Комисија за заштиту конкуренције учествовала је на међународној конференцији „Примени прописа о заштити конкуренције у Србији – статус и перспективе“ која je одржана у организацији адвокатске канцеларије ЦМС Београд, члана ЦМС групе, а у циљу постизања веће видљивости активности на промовисању политике заштите конкуренције.

Председник Комисије др Милоје Обрадовић одржао је уводно излагање, док су чланови Савета Комисије Чедомир Радојчић и др Вељко Милутиновић били панелисти на обе организоване сесије.

Конференција је била фокусирана на различита искуства у примени права конкуренције користећи примере из праксе из земље и Европе, о важности заштите права конкуренције.

Др Обрадовић представио је досадашње активности и планове Комисије за заштиту конкуренције, која користећи приступе и методе доступне у оквиру постојећих закона, интензивно ради на очувању конкуренције у складу са европским стандардима, по чему је и препозната као једна од најактивнијих комисија у региону.

Председник Комисије је подсетио и да је, у управо објављеном Извештају о напретку, Европска комисија оценила да је, у претходне две године, повећана имплементација Закона о заштити конкуренције, како по броју покренутих предмета, тако и по величини и значају компанија чијим активностима се бави Комисија за заштиту конкуренције.

Организоване две сесије конференције обухватили су теме јавно-правне и приватно правне имплементације.

На првом панелу, на коме је учествовао члан Савета Комисије Чедомир Радојчић, расправљало се о откривању и праћењу повреда конкуренције, затим о линијенси (leniency) програмима, као и о ненајављеним увиђајима.

У фокусу другог панела, са темом приватно-правне имплементације, као кључно је постављено питање – која је вероватноћа да тужбе за накнаду штете постану реална могућност у Србији и шта треба променити у постојећем правном оквиру заштите конкуренције. На овој сесији је, испред Комисије, учествовао члан Савета др Вељко Милутиновић.

На конференцији су учествовали и Николас Банашевић из Директората за конкуренцију Европске комисије, као и др Харалд Каленберг – партнер у адвокатској канцеларији ЦМС из Штутгарта, иначе руководилац ЦМС групе за право заштите конкуренције.

Општи закључак учесника Конференције је да је у Србији начињен велики помак на пољу заштите конкуренције, посебно по питању ефикасности поступака и развијању свести о значају ове теме. Такође је константовано и да још постоји простор за напредак, посебно у области тужбе за накнаду штете која је компанијама и потрошачима проузрокована повредом конкуренције.

Извештај о напретку Србије у процесу придруживања ЕУ за претходне две године, који је Европска комисија представила 17. априла, констатује унапређење рада Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије. Активности Комисије анализирају се у оквиру преговарачког Поглавља 8: Политика конкуренције.

Према оцени Европске комисије, дошло је до повећања имплементације у примени права заштите конкуренције, по броју предмета из области заштите конкуренције, као и по релативној величини и значају компанија које се истражују.

„Испитивања великих приватних компанија и државних предузећа које је Комисија за заштиту конкуренције спроводила су у великој мери допринели унапређивању кредибилитета и имиџа у јавности. Активности заступања политике конкуренције су повећане“ наводи се у Извештају.

У поменутом документу се констатује и да су „одлуке Комисије у све већој мери подржане од стране жалбених судова“, али и да „капацитет судства за бављење сложеним предметима из области заштите конкуренције треба да буде значајно оснажен.“

Налази који су презентовани у оквиру анализе ПГ 8 Извештаја о напретку Републике Србије у процесу придруживања потврђују да је Комисија препозната као један од делова српске администрације чији је рад највише усаглашен са правним тековинама Европске уније, али и да сваке године унапређује свој рад, што позитивно утиче на унапређење привредног амбијента у Републици Србији.

Комисија за заштиту конкуренције израдила је, у циљу што веће информисаности тржишних учесника у Србији , четири лифлета у којима на једноставан начин представља ризике да компаније и појединци, чак и ненамерно, крше Закон о заштити конкуренције.

