Smernice Komisije za izradu programa usklađenosti poslovanja, sa pratećim modelom i listama za kontrolu usklađenosti su ove godine u okviru Antitrust Writing Awards osvojile nagradu glasova publike u delu najboljih “Soft Law” materijala tela za zaštitu konkurencije i istraživanja (Soft Laws & Studies – Najbolji „meki zakoni“ i studije) u regiji Evrope. Pun naziv nagrade je “Best Soft Law, Europe, Readers Choice – 2024 Antitrust Writing Awards“.

Dodelu ovih prestižnih nagrada organizuju publikacija Concurrences i univerzitet George Washington, a cilj je da promovišu izučavanje prava konkurencije i doprinesu promociji i zagovaranju zaštite konkurencije (antitrust advocacy) u sferama prava i ekonomije.

Publikacija Komisije je jedan od osam nagrađenih “Soft Law” materijala tela za zaštitu konkurencije, a u kategoriji Evrope se pored smernica Komisije glasalo za radove Evropske Komisije i tela za zaštitu konkurencije Ujedinjenog Kraljevstva, Francuske, Austrije, Mađarske, Portugala, Španije, Holandije, Litvanije i Turske.

Odabir najboljih “mekih zakona“ i studija ima za cilj da doprinese razvoju kulture i svesti zaštite konkurencije kao i da izdvoji neke od najinteresantnijih administrativnih praksi koje bi češće i rasprostranjenije mogle biti primenjene. Ova kategorija nastoji da podrži međunarodnu promociju i zagovaranje zaštite konkurencije (antitrust advocacy) tako što ističe najcelishodnije i najrelevantnije materijale tela za zaštitu konkurencije koja se ne odnose na konkretne predmete i postupke, kao što su smernice, analize tržišta, itd.

U organizaciji Centra za evropske politike održana je sednica Radne grupe Nacionalnog konventa o EU, koja prati pregovore o Poglavlju 8, Politika konkurencije, na kojoj su učestvovali predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije i ministarstva trgovine Republike Srbije.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije – član Saveta Siniša Milošević i rukovodilac Sektora za pravne poslove, međunarodnu i domaću saradnju Gordana Lukić su tokom sednice predstavili ulogu i trenutne aktivnosti Komisije za zaštitu konkurencije u sprovođenju politike zaštite konkurencije u procesu pristupanja Srbije Evropskoj uniji.

Nacionalni konvent o Evropskoj uniji predstavlja stalno telo u okviru kojeg se vode sistemski struktuirane debate predstavnika državne administracije, političkih partija, nevladinih organizacija, stručne javnosti, poslovne zajednice, sindikata i profesionalnih udruženja o procesu pridruživanja Srbije Evropskoj uniji

Komisija za zaštitu konkurencije uz saradnju Odeljenja OECD-a za konkurenciju i Odeljenja OECD-a jugoistočnu Evropu, Republičkog sekretarijata za javne politike, organizuje seminar na temu ocene uticaja propisa na konkurenciju na tržištu.

Seminar će se održati 19. april 2024. godine, od 9,30 do 14,00 u Palata „Srbija“ (sala 129), ul. Bul. Mihaila Pupina 2, Novi Beograd.

Seminar se realizuje u okviru projekta OECD-a „Pravični tržišni uslovi za konkurentnost“ (https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm) i namenjen je državnim službenicima koji rade na poslovima izrade nacrta propisa pri ministarstvima i drugim organizacijama koja vrše javna ovlašćenja.

Prijava:marija.antic@kzk.gov.rs

Agenda

Komisija je na osnovu javno dostupnih informacija upoznata sa namerom da sva tri mobilna operatora povećaju cene svojih usluga. Međutim, samo na osnovu ove činjenice ne može se zaključiti da je reč o eventualnom ponašanju suprotnom Zakonu o zaštitu konkurencije.

Kao i u svim drugim slučajevima, tako i u ovom konkretnom, da bi Komisija utvrdila da je reč o nedozvoljenom ponašanju, mora prethodno da sprovede zakonom propisani postupak za utvrđivanje postojanja povrede konkurencije. Svrha sprovođenja postupka je da se prikupe činjenice kojima bi se dokazalo kršenje Zakona o zaštiti konkurencije.

