Komisija za zaštitu konkurencije čestitala je dekanu i timu Pravnog fakulteta Univeziteta u Beogradu za ostvareni uspeh – osvojeno treće mesto na prestižnom međunarodnom takmičenju iz prava konkurencije Evropske unije – The Herbert Smith Freehills Competition Law Moot, koje je nedavno održano u Londonu.

Takmičenje je održano jubilarnu 10. godinu zaredom na Pravnom fakultetu Kings Colledge London – The Dickson Poon School of Law. U pisanoj fazi takmičenja je učestvovalo 49 timova sa eminentnih svetskih univerziteta, pri čemu je ovo prvi put da Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu ima svog predstavnika na tom takmičenju.

Zahvaljujući uspehu u pisanoj fazi takmičenja i kvalifikaciji među 12 najboljih timova, tim Pravnog fakulteta u Beogradu pod mentorstvom doc. dr Nikole Ilića sa Pravnog fakulteta i Maje Dobrić iz Komisije za zaštitu konkurencije je učestvovao u usmenim rundama. Nakon prvog dana takmičenja tim je rangiran kao prvoplasirani u svojoj grupi, ostvarivši pobedu i nad Univerzitetom u Amsterdamu, koji je bio prošlogodišnji vicešampion. Drugog dana takmičenja tim je u polufinalu imao jedan bod manje od Univerziteta u Hong Kongu, nakon čega je zauzeo treće mesto u ukupnom plasmanu, dok je Univerzitet u Hong Kongu proglašen za pobednika takmičenja.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije učestvovala je na 23. godišnjoj konferenciji Međunarodne mreže za konkurencije (ICN), uz pokroviteljstvo Sekretarijata ove mreže. u Sauipeu, Brazil, a domaćin je bilo brazilsko telo za zaštitu konkurencije- Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE).

Na konferencije, predstavnica Komisije mr Nina Vasić, viša savetnica u Sektoru za pravne poslove, domaću i međunarodnu saradnju imala je ulogu govornika na panelu Radne grupe ICN-a za efektivnost tela za zaštitu konkurencije (ICN AEWG), koji je bio posvećen temi delotvorne obuke i razvoja kapaciteta tela za zaštitu konkurencije.

Teme ovogodišnje konferencije odražavale su najaktuelnije teme iz oblasti zaštite konkurencije (borba protiv kartela u svetlu društveno-ekonomskih izazova i digitalizacije, interakcija između globalnih tržišta i lokalnih potreba u oblasti poljoprivrede i snabdevanja hranom, itd), ali i aktivnosti radnih grupa u okviru ICN-a, posvećenim, između ostalog, pitanjima zloupotrebe dominantnog položaja, borbe protiv kartela, povećanja performansi tela za zaštitu konkurencije i zagovaranja konkurencije u javnosti.

Konferenciji je prisustvovalo oko 400 učesnika iz 80 zemalja, uključujući predstavnike tela za zaštitu konkurencije i međunarodnih organizacija, profesore univerziteta, pravnike i konsultante koji se bave oblašću zaštite konkurencije, i dr.

Delegacija Komisije za zaštitu konkurencije Severene Makedonije, koju je predvodila predsednica Ana Nikoloska posetila je Komisiju za zaštitu konkurencije i razgovarala sa članovima Saveta Komisije Čedomirom Radojčićem i Sinišom Miloševićem.

Glavne teme razgovora bile su bilateralna saradnja u sprovođenju politike zaštite konkurencije i konkretnim načinima proširenja saradnje definisane Memorandumom o međusobnom razumevanju i saradnji na području politike i prava tržišne konkurencije potpisanog 2016. godine.

Takođe, bilo je reči o razmena iskustva dva tela u procesu pridruživanja Srbije i Severne Makedonije Evropskoj uniji i dalje unapređenje regionalne saradnje tela za zaštitu konkurencije.

Sastanku su prisustvovali i član Komisije Severne Makedonije Rozana Vankovska, Jovan Todorov rukovodilac Sektora državne pomoći KZK Severne Makedonije i rukovodilac Sektora Komisije za zaštitu konkurencije Mile Uzunovski.

Komisija za zaštitu konkurencije i javna tužilaštva održali su zajedničku radionicu za razmenu iskustava u postupcima javnih nabaki u kojima je utvrđena povreda konkurencije propisana u članu 10. Zakona o zaštiti konkurencije u organizaciji Pravosudne akademije a u okviru USAID projekta za unapređenje javnih nabavki.

