Seminar „Definicija relevantnog tržišta“, koji je održan u Budimpešti u Mađarskoj, u organizaciji Regionalnog centra za konkurenciju (RCC), odnosno Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) i mađarskog tela za zaštitu konkurencije GVH (Gazdasági Versenyhivatal) bio je još jedna prilika predstavnicima Komisije za zaštitu konkurencije za dodatno usavršavanje.

Seminar je bio posvećen utvrđivanju relevantnog tržišta, kao obaveznoj fazi u skoro svim postupcima zaštite konkurencije, posebno u postupcima kontrole koncentracija. Učesnici Seminara su bili panelisti Regionalnog centra za konkurenciju, Evropske komisije, francuske Uprave za konkurenciju (Autorité de la concurrence), američke Savezne trgovinske komisije (Federal Trade Commission) i tela za zaštitu konkurencije Mađarske, kao i predstavnici nacionalnih tela za zaštitu konkurencije. Na seminaru su predstavljeni i slučajevi iz prakse pojedinih zemalja učesnica, kao i hipotetički slučajevi koji su rešavani pojedinačno u manjim grupama.

Komisiju za zaštitu konkurencije su predstavljale Ivana Rakić iz Sektora za ispitivanje koncentracija, i Aleksandra Ravić, iz Sektora za ekonomske analize. Ivana Rakić je predstavila slučaj iz prakse KZK, u vezi sa definisanjem relevantnog tržišta proizvoda u oblasti spoljnog oglašavanja.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije doneo je 3. marta 2017. godine rešenje kojim se odobrava, u skraćenom postupku, sprovođenje koncentracije koja nastaje sticanjem kontrole privrednog društva Agrana Beteiligungs – Aktiengesellschaft, Beč, Austrija nad privrednim društvom Sunoko d.o.o. sa sedištem u Novom Sadu, Republika Srbija.

Na osnovu činjeničnog stanja utvrđenog tokom postupka, Komisija je konstatovala da sprovođenjem predmetne koncentracije neće doći do značajnije promene strukture na tržištu proizvodnje, otkupa i prerade šećerne repe, proizvodnje i veleprodaje šećera od šećerne repe u Republici Srbiji.

Privredno društvo Agrana Beteiligungs prisutno je na tržištu Republike Srbije isključivo u segmentu veleprodaje šećera, ali kroz prodaju izuzetno malih količina. Na ostalim relevantnim tržištima – proizvodnje, otkupa i prerade šećerne repe, proizvodnje šećera od šećerne repe u Republici Srbiji, privredno društvo Agrana Beteiligungs nije prisutno.

Komisija napominje da je rešenjem od 11. avgusta 2016. godine uslovno odobrena koncentracija Sunoko – Star šećer, uz sprovođenje određenih mera. Pomenutim Rešenjem naloženi su uslovi u vidu mera ponašanja i obaveznog redovnog izveštavanja Komisije, sa ciljem očuvanja tržišne strukture i ostanka svih proizvodnih kapaciteta, uključujući i šećeranu TE TO Senta na tržištu, transparentnog praćenja nivoa, promene cena šećera na tržištu, unapređenja transparentnosti politike prodaje šećera i poslovnih odnosa sa kupcima, kao i punog informisanja Komisije o nivou i vrsti investicija koje će se realizovati u TE TO Senta sa ciljem povećanja proizvodne efikasnosti.

Navedeni uslovi i dalje ostaju na snazi.

Predstavnice Komisije za zaštitu konkurencije – Marina Joksimović, viši savetnik u Sektoru za utvrđivanje povreda konkurencije, Miroslava Đošić, viši savetnik u Sektoru za pravne poslove i Jelena Grahovac, viši savetnik u Sektoru za ekonomske analize bile su u dvodnevnoj službenoj poseti austrijskom telu za zaštitu konkurencije.

Poseta je organizovana na osnovu dogovora o saradnji sa prethodnog bilateralnog sastanka predsednika Komisije dr Miloja Obradovića i generalnog direktora austrijske Savezne uprave za zaštitu konkurencije dr Teodora Tanera, u cilju obuke u domenu nenajavljenih uviđaja.

Tokom posete održano je niz sastanaka sa predstavnicima austrijskog tela za zaštitu konkurencije na kojima su razmenjena iskustava u domenu sprovođenja nenajavljenog uviđaja, kao jednim od najznačajnijih „alata“ za prikupljanje dokaza u slučajevima otkrivanja kartela.

