Комисија за заштиту конкуренције честитала је декану и тиму Правног факултета Унивезитета у Београду за остварени успех – освојено треће место на престижном међународном такмичењу из права конкуренције Европске уније – The Herbert Smith Freehills Competition Law Moot, које је недавно одржано у Лондону.

Такмичење је одржано јубиларну 10. годину заредом на Правном факултету Kings Colledge London – The Dickson Poon School of Law. У писаној фази такмичења је учествовало 49 тимова са еминентних светских универзитета, при чему је ово први пут да Правни факултет Универзитета у Београду има свог представника на том такмичењу.

Захваљујући успеху у писаној фази такмичења и квалификацији међу 12 најбољих тимова, тим Правног факултета у Београду под менторством доц. др Николе Илића са Правног факултета и Маје Добрић из Комисије за заштиту конкуренције је учествовао у усменим рундама. Након првог дана такмичења тим је рангиран као првопласирани у својој групи, остваривши победу и над Универзитетом у Амстердаму, који је био прошлогодишњи вицешампион. Другог дана такмичења тим је у полуфиналу имао један бод мање од Универзитета у Хонг Конгу, након чега је заузео треће место у укупном пласману, док је Универзитет у Хонг Конгу проглашен за победника такмичења.

Комисијa за заштиту конкуренције Републике Србије учествовала је на 23. годишњој конференцији Међународне мреже за конкуренције (ICN), уз покровитељство Секретаријата ове мреже. у Сауипеу, Бразил, а домаћин је било бразилско тело за заштиту конкуренције- Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE).

Na конференције, представница Комисије мр Нина Васић, виша саветница у Сектору за правне послове, домаћу и међународну сарадњу имала је улогу говорника на панелу Радне групе ICN-а за ефективност тела за заштиту конкуренције (ICN AEWG), који је био посвећен теми делотворне обуке и развоја капацитета тела за заштиту конкуренције.

Tеме овогодишње конференције одражавале су најактуелније теме из области заштите конкуренције (борба против картела у светлу друштвено-економских изазова и дигитализације, интеракција између глобалних тржишта и локалних потреба у области пољопривреде и снабдевања храном, итд), али и активности радних група у оквиру ICN-а, посвећеним, између осталог, питањима злоупотребе доминантног положаја, борбе против картела, повећања перформанси тела за заштиту конкуренције и заговарања конкуренције у јавности.

Конференцији је присуствовало око 400 учесника из 80 земаља, укључујући представнике тела за заштиту конкуренције и међународних организација, професоре универзитета, правнике и консултанте који се баве облашћу заштите конкуренције, и др.

Делегација Комисије за заштиту конкуренције Северене Македоније, коју је предводила председница Ана Николоска посетила је Комисију за заштиту конкуренције и разговарала са члановима Савета Комисије Чедомиром Радојчићем и Синишом Милошевићем.

Главне теме разговора биле су билатерална сарадња у спровођењу политике заштите конкуренције и конкретним начинима проширења сарадње дефинисане Меморандумом о међусобном разумевању и сарадњи на подручју политике и права тржишне конкуренције потписаног 2016. године.

Такође, било је речи о размена искуства два тела у процесу придруживања Србије и Северне Македоније Европској унији и даље унапређење регионалне сарадње тела за заштиту конкуренције.

Састанку су присуствовали и члан Комисије Северне Македоније Розана Ванковска, Јован Тодоров руководилац Сектора државне помоћи КЗК Северне Македоније и руководилац Сектора Комисије за заштиту конкуренције Миле Узуновски.

Комисија за заштиту конкуренције и јавна тужилаштва одржали су заједничку радионицу за размену искустава у поступцима јавних набаки у којима је утврђена повреда конкуренције прописана у члану 10. Закона о заштити конкуренције у организацији Правосудне академије а у оквиру УСАИД пројекта за унапређење јавних набавки.

На радионици су представљене и анализиране мере заштите конкуренције и ослобађање од обавезе из мере заштите конкуренције (енг. leniency program) према Закону о заштити конкуренције, рестриктивни споразуми и специфичности управних поступака у вези са јавним набавкама, у којима је утврђена повреда конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције и тужилачке праксе у вези са условима за кривично гоњење за кривична дела Злоупотреба у вези са јавном набавком из члана 228. став 1. и Закључење рестриктивног споразума из члана 229. став 1. Кривичног законика и услови за факултативно ослобађање од казне прописано чланом 229 став 2. КЗ.