Na radionici su predstavljene i analizirane mere zaštite konkurencije i oslobađanje od obaveze iz mere zaštite konkurencije (eng. leniency program) prema Zakonu o zaštiti konkurencije, restriktivni sporazumi i specifičnosti upravnih postupaka u vezi sa javnim nabavkama, u kojima je utvrđena povreda konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije i tužilačke prakse u vezi sa uslovima za krivično gonjenje za krivična dela Zloupotreba u vezi sa javnom nabavkom iz člana 228. stav 1. i Zaključenje restriktivnog sporazuma iz člana 229. stav 1. Krivičnog zakonika i uslovi za fakultativno oslobađanje od kazne propisano članom 229 stav 2. KZ.

Na radionici su nakon razgovora usvojeni zaključci i preporuke u cilju definisanja prostora i mogućnosti saradnje Komisije za zaštitu konkurencije i Javnog tužilaštva.

Radionicu su prisustvovali javni tužioci iz Beograda, Niša, Novog Sada i Kraljeva i predstavnici Komisija za zaštitu konkurencije.

Na osnovu člana 47. Zakona o zaštiti konkurencije Komisija je sprovela sektorsku analizu stanja konkurencije na tržištu peleta u Republici Srbiji u periodu 2020-2022. godine, imajući u vidu da je u 2022. godine na tržištu prodaje peleta došlo je do nestašica na tržištu kao i do značajnog rasta cene drvnog peleta. U drugoj polovini godine, Vlada Republike Srbije je ograničila maloprodajne cene peleta i zabranila izvoz, ali su na tržištu i pored navedenih mera, i dalje postojale nestašice peleta. Cilj analize bio je da se sagleda stanje i dinamika konkurencije na predmetnom tržištu kao i da se identifikuju slabosti strukture tržišta, pre svega sa aspekta ponude peleta u Republici Srbiji.

Predmetnom analizom je obuhvaćen postupak identifikovanja najznačajnijih proizvođača peleta, utvrđivanja njihove tržišne snage i efekata njihovog poslovanja na konkurente, kupce i potrošače, odnosno na svim nivoima kanala distribucije.

U postupku sektorske analize analizirani su ugovorni odnosi učesnika na različitim nivoima lanca distribucije: od proizvođača sirovine, preko proizvođača peleta do trgovaca u maloprodaji. Analizom dostavljenih ugovora nije ocenjeno da isti sadrže odredbe koje bi mogle biti potencijalno sporne sa aspekta primene propisa o zaštiti konkurencije.

Komisija se zahvaljuje svim učesnicima na tržištu koji su tokom analize dostavili tražene podatke.

Komisija za zaštitu konkurencije uz saradnju Odeljenja OECD-a za konkurenciju i Odeljenja OECD-a za jugoistočnu Evropu, Republičkog sekretarijata za javne politike, održala je seminar na temu ocene uticaja propisa na konkurenciju na tržištu.

Učesnicima seminara su se obratili član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije Čedomir Radojčić, zamenica direktorke Republičkog sekretarijat za javne politike Sanja Mešanović i rukovodilac Sektora za pravne poslove, domaću i međunarodnu saradnju Komisije za zaštitu konkurencije Gordana Lukić.

Seminaru su prisustvovali državni službenici koji rade na poslovima izrade nacrta propisa pri ministarstvima i drugim organizacijama koja vrše javna ovlašćenja. Realizacija seminara podržana je i kroz projekat OECD-a „Pravični tržišni uslovi za konkurentnost“(https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm).

Smernice Komisije za izradu programa usklađenosti poslovanja, sa pratećim modelom i listama za kontrolu usklađenosti su ove godine u okviru Antitrust Writing Awards osvojile nagradu glasova publike u delu najboljih “Soft Law” materijala tela za zaštitu konkurencije i istraživanja (Soft Laws & Studies – Najbolji „meki zakoni“ i studije) u regiji Evrope. Pun naziv nagrade je “Best Soft Law, Europe, Readers Choice – 2024 Antitrust Writing Awards“.

Dodelu ovih prestižnih nagrada organizuju publikacija Concurrences i univerzitet George Washington, a cilj je da promovišu izučavanje prava konkurencije i doprinesu promociji i zagovaranju zaštite konkurencije (antitrust advocacy) u sferama prava i ekonomije.