Osim o pravnim pitanjima iz domena sprovođenja uviđaja, bilo je reči o iskustvima iz programa za oslobođenje od mere zaštite konkurencije (leniency program), forenzičkim alatima koje koriste na terenu i prilikom izvođenja dokaza za sud, kao i aktuelnim temama kojima se,u oblasti sprovođenja sektorskih analiza,trenutno bave austrijsko i srpsko telo za zaštitu konkurencije.

Poseta je ocenjena kao odličan vid bilateralne saradnje institucija i vrlo korisna u cilju usavršavanja veština zaposlenih u Komisiji za zaštitu konkurencije Republike Srbije.

Delegaciju srpske Komisije, primili su generalni direktor, zamenik direktora, predstavnik sektora koji sprovodi uviđaje, predstavnici forenzičkog sektora i predstavnik ekonomskog sektora.

Komisija za zaštitu konkurencije je, u prethodnom periodu, tačnije od 22. januara ove godine intenzivno ispitivala sve natpise koji su se u javnosti pojavljivali, a koji se odnose na navodne sistemske greške u obračunu utrošene električne energije za decembar 2016. godine.

Nakon analize svih navoda do kojih je Komisija došla, uključujući tu i izjašnjenje „Elektroprivrede Srbije“ o rezultatima sprovođenja interne kontrole, zaključeno je da se u ovom slučaju ne može osnovano pretpostaviti da se radi o zloupotrebi dominantnog položaja, pa samim tim i da nema osnova za pokretanje postupka po službenoj dužnosti radi utvrđivanja povrede konkurencije.

Komisija naglašava da je tokom analize svih navoda o sistemskim greškama u obračunu utrošene električne enegije za domaćinstva u decembru 2016. godine imala punu saradnju sa nadležnima u Elektroprivredi Srbije.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije, Marko Obradović, član Saveta Komisije i Jelena Grahovac, viši savetnik u Sektoru za ekonomske analize učestvovali su na konferenciji „Iskustva kreiranja javnih politika zasnovanih na podacima i činjenicama“.

Konferenciju je organizovao Republički sekretarijat za javne politike u saradnji sa Ministarstvom prosvete, nauke i tehnološkog razvoja i projektom PERFORM, koji sprovodi predstavništvo Helvetas Swiss Intercooparation SRB.

Na konferenciji je bilo reči o neophodnosti sistemskih promena za uspostavljanje sistema kreiranja javnih politika zasnovanih na dokazima i činjenicama kao i o iskustvima i izazovima prilikom realizacije istraživanja u četiri pilot projekta. Korisnici ova četiri pilot projekta bili su: Komisija za zaštitu konkurencije, Ministarstvo privrede, Ministarstvo omladine i sporta i Ministarstvo kulture.

Predstavnica Komisije, Jelena Grahovac, prezentovala je iskustva u radu na projektu „Analize stanja konkurencije na tržištu postprodajnih usluga (aftermarkets)“, kao i o implementaciji stečenih saznanja. Prezentacija je bila posvećena i najvećim poukama iz pilot projekata, koristima od istraživanja za potrebi kreiranja javnih politika za društvene nauke, istraživačke institute i državne institucije kao korisnike takvih istraživanja.

U zaključnoj reči su svi partneri u projektu naglasili visok kvalitet ostvarene saradnje tokom svih faza implementacije projekta, zadovoljstvo zbog učešća u projektu kao i potrebi da se nastavi sa sprovođenjem ovakvih i sličnih projekata, koji bi za cilj imali da donosioci odluka budu svesni vrednosti znanja i analiza u rešavanju problema.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović primio je šefa Kancelarije Međunarodnog monetarnog fonda u Srbiji Sebastijana Sosu (Sebastian Sosa).

Dr Obradović je gosta upoznao sa dosadašnjim aktivnostima, kao i planovima Komisije, a koje za cilj imaju unapređenje politike zaštite konkurencije u našoj zemlji. Tokom razgovora je zaključeno da obe institucije imaju važnu ulogu u unapređenju konkurentnosti naše zemlje i procesu restruktuiranja državnih i javnih preduzeća, posebno imajući u vidu postupke koje Komisija vodila protiv njih u cilju uspostavljanja efikasne konkurencije u sektorima u kojima posluju.

U okviru ovih tema, posebno je naglašena odgovornost javnih preduzeća u kontekstu prirodnih i zakonskih monopola koje imaju, a šef Kancelarije MMF-a ponudio je pomoć i saradnju Komisiji u tim domenima.