На радионици су након разговора усвојени закључци и препоруке у циљу дефинисања простора и могућности сарадње Комисије за заштиту конкуренције и Јавног тужилаштва.

Радионицу су присуствовали јавни тужиоци из Београда, Ниша, Новог Сада и Краљева и представници Комисија за заштиту конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције уз сарадњу Одељења OECD-а за конкуренцију и Одељења OECD-а за југоисточну Европу, Републичког секретаријата за јавне политике, одржала је семинар на тему оцене утицаја прописа на конкуренцију на тржишту.

Учесницима семинара су се обратили члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Чедомир Радојчић, заменица директорке Републичког секретаријат за јавне политике Сања Мешановић и руководилац Сектора за правне послове, домаћу и међународну сарадњу Комисије за заштиту конкуренције Гордана Лукић.

Семинару су присуствовали државни службеници који раде на пословима израде нацрта прописа при министарствима и другим организацијама која врше јавна овлашћења. Реализација семинара подржана је и кроз пројекат OECD-а „Правични тржишни услови за конкурентност“(https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm).

Смернице Комисије за израду програма усклађености пословања, са пратећим моделом и листама за контролу усклађености су ове године у оквиру Antitrust Writing Awards освојиле награду гласова публике у делу најбољих “Soft Law” материјала тела за заштиту конкуренције и истраживања (Soft Laws & Studies – Најбољи „меки закони“ и студије) у регији Европе. Пун назив награде је “Best Soft Law, Europe, Readers Choice – 2024 Antitrust Writing Awards“.

Доделу ових престижних награда организују публикација Concurrences и универзитет George Washington, а циљ је да промовишу изучавање права конкуренције и допринесу промоцији и заговарању заштите конкуренције (antitrust advocacy) у сферама права и економије.

Публикација Комисије је један од осам награђених “Soft Law” материјала тела за заштиту конкуренције, а у категорији Европе се поред смерница Комисије гласало за радове Европске Комисије и тела за заштиту конкуренције Уједињеног Краљевства, Француске, Аустрије, Мађарске, Португала, Шпаније, Холандије, Литваније и Турске.

Одабир најбољих “меких закона“ и студија има за циљ да допринесе развоју културе и свести заштите конкуренције као и да издвоји неке од најинтересантнијих административних пракси које би чешће и распрострањеније могле бити примењене. Ова категорија настоји да подржи међународну промоцију и заговарање заштите конкуренције (antitrust advocacy) тако што истиче најцелисходније и најрелевантније материјале тела за заштиту конкуренције која се не односе на конкретне предмете и поступке, као што су смернице, анализе тржишта, итд.

У организацији Центра за европске политике одржана је седница Радне групе Националног конвента о ЕУ, која прати преговоре о Поглављу 8, Политика конкуренције, на којој су учествовали представници Комисије за заштиту конкуренције и министарства трговине Републике Србије.

Представници Комисије за заштиту конкуренције – члан Савета Синиша Милошевић и руководилац Сектора за правне послове, међународну и домаћу сарадњу Гордана Лукић су током седнице представили улогу и тренутне активности Комисије за заштиту конкуренције у спровођењу политике заштите конкуренције у процесу приступања Србије Европској унији.

Национални конвент о Европској унији представља стално тело у оквиру којег се воде системски структуиране дебате представника државне администрације, политичких партија, невладиних организација, стручне јавности, пословне заједнице, синдиката и професионалних удружења о процесу придруживања Србије Европској унији

Комисија за заштиту конкуренције уз сарадњу Одељења OECD-а за конкуренцију и Одељења OECD-а југоисточну Европу, Републичког секретаријата за јавне политике, организује семинар на тему оцене утицаја прописа на конкуренцију на тржишту.

Семинар ће се одржати 19. април 2024. године, од 9,30 до 14,00 у Палата „Србија“ (сала 129), ул. Бул. Михаила Пупина 2, Нови Београд.

Семинар се реализује у оквиру пројекта OECD-а „Правични тржишни услови за конкурентност“ (https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm) и намењен је државним службеницима који раде на пословима израде нацрта прописа при министарствима и другим организацијама која врше јавна овлашћења.

