Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović obratio se, u uvodnom delu, učesnicima Prvog foruma javnih nabavki, koji je bio posvećen unapređenju profesionalizacije i konkurencije u javnim nabavkama.

Govoreći o nadležnostima Komisije u postupcima javnih nabavki, predsednik Obradović je podsetio da, prema Zakonu o zaštiti konkurencije, nameštene ili lažirane ponude na tenderima, spadaju među najteže povrede konkurencije.

Otkrivanje nameštenih javnih ponuda sankcioniše se, prema Zakonu, novčano i to u visini do 10 odsto ukupnog prihoda iz prethodne godine, ali i zabranom učešća u javnim nabavkama u određenom periodu, što je praksa i EU, podsetio je dr Obradović.

Komisija je, dodao je on, svakodnevno posvećena otkrivanju slučajeva nameštenih ponuda. Namensko trošenje sredstava kroz procese javnih nabavki cilj je svih odgovornih institucija koje se, na bilo koji način, bave unapređenjem sistema javnih nabavki u Srbiji. U tom smislu, sprečavanje zloupotreba u postupcima javnih nabavki i obezbeđivanje ambijenta u kome će postojati uslovi za konkurenciju nalazi se u vrhu prioritetnih aktivnosti Komisije, zaključio je dr Obradović.

Prateći savremene svetske trendove, Komisija, rekao je predsednik Obradović, od nedavno, a zahvaljujući saradnji sa britanskim telom za zaštitu konkurencije, koristi i digitalni program koja pomaže detekciju eventualnih nameštanja ponuda odnosno dogovora ponuđača u postupcima javnih nabavki.

Program omogućava da zaposleni u Komisiji unošenjem različitih parametara, kao što su cene, uslovi javne nabavke ili delovi ponuda, brže i efikasnije mogu da istraže veći broj javnih nabavki.

Drugog dana Foruma, član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije Čedomir Radojčić predstavio je na trećoj sesiji iskustva u Srbiji u prevenciji antikonkurentskog ponašanja.

Skup je organizovala Uprava za javne nabavke i GIZ u okviru projekta EU za unapređenje sistema javnih nabavki u Srbiji, zajedno sa UNDP-om, Sigmom i Kraljevinom Švedskom, a kome je prisustvovao veliki broj predstavnika međunarodnih i domaćih institucija, predstavnika stručne javnosti i privrede.

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je, po službenoj dužnosti, postupak ispitivanja povrede konkurencije protiv GR SPORT DOO iz Sremske Mitrovice i POLANIK Sp.zo. iz Pjotrkov Tribunalski, Poljska, a radi utvrđivanja postojanja restriktivnog sporazuma, u smislu člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Društvo GR Sport je eksluzivni distributer kompanije Polanik neprekidno od 2005. godine do pokretanja postupka. Kroz nedavno sprovedenu analizu tržišta veleprodaje atletske opreme i rekvizita, a koju je radila Komisija, utvrđeno je da bi tržišni udeo GR Sporta, na tržištu veleprodaje atletske opreme (bez odeće i obuće), mogao biti veći od 25%.

Kako restriktivni sporazum nije prijavljen Komisiji sa zahtevom za izuzeće u skladu sa zakonskim i pratećim podzakonskim aktima, odnosno ovaj restriktivni sporazum nije izuzet, Komisija je osnovano pretpostavila postojanje povrede konkurencije koja za cilj ili posledicu ima ili može imati značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje konkurencije.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu ul. Savska br. 25, Beograd.

Komisija za zaštitu konkurencije sprovela je dana 24.04.2018. godine nenajavljeni uviđaj u prostorijama privrednih društava „Keprom d.o.o.“ i „Yuglob d.o.o.“ iz Beograda. Nenajavljeni uviđaj, kao posebna dokazna radnja, sproveden je na tri lokacije u Beogradu, pri čemu je prikupljena dokumentacija koja je od značaja za dalje postupanje Komisije.

Osnovano je pretpostavljeno da su navedena društva, kao veliki uvoznici i distributeri opreme za bebe, zaključivala restriktivne sporazume kojima su utvrđivane cene proizvoda u daljoj prodaji, i da su na takav način učinila povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Imajući u vidu da je ovo tržište od izuzetnog značaja za potrošače, ali i za društvo u celini, Komisija će i u narednom periodu ispitivati da li se učesnici na tržištu pridržavaju pravila konkurencije, naročito u pogledu cenovne politike.

Pored postupka ispitivanja povrede konkurencije, Komisija je pokrenula i sektorsku analizu celokupnog tržišta bebi opreme.

Komisija za zaštitu konkurencije organizovala je, povodom Dana konkurencije, međunarodnu konferenciju “Nova agenda za konkurenciju”.

