Комисија за заштиту конкуренције је, закључком председника Комисије, по службеној дужности наставила поступак по пријави концентрације Привредног друштва за производњу хлеба и пецива Дон Дон д.о.о. Београд, ради стицања непосредне појединачне контроле над делом Акционарског друштва за прераду житарица Житопромет, Зајечар.

Поступак ће бити окончан доношењем решења у законском року од четири месеца од дана покретања поступка по службеној дужности.

У испитном поступку, Комисија ће испитати да ли би се спровођењем концентрације значајно ограничила, нарушила или спречила конкуренција на тржишту Републике Србије или његовом делу, а нарочито ако би то ограничавање, нарушавање или спречавање било резултат стварања или јачања доминантног положаја.

Биће спроведене све потребне радње и утврдити све чињенице и извести докази неопходни за дефинисање релевантног тржишта, структуру релевантног тржишта, степен концентрисаности релевантног тржишта, идентификацију стварних и потенцијалних конкурената, положај на тржишту учесника у концентрацији, правне и друге препреке за улазак на релевантна тржишта, интереси корисника и слично.

Комисија позива сва лица која располажу подацима, исправама или другим информацијама које могу допринети правилном утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да их у најкраћем могућем року доставе Комисији на адресу Савска 25/IV, Београд.

Комисија за заштиту конкуренције је утврдила да је Акционарско друштво за саобраћајну делатност Ниш-експрес Ниш злоупотребило доминантан положај на тржишту изласка на перон аутобуске станице на територији града Ниша, и тиме учинило повреду конкуренције из члана 16. Закона о заштити конкуренције.

Ниш-експрес ад је, као управљач Аутобуском станицом Ниш, путницима наплаћивао различите цене станичне услуге у вези са возном картом, у зависности од дужине релације путовања.

Поред наведеног, Комисија је утврдила да је Ниш-експрес ад примењивао неједнаке услове пословања и према лицима која су куповала перонску карту. Њима је наплаћиван износ већи од највећег износа станичне услуге у вези са возном картом која обухвата и излазак на перон.

Ниш-експресу је наложено да на име мере заштите конкуренције уплати на рачун буџета Републике Србије износ од 40.726.439,00 РСД, што представља 1,3% од укупног прихода оствареног у Републици Србији у години која претходи години покретања поступка испитивања повреде конкуренције.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учестововао је, са сарадницом Маријом Антић, на редовном састанку Пододбора за унутрашње тржиште и конкуренцију у Бриселу.

Др Обрадовић говорио је, пред представницима Европске комисије, о напретку у оквиру ПГ 8: Политика конкуренције. Упознао их је са бројним актуелностима везаним за примену Закона о заштити конкуренције, подацима о резултатима у поступању Комисије у претходном периоду, а који су посебно важни у контексту обезбеђивања равноправних услова за све учеснике на тржишту.

Председник Комисије изнео је и детаље активности које се одвијају на унапређењу знања најшире јавности о важности поштовања конкурентског окружења.

- Комисија интензивно ради на подизању свести о важности заштите конкуренције у Србији и инсистира на пракси укључивања свих заинтересованих приликом сагледавања потреба за регулаторним променама, све у циљу обезбеђења транспарентности у раду Комисије, рекао је на састанку Пододбора председник Обрадовић. – У протеклом периоду Комисија је повећала административне и институционалне капацитете и била фокусирана на ефикасно и ефективно спровођење Закона, у циљу обезбеђивања што ефикасније заштите конкуренције у Србији.

На састанку Пододбора који се редовно одржава у оквиру процеса приступања Србије ЕУ, изнето је да наша земља прати динамику развоја заштите конкуренције у ЕУ и тежи да у што већој мери усклади своје стандарде са стандардима у ЕУ.

То потврђује и оцена ЕК у недавно објављеном Извештају о напретку за 2019. годину, а у коме се констатује напредак у броју откривених случајева повреда конкуренције, већи број секторских анализа и даље ширење активности на промоцији политике заштите конкуренције. Наглашава се, међутим, и потреба за још интензивнијим консултацијама са Комисијом приликом доношења прописа који би могли имати утицај на конкуренцију.

Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије поседује административне капацитете, односно квалитетне стручњаке који воде поступке због сумњи на повреде конкуренције. Истраге које је Комисија покренула против великих приватних и јавних предузећа позитивно утичу на њен кредибилитет и имиџ који има у јавности, каже се у Извештају о напретку Европске комисије за 2019. годину, а који је управо представљен у седишту ЕК у Бриселу.

У годишњем Извештају који обухвата период од јануара 2018. до фебруара 2019. године наводи се и да је Комисија главна институција одговорна за имплементацију законског оквира права заштите конкуренције, а који је у складу са свим релевантним одредбама ССП-а и правним тековинама ЕУ. Констатује се напредак у броју откривених случајева повреда конкуренције, већи број секторских анализа и даље ширење активности на промоцији политике заштите конкуренције. Наглашава се, међутим, и потреба за још интензивнијим консултацијама са Комисијом приликом доношења прописа који би могли имати утицај на конкуренцију.

Активности Комисије за заштиту конкуренције се у поменутом документу анализирају у оквиру Преговарачког поглавља 8: Политика конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије прикључила се групи тела која су утемељивачи нових протокола Међународне мреже за конкуренцију (ICN), који за циљ имају глобалну борбу против дискриминације тржишних учесника и већу транспарентност.

Нови протоколи Међународне мреже за конкуренцију који су донети почетком априла ове године, осмишљени су како би се поједноставио процес спровођења прописа, уз истовремено спречавање земаља да користе локалне законе о заштити конкуренције у корист домаћих компанија у односу на конкуренте из других јурисдикција. Протоколи су тако конципирани да институције задужене за заштиту конкуренције, не могу намештати исходе у корист привилегованих конкурената и на тај начин вршити притисак на привреде других земаља.

Мотив Комисије да буде једна од институција утемељивача примене нових протокола Међународне мреже за конкуренцију је да пошаље јасну поруку свим тржишним учесницима који послују или планирају да послују на територији Републике Србије да ће ова институција наставити да ради уз пуну транспарентност и правну сигурност њихових инвестиција, у погледу примене политике заштите конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције објавила је на свом Youtube каналу видео клип који је израђен како би се учесници на тржишту упознали са својим правима и обавезама приликом ненајављених увиђаја у поступцима испитивања повреда конкуренције.

У складу са одредбама Закона о заштити конкуренције, увиђаје спроводе овлашћена службена лица Комисије.

У жељи да свим тржишним учесницима у Републици Србији приближи процедуру спровођења ненајављеног увиђаја, Комисија је, у оквиру пројекта „Повећање економског раста кроз подршку унапређењу политике заштите конкуренције“ који реализује са Краљевином Норвешке и Амбасадом Норвешке у Београду, израдила овај видео материјал.

Председник Републике Србије Александар Вучић је, током данашњег сусрета са председником Европске банке за обнову и развој Сумом Чакрабартијем, подржао идеју о оснивању Форума тела за заштиту конкуренције земаља Западног Балкана, са седиштем у Београду.

Реч је о иницијативи Европске банке за обнову и развој, са циљем интензивирања сарадње тела за заштиту конкуренције региона Западног Балкана, пре свега у осмишљавању и усаглашавању ставова на нивоу председника, а у контексту размене знања и искустава. Носилац ове активности била би Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије, а Форум би чинила и тела из Словеније, Хрватске, БиХ, Црне Горе, Албаније и Северне Македоније.

- Чињеница да је председник Републике Србије Александар Вучић подржао ову иницијативу од пресудног је значаја за наше будуће активности везане за овај пројекат, рекао је овим поводом председник Комисије за заштиту конкуренције, др Милоје Обрадовић и додао да је Форум подржан и од стране Европске комисије.