Лифлети су осмишљени у форми теста кроз који сваки учесник на тржишту, одговарајући на одређена питања може да провери да ли постоји ризик од повреде конкуренције у његовом понашању. Посебно су обрађени случајеви непријављивања концентрација, ненамерно позивање на заједничко деловање, поступци при учешћу у јавним набавкама, правила пословног понашања, а који могу представљати антиконкурентско понашање које би довело до повреда конкуренције.

Комисија овом кампањом жели да приближи политику заштите конкуренције свим тржишним учесницима. Предвиђено је да промотивна кампања Комисије буде представљена учесницима конференције „Нова агенда за конкуренцију“, а која ће се, поводом Дана конкуренције, одржати у петак, 20. априла 2018. године у Клубу посланика у Београду.

Реализацију овог пројекта финансијски је подржала Амбасада Краљевине Норвешке у Београду

Председник Комисије за заштиту конкуренције, др Милоје Обрадовић, састао се данас са амбасадором и шефом Делегације Европске уније у Републици Србији, Њ.Е. Семом Фабрицијем (Sеm Fabrizi).

Главне теме разговора биле су активности Комисије за заштиту конкуренције на унапређењу привредног амбијента у Републици Србији, а посебно оне везане за процес преговора о придруживању, у оквиру Поглавља 8: Политика заштите конкуренције.

Др Обрадовић је упознао амбасадора Фабриција са досадашњим радом и плановима Комисије, нарочито оним који су везани за усаглашавање законодавног оквира политике заштите конкуренције са правним тековинама ЕУ.

Истакнуто је да је политика заштите конкуренције у Србији, а посебно рад Комисије за заштиту конкуренције, до сада позитивно оцењиван од стране администрације у Бриселу. У том контексту председник Обрадовић је изразио очекивање да ће и у овогодишњем Извештају Европске комисије о напретку, Комисија за заштиту конкуренције бити препозната као један од делова српске администрације чији је рад највише усаглашен са правним тековинама Европске уније.

Председник Комисије је обавестио саговорника и о активностима на реализацији пројекта оснивања регионалног Форума за конкуренцију земаља Западног Балкана, са седиштем у Београду, а који је, заједно са ЕБРД, покренула Комисија за заштиту конкуренције. Било је речи о отпочињању активности на Твининг пројекту који за циљ има унапређење заштите конкуренције у Србији, а где је за партнера изабрано тело за заштиту конкуренције Републике Италије. Током разговора, посебан акценат стављен је на део пројекта која се односи на обуку судија Управног суда, која би требала да допринесе њиховом бољем познавању права конкуренције и његовој имплементацији.

Амбасадор Фабрици је у разговору са председником Обрадовићем подржао напоре Комисије на обезбеђивању равноправних услова за све учеснике на тржишту и истакао важност, како даље едукације о политици конкуренције на тржишту Републике Србије, тако и даљег унапређења рада Комисије.

Комисија за заштиту конкуренције спровела је анализу услова конкуренције на тржишту спољних пнеуматика на територији Републике Србије у периоду 2014-2016. године.

Истраживање је спроведено у циљу квалитетнијег и свеобухватнијег приступа раду на предметима који се тичу овог сектора. С тим у вези, основни циљ анализе било је утврђивање структуре тржишта, обухватa тржишта, односa између конкурената и њихова тржишна учешћа.

Израда ове анализе је, иначе, у складу са одредбом члана 21. став 1. тачка 6) Закона о заштити конкуренције, којом је прописана надлежност Комисије да прати и анализира услове конкуренције на појединачним тржиштима и у појединачним секторима.

У анализи су издвојена и појединачно анализирана следећа релевантна тржишта:

• тржиште спољних пнеуматика за путничка возила,
• тржиште спољних пнеуматика за аутобусе и камионе,
• тржиште спољних пнеуматика за мотоцикле и бицикле,
• тржиште спољних пнеуматика за пољопривредна возила и машине,
• тржиште спољних пнеуматика за грађевинска и индустријска возила и машине.