Konferenciju su, uvodnim izlaganjima, otvorili predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović, Rasim Ljajić potpredsednik Vlade Republike Srbije i ministar trgovine, turizma i telekomunikacija, Nikola Selaković generalni sekretar Predsednika Republike Srbije, šef Delegacije EU u Srbiji, Nj.E. Sem Fabrici i ambasador Japana, Nj.E. Đunići Marujama. Skupu je prisustvovao i ministar državne uprave i lokalne samopuprave Branko Ružić.

Ove godine, zemlja počasni gost konferencije bio je Japan.

U svom obraćanju brojnim gostima Konferencije predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović rekao da Izveštaj o napretku Srbije u procesu pridruživanja EU, a koji je ovih dana objavila Evropska komisija, potvrđuje ispravnost ciljeva koje je postavila Komisija. U Izveštaju se konstatuju poboljšanja u kontekstu implementacije politike zaštite konkurencije, unapređenje kredibiliteta i imidža u javnosti, kao i povećanje aktivnosti zastupanja politike zaštite konkurencije.

„Zbog svega navedenog smo i pokrenuli inicijativu za stvaranje Foruma za konkurenciju Zapadnog Balkana, u saradnji sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj,  koji treba da doprinese efikasnijem radu naših tela  i da omogući bolje sagledavanje i funkcionisanje našeg regionalnog tržišta, u cilju unapređenja uslova poslovanja. Kroz regionalnu saradnju, izražavamo sposobnost da zajednički delujemo na različitim poljima a u ovom slučaju na polju zaštite konkurencije što pokreće celu regiju ka EU standardima i evropskoj praksi saradnje.“

Potpredsednik Vlade Rasim Ljajić istakao je da bez konkurencije nema efikasnog tržišta.  Kao primer naveo je dolazak diskontnog lanca Lidl u Srbiju, što će povećati konkurenciju. Naveo je i da je tržište telekomunikacije najbolji primer šta donosi konkurencija, ukazujući da postoje tri velika igrača koja se, na ovom tržištu,  “tuku“ za svakog korisnika.

„Jednaka startna pozicija za sve, a onda uspeh učesnika na tržištu zavisi od njihove sposobnosti. Fer tržišna utakmica je nešto što je važno sa stavovišta očuvanja tržišta. Država je nepristrasni sudija koji treba da deli kartone onima koji krše propise. Ona ne sme da utiče na rezultat igre, već mora obezbediti svim učesnicima jednak tretman“, zaključio je Ljajić.

Ljajić je podsetio da je građanima najvidljiviji deo  konkurencije što se to odražava na konačnu cenu koju potrošači moraju da plate za proizvode.

Generalni sekretar Predsednika Republike Srbije Nikola Selaković je ukazao da je za društvo u tranziciji Komisija imuno-sistem koji je na prvom mestu zadužen da zaštiti domaću privredu i privrednika od neravnopravnosti kojoj je izložen na regionalom ili međunarodnom tržištu.

Kako je rekao, Komisija je za nepunih 12 godina stala „rame uz rame“ sa drugim „starijim“ nezavisnim telima i postala nezaobilazan faktor u sprovođenju politike efikasnog tržišta. Selaković je, takođe, naglasio da Komisija za zaštitu konkurencije mora imati punu nezavisnost, kakvu, na primer imaju Ustavni sud i Narodna banka Srbije.

„Značajno je poštovanje pravila konkurencije u svakoj prilici i na svakom mestu, i tokom sproviđenja mera fiskalne konsolidacije i drugih nepopularnih mera, kako one ne bi postale izvgovor za nedozvoljene radnje učesnika na tržištu i paravan za planiranje kartela ili zloupotrebu dominantnog položaja“, istakao je Selaković.

Šef delegacije EU u Srbiji Sem Fabrici istakao je da je Srbija, što je prepoznato i u Izveštaju EK, napravila dobar napredak kada se radi o pravilima u oblasti zaštite konkurencije i da je umereno spremna na putu pridruživanja EU, kada se radi o toj oblasti.

On je ukazao da je Srbija u velikoj meri usklađena sa pravnim tekovinama EU u toj oblasti, koje Komisija treba da sprovodi.

Politika konkurencije jedan je od suštinskih elementa ili alata koji zemlju vode u pravcu jednistvenog tržišta EU, koje je, podvukao je Fabrici, jedna od jakih strana Unije, s obzirom da se radi o 18 milijardi evra godišnjeg prometa, sa pola milijarde ljudi, i najvećem i najnaprednijem tržištu na svetu koje poštuje pravila, uključujući i ona o zaštiti konkurencije.

Podsetio da je EU u prethodnih 15 godina dala 4,6 miliona evra za razvoj tehničkih kapaciteta Komisije za zaštitu konkurencije, a novi projekat vredan milion evra počeće 1. juna, uz pomoć italijanskog tela za zaštitu konkurencije.

Ambasador Japana Đunići Marujama istakao je sve bolju ekonomsku saradnju dve zemlje kao i sve veće interesovanje japanskih investitora za Srbiju. Takođe je pohvalio saradnju japanskog i srpskog tela za zaštitu konkurencije.