Према његовој процени, интензивирање сарадње кроз ову иницијативу, ојачаће регионалну кооперацију и односе, али и унапредити ефикасност у обезбеђењу равноправних услова на тржиштима читавог Западног Балкана.

Формирање овог Форума била је тема и прошлонедељног панела конференције коју је Комисија организовала поводом Дана конкуренције, као и састанка који су челни људи регионалних тела за заштиту конкуренцију одржали са представницима ЕБРД. Иначе, ово је био први пут да су се на једном месту окупили сви председници тела из земаља региона Западног Балкана.

Комисија за заштиту конкуренције организовала је, поводом Дана конкуренције, међународну конференцију „Агенда унапређења политике конкуренције“.

Скуп су уводним излагањима отворили министар финансија Синиша Мали, председница Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику Народне скупштине Снежана Б. Петровић, Сем Фабрици, шеф Делегације ЕУ у Србији и домаћин конференције, председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић.

Обележавању Дана конкуренције присуствовали су и министар државне управе и локалне самоуправе Бранко Ружић, високи представници свих независних тела у Републици Србији и других државних институција, као и велики број представника дипломатског кора, академске и стручне јавности и тржишних учесника који послују на тржишту Републике Србије.

Комисију за заштиту конкуренције Републике Србије, као и све учеснике конференције посебном видео поруком поздравила је комесарка за конкуренцију Европске комисије Маргарет Вестагер. Она је истакла да сва тела која су надлежна за спровођење политике заштите конкуренције деле једну важну привилегију: оно шта она раде је од суштинске важности за грађане.

- Ако смо успешни у нашем послу остваривања ефикасне конкуренције на тржишту, наши ће грађани имати бољи живот. Као тела за заштиту конкуренције једино можемо испунити нашу улогу када смо спремни да се приближимо што више свим кључним заинтересованим јавностима, укључујући регулаторна тела, националне судове, компаније како би што боље схватили ко смо и шта је наш посао, навела је Вестагерова.

Комесарка је нагласила да ће Европска комисија, а посебно Директорат за конкуренцију наставити константно да ради са владама и телима за заштиту конкуренције у овом региону како би се припремили за чланство у ЕУ, као и да су добре иницијативе које спајају све регионалне играче.

Чињеницу да је Комисија од стране Европске комисије, али и Парламента означена као једна од најефикаснијих независних институција, председник Обрадовић је прокоментарисао тврдњом да је за успех заслужан тимски рад који је у Комисији присутан, добри односи са свим институцијама и подршка државе.

- Ми, у Комисији за заштиту конкуренције не схватамо независност коју имамо као привилегију која нам омогућава да не сарађујемо и комуницирамо са свима који нам могу бити партнери у важном задатку унапређења политике заштите конкуренције у нашој земљи – нагласио је председник Обрадовић и додао да је тим Комисије свестан да у свом раду, пре свега, мора да поштује закон и јавни интерес.

У оквиру конференције одржана су два панела „Регионални тржишни учесници и заштита конкуренције“ и „Преузимање обавеза тржишних учесника у контексту одвраћања од повреда конкуренције“.

Опширније…

Комисија за заштиту конкуренције покренула је 25. марта 2019. године поступак испитивања повреде конкуренције по службеној дужности против ЈП Нови Аутопревоз из Врњачке Бање.

Комисија ће, у току поступка, испитати да ли је наведено друштво, као управљач једином аутобуском станицом у Врњачкој Бањи злоупотребило доминанатан положај наплаћивањем различитих цена за станичне услуге путницима и превозницима.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању чињеничног стања у овом поступку да исте доставе на адресу: Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Беогград.

Комисија за заштиту конкуренције објављује Обавештење о подношењу Предлога обавеза, у складу са чланом 58. Закона о заштити конкуренције, које je друштвo ЈКП „Градска топлана“ Ниш, спремно добровољно да преузме ради отклањања могуће повреде конкуренције, са позивом свим заинтересованим странама да доставе писане примедбе, ставове и мишљења који се односе на предложене обавезе.