Округлим столом са темом „Повреда правила конкуренције у поступцима јавних набавки“, радно је обележено осам година рада и постојања Комисије за заштиту конкуренције. Скуп, коме је присуствовало око 100 учесника и велики број новинара, одржан је у Палати „Србија“ у уторак, 15. априла, у организацији Комисије и уз подршку пројекта „Јачање конкуренције у Србији“ који финансира Европска унија.

Представници Комисије, Управе за јавне набавке, Републичке Комисије за заштиту права у поступцима јавних набавки, као и академске и стручне јавности и невладиног сектора, изнели су своје ставове о овој веома актуелној теми. Скупу се обратила и председница Управног суда.

Основни закључак је да је у Србији створен неопходан законски и институционални оквир, али је нужно даље унапређивати административни капацитет ресорних органа и организација, континуирано обезбеђивати транспарентност у раду и уједначити поступање, у чему је од великог значаја доношење и публиковање начелних ставова, упутстава, мишљења и томе слично. Закључено је да је неопходна сарадња и заједничко деловање свих органа и актера у области јавних набавки, а нарочито у погледу откривања, процесуирања и кажњавања намештања понуда, као једне од најтежих повреда конкуренције. Указано је на значај учешћа цивилног (невладиног) сектора, како у форми грађанског надзорника, тако и у погледу праћења рада ресорних органа и организација, не само због својеврсне контроле, већ и због „помоћи“ у добијању подршке јавности у борби против картела, а у циљу слободнг деловања конкуренције и стварања функционалног тржишта у Србији.

Комисија за заштиту конкуренције је 01.04.2014. године објавила је на својој службеној интернет страници, на адреси: www.kzk.org.rs „Информацију о продаји угља за потребе широке потрошње из производног асортимана Рударског басена „Колубара“ д.о.о., Лазаревац и Термоелектране и копови Костолац д.о.о. Костолац, путем јавног оглашавања у периоду 2010-2013. година“ (у даљем тексту означена као: Информација), која је претходно достављена Министарству енергетике, развоја и заштите животне средине, Министарству унутрашње и спољне трговине и ЈП ЕПС.

У Информацији која је објављена на сајту Комисије наведени су  подаци о индексима раста цена у периоду 2010-2012. године али без навођења податка о називима купаца. Сви  подаци изнети у Информацији засновани су искључиво на подацима који су Комисији за заштиту конкуренције доставили учесници на тржишту и то су подаци из званичних ценовника друштава у посматраном периоду, за које учесници на тржишту нису захтевали заштиту података . Подаци који су анализирани за сва посматрана друштва, изведени су стављањем у однос цена по којима су учесници на тржишту, према званичним ценовницима, продавали угаљ у велепродаји и малопродаји и цена по којима су та друштва набављала угаљ од РБ Колубара и ТЕ-КО Костолац.

Циљ Информације првенствено је био анализа и испитивање услова конкуренције на тржишту продаје сировог и сушеног угља од стране РБ Колубара и ТЕ-КО Костолац, па је с тим у вези Комисија корисницима ове Информације указала на уочене карактеристике и евидентне проблеме самог тржишта, а све у складу са надлежностима Комисије прописане чланом 21. став 6. Закона о заштити конкуренције. С тим у вези, Комисија се ограђује од произвољних интерпретација изнетих у појединим медијима које се односе на податке који су наведени у Информацији.

Комисија још једном указује на огроман значај који овакве анализе тржишта имају не само за све учеснике на тржишту, укључујући и потрошаче, већ пре свега на отклањање негативних ефеката којe поједине радње могу имати по стање конкуренције на тржишту. Због свега наведеног, Комисија ће и у наредном периоду наставити са активностима праћења стања на тржишту и о томе редовно обавештавати јавност.

Комисија за заштиту конкуренције (у даљем тексту означена као:Комисија), примила је крајем 2012. године две иницијативе за утврђивање повреде конкуренције и покретање поступка по службеној дужности, од којих се прва односи на друштво Термоелектране и копови Костолац д.о.о. Костолац (у даљем тексту означено као:ТЕ-КО Костолац), а друга на друштво Рударски басен „Колубара“ д.о.о., Лазаревац (у даљем тексту означено као: РБ Колубара).

Обе иницијативе се односе на немогућност добијања угља  по основу учешћа подносилаца пријава у јавним огласима расписаним у 2012. години. У септембру 2013.г. исти подносилац иницијативе је поднео нову иницијативу против РБ Колубара, којом је обухваћен њихов пословни однос у 2013. години, односно додела угља по јавном огласу, по којем је угаљ добио и подносилац иницијативе, али не у траженим количинама. Наведена иницијатива се, такође, односи и на доделу асортимана угља у 2013. години који уопште није био предмет јавног огласа (орах и грах), а који су добили други купци, али не и подносилац иницијативе и поред уредно достављеног захтева продавцу, уз образложење продавца да су расположиве количине наведеног асортимана већ расподељене.

(више…)