Publikacija Komisije je jedan od osam nagrađenih “Soft Law” materijala tela za zaštitu konkurencije, a u kategoriji Evrope se pored smernica Komisije glasalo za radove Evropske Komisije i tela za zaštitu konkurencije Ujedinjenog Kraljevstva, Francuske, Austrije, Mađarske, Portugala, Španije, Holandije, Litvanije i Turske.

Odabir najboljih “mekih zakona“ i studija ima za cilj da doprinese razvoju kulture i svesti zaštite konkurencije kao i da izdvoji neke od najinteresantnijih administrativnih praksi koje bi češće i rasprostranjenije mogle biti primenjene. Ova kategorija nastoji da podrži međunarodnu promociju i zagovaranje zaštite konkurencije (antitrust advocacy) tako što ističe najcelishodnije i najrelevantnije materijale tela za zaštitu konkurencije koja se ne odnose na konkretne predmete i postupke, kao što su smernice, analize tržišta, itd.

U organizaciji Centra za evropske politike održana je sednica Radne grupe Nacionalnog konventa o EU, koja prati pregovore o Poglavlju 8, Politika konkurencije, na kojoj su učestvovali predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije i ministarstva trgovine Republike Srbije.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije – član Saveta Siniša Milošević i rukovodilac Sektora za pravne poslove, međunarodnu i domaću saradnju Gordana Lukić su tokom sednice predstavili ulogu i trenutne aktivnosti Komisije za zaštitu konkurencije u sprovođenju politike zaštite konkurencije u procesu pristupanja Srbije Evropskoj uniji.

Nacionalni konvent o Evropskoj uniji predstavlja stalno telo u okviru kojeg se vode sistemski struktuirane debate predstavnika državne administracije, političkih partija, nevladinih organizacija, stručne javnosti, poslovne zajednice, sindikata i profesionalnih udruženja o procesu pridruživanja Srbije Evropskoj uniji

Komisija za zaštitu konkurencije uz saradnju Odeljenja OECD-a za konkurenciju i Odeljenja OECD-a jugoistočnu Evropu, Republičkog sekretarijata za javne politike, organizuje seminar na temu ocene uticaja propisa na konkurenciju na tržištu.

Seminar će se održati 19. april 2024. godine, od 9,30 do 14,00 u Palata „Srbija“ (sala 129), ul. Bul. Mihaila Pupina 2, Novi Beograd.

Seminar se realizuje u okviru projekta OECD-a „Pravični tržišni uslovi za konkurentnost“ (https://www.oecd.org/south-east-europe/programme/fair-market-conditions-adriatic.htm) i namenjen je državnim službenicima koji rade na poslovima izrade nacrta propisa pri ministarstvima i drugim organizacijama koja vrše javna ovlašćenja.

Prijava:marija.antic@kzk.gov.rs

Agenda

Komisija je na osnovu javno dostupnih informacija upoznata sa namerom da sva tri mobilna operatora povećaju cene svojih usluga. Međutim, samo na osnovu ove činjenice ne može se zaključiti da je reč o eventualnom ponašanju suprotnom Zakonu o zaštitu konkurencije.

Kao i u svim drugim slučajevima, tako i u ovom konkretnom, da bi Komisija utvrdila da je reč o nedozvoljenom ponašanju, mora prethodno da sprovede zakonom propisani postupak za utvrđivanje postojanja povrede konkurencije. Svrha sprovođenja postupka je da se prikupe činjenice kojima bi se dokazalo kršenje Zakona o zaštiti konkurencije.

Međutim, imajući u vidu da postoji formalni, zakonom propisani standard za pokretanje postupka pred Komisijom, a to je osnovana pretpostavka da je došlo do povrede konkurencije, neophodno je prethodno utvrdi osnovanost iznetih navoda i ispitati činjenice. Ukoliko se nakon toga zaključi da postoji sumnja da je uočeno ponašanje rezultat nedozvoljenih radnji, Komisija pokreće postupak radi ispitivanja povrede konkurencije.

S obzirom na to da, shodno Zakonu o zaštiti konkurencije, Komisija na raspolaganju ima različite mehanizme za prikupljanje potrebnih činjenica, Komisija ne saopštava javno svoje eventualne namere za postupanje u konretnim slučajevima.