Анализирани су и производња и увоз као сегмент понуде, као и извоз и продаја на домаћем тржишту, као сегмент тражње за предметним пнеуматицима.

Основни извори података и информација за израду ове анализе су подаци Управе царина Министарства финансија, подаци достављени од учесника на тржишту, као и јавно доступни подаци, укључујући податке доступне на интернету и постојећа правна регулатива. Комисија је упутила захтеве за доставу информацију произвођачима спољних пнеуматика у Србији и то: Предузећу за производњу гума Tigar tyers доо Пирот, друштвима Trayal korporacija ад Крушевац и Cooper tire & rubber company Serbia доо Крушевац, као и највећим дистрибутерима и продавцима пнеуматских гума.

Управни суд донео је 23.фебруара 2018. године пресуду којом се поништава решење, Комисије за заштиту конкуренције о утврђивању повреде конкуренције друштва ЕПС дистрибуција. Предмет је враћен Комисији на поновно одлучивање.

Оспореним решењем донетим 23. децембра 2016. године, Комисија је утврдила је да је друштво ЕПС Дистрибуција злоупотребило доминантан положај на релевантном тржишту дистрибуције електричне енергије на територији Републике Србије примењивањем неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте и наметањем неправичних услова пословања. Истим решењем тада је одређена мера заштите конкуренције, мерe отклањања повреде конкуренције и рокови за њихово извршење.

Поступајући по тужби ЕПС Дистрибуције од 26.01.2017. године, поднетој ради поништаја Решења Комисије, Управни суд је исту одбио као неосновану. ЕПС Дистрибуција је Врховном касационом суду поднела Захтев за преиспитивање судске одлуке – Пресуде Управног суда. Врховни касациони суд је донео пресуду, којом је уважен захтев друштва ЕПС Дистрибуција, укинута поменута пресуда Управног суда и предмет враћен Управном суду на поновно одлучивање.

У извршењу пресуде Врховног касационог суда, Управни суд је донео пресуду којом се тужба уважава, поништава Решење и предмет враћа Комисији на поновно одлучивање, због повреда правила поступка.

Управни суд пресудом није утврђивао да ли је ЕПС Дистрибуција злоупотребила доминантан положај, већ је наложио Комисији да отклони уочене недостатке и на бази тако утврђеног чињеничног стања донесе одлуку у овом предмету.

Комисија ће, у законском року, поступити по налозима из пресуде Управног суда и донети ново решење и, у зависности од свих утврђених чињеница и околности, изрећи одговарајуће мере.

Комисија ће, и у овом случају, доследно спроводити Закон о заштити конкуренције у циљу економског напретка и добробити друштва, а нарочито користи потрошача, трудећи се да обезбеди равноправни третман, правну сигурност и предвидивост поступања за све учеснике на тржишту, без обзира на њихову величину и облик својине.

У оквиру заједничке иницијативе са Комисијом за заштиту конкуренције, Европска банка за обнову и развој (EBRD) је ангажовала Центар за либерално демократске студије (ЦЛДС) као консултанта који ће пружити подршку у обликовању, постављању и оперативном вођењу регионалног форума тела за заштиту конкуренције који би обухватао све земље Западног Балкана, као и чланице ЕУ Словенију и Хрватску.

ЦЛДС ће, у непосредном контакту са Комисијом и Eвропском банком за обнову и развој радити на дефинисању предлога структуре и начина управљања овим регионалним форумом, који је усмерен, пре свега, на међусобну размену информација у погледу примене права конкуренције, укључујући и покренуте случајеве за повреде конкуренције.

Циљ овог форума је регионална хармонизација примена права конкуренције и то тако што би се она ускладила са најбољом светском праксом у том погледу.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против SERBIA BROADBAND – SRPSKE KABLOVSKE MREŽE DOO BEOGRAD, а ради утврђивања постојања злоупотребе доминантног положаја, у смислу члана 16. Закона о заштити конкуренције.