U okviru konferencije održana su dva panela „Nova agenda za region“ i „Konkurencija u digitalnom svetu“.

Tokom prvog panela „Nova agenda za region“, koji je moderirao  predsednik KZK dr Miloje Obradović, čelni ljudi regionalnih tela za zaštitu konkurencije su govorili o izazovima sa kojima se  sučavaju u nastojanju da obezbede fer uslove poslovanja na tržištu. Na panelu su učestvovali predsednici tela za zaštitu konkurencije Slovenije, Hrvatske, Makedonije, Albanije, Turske kao i predstavnica EK zadužena za pregovore u vezi Poglavlja 8,  Kamelija Grozea Knut.

Nikolas Banašević iz Evropske komisije je vodio drugi panel „Konkurencija u digitalnom svetu“ i sa drugim učesnicima  diskutovao  o izazovima koje donose nove digitalne tehnologije i novi načini poslovanja za zaštitu konkurencije. Na drugom panelu su učestvovali profesor Hasan Kakaja nekadašnji šef ogranka UNKTAD-a za konkurenciju, Kazuhiro Hara direktor u Japanskoj komisiji za fer trgovinu, dr Siniša Milošević rukovodilac Sektora za ekonomske analize Komisije za zaštitu konkurencije, Laslo Gjerko član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije Rumunije i Željko Tomić predstavnik NALED-a i osnivač kompanije „Osa računarski inžinjering“.

Tokom Konferencije je potpisan i Memorandum o saradnji u oblasti zaštite konkurencije između Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije i tela za zaštitu konkurencije Turske. Memorandum su popisali predsednik Komisije dr Miloje Obradović i Omer Torlak predsednik tela za zaštitu konkurencije Turske.

Konferenciji su prisustvovali brojni zvaničnici svih državnih institucija, regulatornih tela, naučnih ustanova, kao i predstavnici privrednih komora, advokatskih kancelarija i poslovnih udruženja.

Galerija slika sa konferencije:

Komisija za zaštitu konkurencije učestvovala je na međunarodnoj konferenciji „Primeni propisa o zaštiti konkurencije u Srbiji – status i perspektive“ koja je održana u organizaciji advokatske kancelarije CMS Beograd, člana CMS grupe, a u cilju postizanja veće vidljivosti aktivnosti na promovisanju politike zaštite konkurencije.

Predsednik Komisije dr Miloje Obradović održao je uvodno izlaganje, dok su članovi Saveta Komisije Čedomir Radojčić i dr Veljko Milutinović bili panelisti na obe organizovane sesije.

Konferencija je bila fokusirana na različita iskustva u primeni prava konkurencije koristeći primere iz prakse iz zemlje i Evrope, o važnosti zaštite prava konkurencije.

Dr Obradović predstavio je dosadašnje aktivnosti i planove Komisije za zaštitu konkurencije, koja koristeći pristupe i metode dostupne u okviru postojećih zakona, intenzivno radi na očuvanju konkurencije u skladu sa evropskim standardima, po čemu je i prepoznata kao jedna od najaktivnijih komisija u regionu.

Predsednik Komisije je podsetio i da je, u upravo objavljenom Izveštaju o napretku, Evropska komisija ocenila da je, u prethodne dve godine, povećana implementacija Zakona o zaštiti konkurencije, kako po broju pokrenutih predmeta, tako i po veličini i značaju kompanija čijim aktivnostima se bavi Komisija za zaštitu konkurencije.

Organizovane dve sesije konferencije obuhvatili su teme javno-pravne i privatno pravne implementacije.

Na prvom panelu, na kome je učestvovao član Saveta Komisije Čedomir Radojčić, raspravljalo se o otkrivanju i praćenju povreda konkurencije, zatim o linijensi (leniency) programima, kao i o nenajavljenim uviđajima.

U fokusu drugog panela, sa temom privatno-pravne implementacije, kao ključno je postavljeno pitanje – koja je verovatnoća da tužbe za naknadu štete postanu realna mogućnost u Srbiji i šta treba promeniti u postojećem pravnom okviru zaštite konkurencije. Na ovoj sesiji je, ispred Komisije, učestvovao član Saveta dr Veljko Milutinović.

Na konferenciji su učestvovali i Nikolas Banašević iz Direktorata za konkurenciju Evropske komisije, kao i dr Harald Kalenberg – partner u advokatskoj kancelariji CMS iz Štutgarta, inače rukovodilac CMS grupe za pravo zaštite konkurencije.

Opšti zaključak učesnika Konferencije je da je u Srbiji načinjen veliki pomak na polju zaštite konkurencije, posebno po pitanju efikasnosti postupaka i razvijanju svesti o značaju ove teme. Takođe je konstantovano i da još postoji prostor za napredak, posebno u oblasti tužbe za naknadu štete koja je kompanijama i potrošačima prouzrokovana povredom konkurencije.