Комисија за заштиту конкуренције честитала је декану и тиму Правног факултета Унивезитета у Београду за остварени успех – освојено треће место на престижном међународном такмичењу из права конкуренције Европске уније – The Herbert Smith Freehills Competition Law Moot, које је недавно одржано у Лондону.

Такмичење је одржано јубиларну 10. годину заредом на Правном факултету Kings Colledge London – The Dickson Poon School of Law. У писаној фази такмичења је учествовало 49 тимова са еминентних светских универзитета, при чему је ово први пут да Правни факултет Универзитета у Београду има свог представника на том такмичењу.

Захваљујући успеху у писаној фази такмичења и квалификацији међу 12 најбољих тимова, тим Правног факултета у Београду под менторством доц. др Николе Илића са Правног факултета и Маје Добрић из Комисије за заштиту конкуренције је учествовао у усменим рундама. Након првог дана такмичења тим је рангиран као првопласирани у својој групи, остваривши победу и над Универзитетом у Амстердаму, који је био прошлогодишњи вицешампион. Другог дана такмичења тим је у полуфиналу имао један бод мање од Универзитета у Хонг Конгу, након чега је заузео треће место у укупном пласману, док је Универзитет у Хонг Конгу проглашен за победника такмичења.

Комисијa за заштиту конкуренције Републике Србије учествовала је на 23. годишњој конференцији Међународне мреже за конкуренције (ICN), уз покровитељство Секретаријата ове мреже. у Сауипеу, Бразил, а домаћин је било бразилско тело за заштиту конкуренције- Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE).

Na конференције, представница Комисије мр Нина Васић, виша саветница у Сектору за правне послове, домаћу и међународну сарадњу имала је улогу говорника на панелу Радне групе ICN-а за ефективност тела за заштиту конкуренције (ICN AEWG), који је био посвећен теми делотворне обуке и развоја капацитета тела за заштиту конкуренције.

Tеме овогодишње конференције одражавале су најактуелније теме из области заштите конкуренције (борба против картела у светлу друштвено-економских изазова и дигитализације, интеракција између глобалних тржишта и локалних потреба у области пољопривреде и снабдевања храном, итд), али и активности радних група у оквиру ICN-а, посвећеним, између осталог, питањима злоупотребе доминантног положаја, борбе против картела, повећања перформанси тела за заштиту конкуренције и заговарања конкуренције у јавности.

Конференцији је присуствовало око 400 учесника из 80 земаља, укључујући представнике тела за заштиту конкуренције и међународних организација, професоре универзитета, правнике и консултанте који се баве облашћу заштите конкуренције, и др.

Делегација Комисије за заштиту конкуренције Северене Македоније, коју је предводила председница Ана Николоска посетила је Комисију за заштиту конкуренције и разговарала са члановима Савета Комисије Чедомиром Радојчићем и Синишом Милошевићем.

Главне теме разговора биле су билатерална сарадња у спровођењу политике заштите конкуренције и конкретним начинима проширења сарадње дефинисане Меморандумом о међусобном разумевању и сарадњи на подручју политике и права тржишне конкуренције потписаног 2016. године.

Такође, било је речи о размена искуства два тела у процесу придруживања Србије и Северне Македоније Европској унији и даље унапређење регионалне сарадње тела за заштиту конкуренције.

Састанку су присуствовали и члан Комисије Северне Македоније Розана Ванковска, Јован Тодоров руководилац Сектора државне помоћи КЗК Северне Македоније и руководилац Сектора Комисије за заштиту конкуренције Миле Узуновски.

Комисија за заштиту конкуренције и јавна тужилаштва одржали су заједничку радионицу за размену искустава у поступцима јавних набаки у којима је утврђена повреда конкуренције прописана у члану 10. Закона о заштити конкуренције у организацији Правосудне академије а у оквиру УСАИД пројекта за унапређење јавних набавки.

На радионици су представљене и анализиране мере заштите конкуренције и ослобађање од обавезе из мере заштите конкуренције (енг. leniency program) према Закону о заштити конкуренције, рестриктивни споразуми и специфичности управних поступака у вези са јавним набавкама, у којима је утврђена повреда конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције и тужилачке праксе у вези са условима за кривично гоњење за кривична дела Злоупотреба у вези са јавном набавком из члана 228. став 1. и Закључење рестриктивног споразума из члана 229. став 1. Кривичног законика и услови за факултативно ослобађање од казне прописано чланом 229 став 2. КЗ.

На радионици су након разговора усвојени закључци и препоруке у циљу дефинисања простора и могућности сарадње Комисије за заштиту конкуренције и Јавног тужилаштва.

Радионицу су присуствовали јавни тужиоци из Београда, Ниша, Новог Сада и Краљева и представници Комисија за заштиту конкуренције.

На основу члана 47. Закона о заштити конкуренције Комисија је спровeлa секторску анализу стања конкуренције на тржишту пелета у Републици Србији у периоду 2020-2022. године, имајући у виду да је у 2022. године на тржишту продаје пелета дошло је до несташица на тржишту као и до значајног раста цене дрвног пелета. У другој половини године, Влада Републике Србије је ограничила малопродајне цене пелета и забранила извоз, али су на тржишту и поред наведених мера, и даље постојале несташице пелета. Циљ анализе био је да се сагледа стање и динамика конкуренције на предметном тржишту као и да се идентификују слабости структуре тржишта, пре свега са аспекта понуде пелета у Републици Србији.

Предметном анализом je обухваћен поступак идентификовања најзначајнијих произвођача пелета, утврђивања њихове тржишне снаге и ефеката њиховог пословања на конкуренте, купце и потрошаче, односно на свим нивоима канала дистрибуције.