Анализом извештаја о извршавању услова одређених решењем Комисије број 6/0-03-01/2017-26 од 13.03.2017. године друштву СББ, којим је условно одобрено спровођење концентрације која настаје стицањем контроле друштва СББ над привредним друштвом Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM d.o.o, Комисија је дошла до сазнања да је друштво СББ, 1. јануара 2018. године повећало накнаду за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије за 100,00 динара, односно на 1.395,00 динара.

Како друштво СББ није пружило довољно доказа о трошковној оправданости висине накнаде за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије у износу од 1.395,00 динара, Комисија ће у складу са чланом 41. Закона о заштити конкуренције („Службени гласник РС“, бр. 51/2009 и 95/2013 – у даљем тексту: Закон) утврдити чињенично стање, односно утврдити да ли је цена за предметну услугу утврђена у износу који је неправично висок, што може водити експлоатацији корисника ове услуге.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учествовао је на Копаоник бизнис форуму 2018 – на панелу „Поштовање антимонополске регулативе: У чему компаније греше и како то спречити?“.

Учесници панела посвећеног унапређењу политике заштите конкуренције, осим др Обрадовића, били су и проф. др Мирољуб Лабус, (Правни факултет у Београду), Ана Tozzi, (Савет страних инвеститора) и Драган Лупшић, (Coca-Cola), а скуп је модерирао проф. др Драган Лончар (Економски факултет у Београду).

Председник др Обрадовић нагласио је да је за ефикасно спровођење политике заштите конкуренције кључно постојање квалитетног законодавног оквира, као и институционална независност тела за заштиту конкуренције. Не мање важно, сматра др Обрадовић, је и доследно спровођење закона.

„Наш циљ је креирање конкурентског тржишта, на коме ће учесници повећавати своју продуктивност, иновативност и инвестиције, што за резултат има економски напредак, добробит друштва и корист за потрошаче. Зато Комисија, као своју кључну мисију, види даље повећање утицаја политике заштите конкуренције на економију“ нагласио је председник Комисије.

Др Обрадовић истакао је и да ће се Комисија, у наредном периоду, усредсредити на још интензивнију регионалну сарадњу и најавио скоро оснивање Форума за заштиту конкуренције земаља западног Балкана, чије би седиште било у Београду. Овај пројекат Комисија спроводи под покровитељством Европске банке за обнову и развој, а уз подршку Европске комисије.

„Шта очекујемо у будућности: традицију – да наставимо досадашњим путем, поверење – да га својим радом стичемо и даље, транспарентност – кроз доследно спровођење у поступцима, правну сигурност за учеснике на тржишту али и Комисију као и органски раст и јачање институције“ рекао је, током панела, председник др Обрадовић.

Ана Tozzi истакла је да је важно стварати фер тржишну утакмицу. „Ова држава улази у ЕУ, привреда треба да буде у могућности да издржи конкурентски притисак, а да би издржали, морате да имате компанију која ради на здравим основама“ закључила је на панелу Tozzi.

Проф. др Лабус подсетио је да је Србија, не тако давно, била ван тржишних токова. Зато као кључни задатак политике заштите конкуренције данас види спречавање злоупотребе доминантног положаја у свим секторима привреде.

Драган Лупшић је, током панела нагласио важност едукације свих тржишних учесника по питањима политике заштите конкуренције.

Панелу посвећеном политици заштите конкуренције присуствовао је велики број учесника Бизнис форума, представника академске и стручне јавности, компанија и адвокатских канцеларија.

Комисију су на овогодишњем Бизнис форуму представљали и чланови Савета Мирјана Мишковић Вукашиновић и Марко Обрадовић, руководилац Сектора за економске анализе др Синиша Милошевић и специјални саветник у Сектору за испитивање концентрација Гордана Лукић.