Međutim, imajući u vidu da postoji formalni, zakonom propisani standard za pokretanje postupka pred Komisijom, a to je osnovana pretpostavka da je došlo do povrede konkurencije, neophodno je prethodno utvrdi osnovanost iznetih navoda i ispitati činjenice. Ukoliko se nakon toga zaključi da postoji sumnja da je uočeno ponašanje rezultat nedozvoljenih radnji, Komisija pokreće postupak radi ispitivanja povrede konkurencije.

S obzirom na to da, shodno Zakonu o zaštiti konkurencije, Komisija na raspolaganju ima različite mehanizme za prikupljanje potrebnih činjenica, Komisija ne saopštava javno svoje eventualne namere za postupanje u konretnim slučajevima.

Komisija za zaštitu konkurencije okončala je pokrenute postupke odobravanja prijavljene koncentracije u postupku po službenoj dužnosti i ispitivanja povrede konkurencije protiv učesnika na tržištu Atlantic Grupe i Strauss Adriatic-a.

Komisija je uslovno odobrila koncentraciju učesnika na tržištu u ispitnom postupku nastavljenom po službenoj dužnosti pokrenutom 10. novembra 2023. Godine, nakon prijave koncentracije Atlantic Grand – Beograd i Strauss Adriatic – Šimanovci.

Predmetna koncentracija se ne može realizovati bez ispunjenja sledećih uslova određenih društvu Atlantic Grand d.o.o. Beograd:

1) da otuđi fabriku u kojoj se obavlja prerada kafe i proizvodnja proizvoda od kafe, uključujući nepokretnost na kojoj se nalazi ova fabrika, opremu i mašine koji su neophodni za navedenu delatnost,
2) da ne obnavlja ugovore o proizvodnji kafe pod privatnim robnim markama za druge učesnike na tržištu i da u roku od pet godina ne zaključuje nove ugovore,
3) da u narednih pet godina dostavlja Komisiji opšte uslove prodaje i da je izveštava o ukupnoj količini i ceni uvezene sirove kafe, proizvodnim kapacitetima i stepenu iskorišćenosti proizvodnih kapaciteta društva Atlantic Grand i društva Strauss Adriatic u Srbiji, godišnjoj količini proizvodnje tradicionalne (domaće) pržene kafe u proizvodnim kapacitetima ovih društava, ukupnoj količini i veleprodajnoj ceni prodate tradicionalne pržene kafe u Srbiji, kao i podatke o izvozu.

Prilikom ocene da koncentracija može biti odobrena samo uz određivanje posebnih uslova za odobrenje koncentracije, Komisija je imala u vidu i uočene promene navika potrošača u konzumiranju proizvoda od kafe, koje ukazuju na tendencije rasta potrošnje espreso kafe, filter kafe i kafe u kapsulama, kao i pad tržišnog udela ciljnog društva i njegovo poslovanje sa gubitkom u poslednje dve godine.

Komisija je ocenila da će u roku od pet godina koji je određen kao period za praćenje navedenih mera ponašanja, moći da prati poslovanje i ponašanje Atlantic Grupe, kao i da može pokrenuti postupak zbog nove povrede konkurencije u kom slučaju bi Atlantic Grupa bila povratnik.

Prilkom odobravanja koncentracije Komisija je razmatrala trenutno stanje na tržištu kafe i buduće efekte sprovođenja predmetne koncentracije. Takođe je uzela u obzir postupak ispitivanja povrede konkurencije učinjene u periodu 2014. – 2021. godine.

U postupku ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv Atlantic Grupe – Zagreb, Atlantic Brands – Beograd, Atlantic Grand – Beograd i Strauss Adriatic – Šimanovci, pokrenutom 16.09.2021. godine Komisija je utvrdila da su se ta privredna društva dogovorili i usaglašavali poslovnu strategiju direktnom ili indirektnom razmenom informacija u vezi sa cenovnom politikom i budućim veleprodajnim cenama mlevene kafe u Republici Srbiji, čime su zaključili restriktivni sporazum u smislu člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije. U toku postupka, konstatovano je da su stranke u postupku krajem 2021. godine promenile obrasce ponašanja i da nakon toga postoji veća sličnost ponašanja cena na berzi i cena kafe u Srbiji.

Na osnovu utvrđenog Komisija je izrekla mere zaštite konkurencije za oba učesnika na tržištu u ukupnom iznosu od 237.907.176,00 dinara.