијом оправдан и по значају битно већи у односу на интерес јавности у погледу предмета тог захтева.

Оцену Повереника да су одредбе члана 45. Закона о заштити конкуренције којим се подаци које „штити“ Комисија за заштиту конкуренције супротна решењима из Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја, демантовао је Уставни суд, закључком са седнице одржане 25. априла ове године.

Комисија за заштиту конкуренције поздравља овај потез Уставног суда, имајући у виду да се на овај начин доприноси правној сигурности тржишних учесника који послују у Републици Србији, али и уједначеној пракси у предметима који се воде пред Комисијом.

У поступцима који се воде пред телима надлежним за заштиту конкуренције, укључујући Комисију за заштиту конкуренције, али и Директорат за конкуренцију ЕУ и тела држава чланица, учесници на тржишту достављају бројне, изузетно осетљиве пословне податке, као што су подаци о добављачима и купцима, вредности и обиму продаје и набавке, тржишним уделима, разлозима за спровођење концентрација, уговоре, акте који садрже пословне планове и стратегије будућег развоја и слично, а без којих Комисија не би могла да врши своја овлашћења прописана законом. Откривањем ових података трећим лицима може се нанети значајна штета учесницима на тржишту који су доставили податке, због чега је у упоредној пракси и установљено правило да тела за заштиту конкуренције не објављују, нити стављају на располагање податке, односно документацију која садржи пословне тајне или друге поверљиве податке.

Наведена пракса је општеприхваћена и у праву конкуренције ЕУ, јер се и према Обавештењу Европске комисије о правилима увида у списе предмета који се воде пред ЕК у поступцима заштите конкуренције, Смерницама за припрему одлука о концентрацијама за јавно објављивање, као и Смерницама за припрему за јавно објављивање одлука донетим у складу са Уредбом 1/2003, као пример наводи да се подаци о купцима, дистрибутерима, тржишним плановима, трошковима и ценама као и продајној стратегији сматрају пословном тајном којој се не сме дати приступ. Сличан став и овлашћења националних тела за заштиту конкуренције потврђена су и Директивом (ЕУ) 2019/1 Европског парламента о овлашћењу тела за заштиту конкуренције држава чланица за ефикасно спровођење правила о тржишној утакмици и обезбеђењу правилног функционисања унутрашњег тржишта.

Комисија за свој рад одговара Народној скупштини, којој подноси годишњи извештај о раду. Надлежни Одбор Парламента је на седници одржаној 27. марта 2019. године размотрио и прихватио извештај Комисије о раду за 2018. годину.

Народна скупштина Републике Србије разматрала је, на 24. посебној седници, извештај о раду Комисије за заштиту конкуренције за 2018. годину.

О главним елементима Извештаја о раду, као и о кључним активностима Комисије у претходном периоду, посланицима је, у уводном излагању говорио председник Комисије др Милоје Обрадовић.

Извештај Комисије, констатовао је председник Обрадовић, садржи све кључне елементе везане за рад у оквиру свих надлежности институције. Комисија је у наведеном периоду повећала административне и институционалне капацитете и била фокусирана на ефикасну и ефективну примену закона и његово спровођење, у циљу обезбеђивања што ефикасније заштите конкуренције у Србији.

„Наш циљ је креирање конкурентског тржишта на коме ће учесници повећати своју продуктивност, иновативност и инвестиције, што ће резултирати растом, развојем и повећањем животног стандарда грађана Републике Србије. Успостављени висок ниво транспарентности и предвидивости поступања у раду Комисије биће кључни инструмент да се и у наредном периоду сачува поверење у рад Комисије и обезбеди правна сигурност учесницима на тржишту“ рекао је, обраћајући се народним посланицима, председник Комисије.

Председница Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику Скупштине Србије, Снежана Петровић је истакла – „да је чињеница да активности Комисијe на развоју политике заштите конкуренције представљају један од важних стубова реформе економије, који су резултат опредељења наше земље за тржишну привреду и модерну економску политику након турбулентног периода у претходним декадама. Досадашње искуство показује да Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије представља добар пример функционисања независне институције, која је у својим активностима транспарентна, што значи и подложна оцени и контроли грађана и јавности“.

Извештај, као и рад Комисије за заштиту конкуренције, похваљени су од већине присутних народних посланика, који су честитали на постигнутом и изразили подршку даљем раду Комисије.

Пленарној седници на којој је разматран Извештај о раду Комисије за заштиту конкуренције за 2018. годину су, осим председника др Обрадовића, присуствовали чланови Савета КЗК – Чедомир Радојчић, Мирјана Мишковић-Вукашиновић и др Вељко Милутиновић, као и руководиоци Стручне службе Комисије за заштиту конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције је у пословним просторијама фирми СЦлифт2018 и Микролифт у Бабушници, спровела ненајављени увиђај.

Ненајављени увиђај је спроведен у оквиру поступка испитивања повреде конкуренције по службеној дужности против наведених странака због сумње да је дошло до намештања понуда за јавну набавку сервисирања лифтова у Општој болници Пирот. Оваква радња би могла да представља рестриктивни споразум из члана 10. Закона о заштити конкуренције

Изненадна контрола просторија, документације, података, исправа и ствари спроведена је уз подршку припадника Министарства унутрашњих послова, а због основане сумње да постоји опасност од уклањања или измене доказа.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању чињеничног стања у овом поступку да исте доставе на адресу: Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.

Комисија за заштиту конкуренције објављује Обавештење о подношењу Предлога обавеза, у складу са чланом 58. Закона о заштити конкуренције, које je друштвo ЕПС Дистрибуција д.о.о. Београд, спремно добровољно да преузме ради отклањања могуће повреде конкуренције, са позивом свим заинтересованим странама да доставе писане примедбе, ставове и мишљења који се односе на предложене обавезе.