Пријава:marija.antic@kzk.gov.rs

Агенда

Комисија је на основу јавно доступних информација упозната са намером да сва три мобилна оператора повећају цене својих услуга. Међутим, само на основу ове чињенице не може се закључити да је реч о евентуалном понашању супротном Закону о заштиту конкуренције.

Као и у свим другим случајевима, тако и у овом конкретном, да би Комисија утврдила да је реч о недозвољеном понашању, мора претходно да спроведе законом прописани поступак за утврђивање постојања повреде конкуренције. Сврха спровођења поступка је да се прикупе чињенице којима би се доказало кршење Закона о заштити конкуренције.

Међутим, имајући у виду да постоји формални, законом прописани стандард за покретање поступка пред Комисијом, а то је основана претпоставка да је дошло до повреде конкуренције, неопходно је претходно утврди основаност изнетих навода и испитати чињенице. Уколико се након тога закључи да постоји сумња да је уочено понашање резултат недозвољених радњи, Комисија покреће поступак ради испитивања повреде конкуренције.

С обзиром на то да, сходно Закону о заштити конкуренције, Комисија на располагању има различите механизме за прикупљање потребних чињеница, Комисија не саопштава јавно своје евентуалне намере за поступање у конретним случајевима.

Комисија за заштиту конкуренције окончала је покренуте поступке одобравања пријављене концентрације у поступку по службеној дужности и испитивања повреде конкуренције против учесника на тржишту Atlantic Grupe и Strauss Adriatic-а.

Комисија је условно одобрила концентрацију учесника на тржишту у испитном поступку настављеном по службеној дужности покренутом 10. новембра 2023. Године, након пријаве концентрације Atlantic Grand – Beograd и Strauss Adriatic – Šimanovci.

Предметна концентрација се не може реализовати без испуњења следећих услова одређених друштву Atlantic Grand d.o.o. Beograd:

1) да отуђи фабрику у којој се обавља прерада кафе и производња производа од кафе, укључујући непокретност на којој се налази ова фабрика, опрему и машине који су неопходни за наведену делатност,
2) да не обнавља уговоре о производњи кафе под приватним робним маркама за друге учеснике на тржишту и да у року од пет година не закључује нове уговоре,
3) да у наредних пет година доставља Комисији опште услове продаје и да је извештава о укупној количини и цени увезене сирове кафе, производним капацитетима и степену искоришћености производних капацитета друштва Atlantic Grand и друштва Strauss Adriatic у Србији, годишњој количини производње традиционалне (домаће) пржене кафе у производним капацитетима ових друштава, укупној количини и велепродајној цени продате традиционалне пржене кафе у Србији, као и податке о извозу.

Приликом оцене да концентрација може бити одобрена само уз одређивање посебних услова за одобрење концентрације, Комисија је имала у виду и уочене промене навика потрошача у конзумирању производа од кафе, које указују на тенденције раста потрошње еспресо кафе, филтер кафе и кафе у капсулама, као и пад тржишног удела циљног друштва и његово пословање са губитком у последње две године.

Комисија је оценила да ће у року од пет година који је одређен као период за праћење наведених мера понашања, моћи да прати пословање и понашање Аtlantic Grupe, као и да може покренути поступак због нове повреде конкуренције у ком случају би Atlantic Grupa била повратник.

Прилком одобравања концентрације Комисија је разматрала тренутно стање на тржишту кафе и будуће ефекте спровођења предметне концентрације. Такође је узела у обзир поступак испитивања повреде конкуренције учињене у периоду 2014. – 2021. године.

У поступку испитивања повреде конкуренције по службеној дужности против Atlantic Grupe – Загреб, Atlantic Brands – Београд, Atlantic Grand – Београд и Strauss Adriatic – Шимановци, покренутом 16.09.2021. године Комисија је утврдила да су се та привредна друштва договорили и усаглашавали пословну стратегију директном или индиректном разменом информација у вези са ценовном политиком и будућим велепродајним ценама млевене кафе у Републици Србији, чиме су закључили рестриктивни споразум у смислу члана 10. Закона о заштити конкуренције. У току поступка, констатовано је да су странке у поступку крајем 2021. године промениле обрасце понашања и да након тога постоји већа сличност понашања цена на берзи и цена кафе у Србији.

На основу утврђеног Комисија је изрекла мере заштите конкуренције за оба учесника на тржишту у укупном износу од 237.907.176,00 динара.