У поступку секторске анализе анализирани су уговорни односи учесника на различитим нивоима ланца дистрибуције: од произвођача сировине, преко произвођача пелета до трговаца у малопродаји. Анализом достављених уговора није оцењено да исти садрже одредбе које би могле бити потенцијално спорне са аспекта примене прописа о заштити конкуренције.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током анализе доставили тражене податке.

Комисија за заштиту конкуренције уз сарадњу Одељења OECD-а за конкуренцију и Одељења OECD-а за југоисточну Европу, Републичког секретаријата за јавне политике, одржала је семинар на тему оцене утицаја прописа на конкуренцију на тржишту.

Учесницима семинара су се обратили члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Чедомир Радојчић, заменица директорке Републичког секретаријат за јавне политике Сања Мешановић и руководилац Сектора за правне послове, домаћу и међународну сарадњу Комисије за заштиту конкуренције Гордана Лукић.

Семинару су присуствовали државни службеници који раде на пословима израде нацрта прописа при министарствима и другим организацијама која врше јавна овлашћења. Реализација семинара подржана је и кроз пројекат OECD-а „Правични тржишни услови за конкурентност“(https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm).

Смернице Комисије за израду програма усклађености пословања, са пратећим моделом и листама за контролу усклађености су ове године у оквиру Antitrust Writing Awards освојиле награду гласова публике у делу најбољих “Soft Law” материјала тела за заштиту конкуренције и истраживања (Soft Laws & Studies – Најбољи „меки закони“ и студије) у регији Европе. Пун назив награде је “Best Soft Law, Europe, Readers Choice – 2024 Antitrust Writing Awards“.

Доделу ових престижних награда организују публикација Concurrences и универзитет George Washington, а циљ је да промовишу изучавање права конкуренције и допринесу промоцији и заговарању заштите конкуренције (antitrust advocacy) у сферама права и економије.

Публикација Комисије је један од осам награђених “Soft Law” материјала тела за заштиту конкуренције, а у категорији Европе се поред смерница Комисије гласало за радове Европске Комисије и тела за заштиту конкуренције Уједињеног Краљевства, Француске, Аустрије, Мађарске, Португала, Шпаније, Холандије, Литваније и Турске.

Одабир најбољих “меких закона“ и студија има за циљ да допринесе развоју културе и свести заштите конкуренције као и да издвоји неке од најинтересантнијих административних пракси које би чешће и распрострањеније могле бити примењене. Ова категорија настоји да подржи међународну промоцију и заговарање заштите конкуренције (antitrust advocacy) тако што истиче најцелисходније и најрелевантније материјале тела за заштиту конкуренције која се не односе на конкретне предмете и поступке, као што су смернице, анализе тржишта, итд.

У организацији Центра за европске политике одржана је седница Радне групе Националног конвента о ЕУ, која прати преговоре о Поглављу 8, Политика конкуренције, на којој су учествовали представници Комисије за заштиту конкуренције и министарства трговине Републике Србије.

Представници Комисије за заштиту конкуренције – члан Савета Синиша Милошевић и руководилац Сектора за правне послове, међународну и домаћу сарадњу Гордана Лукић су током седнице представили улогу и тренутне активности Комисије за заштиту конкуренције у спровођењу политике заштите конкуренције у процесу приступања Србије Европској унији.

Национални конвент о Европској унији представља стално тело у оквиру којег се воде системски структуиране дебате представника државне администрације, политичких партија, невладиних организација, стручне јавности, пословне заједнице, синдиката и професионалних удружења о процесу придруживања Србије Европској унији

Комисија за заштиту конкуренције уз сарадњу Одељења OECD-а за конкуренцију и Одељења OECD-а југоисточну Европу, Републичког секретаријата за јавне политике, организује семинар на тему оцене утицаја прописа на конкуренцију на тржишту.

Семинар ће се одржати 19. април 2024. године, од 9,30 до 14,00 у Палата „Србија“ (сала 129), ул. Бул. Михаила Пупина 2, Нови Београд.

Семинар се реализује у оквиру пројекта OECD-а „Правични тржишни услови за конкурентност“ (https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm) и намењен је државним службеницима који раде на пословима израде нацрта прописа при министарствима и другим организацијама која врше јавна овлашћења.

Пријава:marija.antic@kzk.gov.rs

Агенда

Комисија је на основу јавно доступних информација упозната са намером да сва три мобилна оператора повећају цене својих услуга. Међутим, само на основу ове чињенице не може се закључити да је реч о евентуалном понашању супротном Закону о заштиту конкуренције.

Као и у свим другим случајевима, тако и у овом конкретном, да би Комисија утврдила да је реч о недозвољеном понашању, мора претходно да спроведе законом прописани поступак за утврђивање постојања повреде конкуренције. Сврха спровођења поступка је да се прикупе чињенице којима би се доказало кршење Закона о заштити конкуренције.

Међутим, имајући у виду да постоји формални, законом прописани стандард за покретање поступка пред Комисијом, а то је основана претпоставка да је дошло до повреде конкуренције, неопходно је претходно утврди основаност изнетих навода и испитати чињенице. Уколико се након тога закључи да постоји сумња да је уочено понашање резултат недозвољених радњи, Комисија покреће поступак ради испитивања повреде конкуренције.

С обзиром на то да, сходно Закону о заштити конкуренције, Комисија на располагању има различите механизме за прикупљање потребних чињеница, Комисија не саопштава јавно своје евентуалне намере за поступање у конретним случајевима.