Posebno je razmatran odnos Komisije sa sektorskim regulatorima kao i interes da se sarađuje sa svim nadležnim organima i institucijama, a u cilju unapređenja privrednog ambijenta u Srbiji.

Sastanku su prisustvovali i Marko Paunović, ekonomista u Kancelariji MMF-a u Srbiji, Marko Obradović, član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije, kao i Nina Vasić, samostalni savetnik u Sektoru za domaću i međunarodnu saradnju Komisije

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije dr Miloje Obradović i dekan Ekonomskog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu prof. dr Petar Veselinović potpisali su Memorandum o saradnji Komisije za zaštitu konkurencije i Ekonomskog fakulteta u Kragujevcu.

Memorandum o saradnji definiše uspostavljanje stručne i edukativne saradnje ove dve institucije u oblasti politike konkurencije, kroz organizaciju seminara, gostujućih predavanja stručnjaka iz Komisije, zajedničkih tematskih radionica, formiranje programa studentskih praksi, zajedničke izdavačke delatnosti iz oblasti konkurencije.

Predsednik Komisije je, prilikom potpisivanja Memoranduma, istakao da uvođenje tržišne ekonomije treba da bude praćeno odgovarajućim znanjem o politici i pravu konkurencije kao glavnom pokretaču slobodnog tržišta, kao i temeljnim obrazovanjem ekonomista i pravnika o njihovom stvaranju i primeni.

Potpisani dokument će omogućiti zajednički rad na promociji politike zaštite konkurencije i podizanju svesti o njenom značaju, kao i uvođenje predmeta iz oblasti zaštite konkurencije, kao izborne opcije za studente na master studijama.

U skladu sa Odlukom Saveta i članom 47. Zakona o zaštiti konkurencije, Komisija za zaštitu konkurencije sprovela je sektorsku analizu tržišta trgovine na veliko i trgovine na malo derivatima nafte u 2015. godini.

Predmet izveštaja je bila analiza stanja konkurencije u Republici Srbiji u 2015. godini na prethodno definisanim tržištima za tri kategorije naftnih derivata: motorni benzini, dizel goriva i tečni naftni gas.

Sektorskom analizom je obuhvaćeno ukupno 17 privrednih subjekata i to: Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad, Lukoil Srbija a.d. Beograd, MOL Serbia d.o.o. Beograd, OMV Srbija doo Beograd, Eko Serbia a.d. Beograd, Petrobart d.o.o. Beograd, Nafta a.d. Beograd, Knez Petrol d.o.o. Beograd, DOO Euro Petrol trgovačko preduzeće Subotica, Evolucija 2004 d.o.o. Beograd, Naftachem d.o.o. za trgovinu i usluge Sremska Kamenica, DOO Euro gas trgovačko preduzeće Subotica, Standard gas d.o.o. Novi Sad, Igmin Petrol d.o.o. Beograd, Speed d.o.o. Beograd, Daki petrol d.o.o. Beograd i Horizon Energy d.o.o. Šimanovci.

U izveštaju je iznet niz zaključaka i preporuka koje se pre svega odnose na nastavak aktivnosti u cilju formiranja jedinstvene statističke evidencije o prometu naftnih derivata, povećanje transparentnosti poslovanja učesnika na tržištu i saradnju Komisije i nadležnih institucija u cilju kreiranja pravnog i poslovnog ambijenta koji će omogućiti slobodnu konkurenciju na tržištu.

Imajući u vidu značaj sektora nafte za energetsku delatnost i celokupni industrijski razvoj, Komisija će počev od 01. marta 2017. godine započeti sa sprovođenjem analize stanja konkurencije na ovom tržištu za 2016. godinu.

Komisija se zahvaljuje svim učesnicima na tržištu koji su tokom sektorske analize uredno dostavili tražene podatke i istovremeno poziva učesnike i ostalu stručnu javnost da upute svoje komentare na izveštaj, kao i predloge i sugestije za nastavak analize, do 28. februara 2017. godine, na e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs sa napomenom: Komentar na sektorsku analizu tržišta nafte i derivata nafte.

Nakon više pitanja upućenih Komisiji za zaštitu konkurencije povodom aktuelnih problema sa decembarskim računima za utrošenu električnu energiju koje je domaćinstvima izdalo JP „Elektroprivreda Srbije“, obaveštavamo javnost da će Komisija ispitati sve navode vezane za ovaj slučaj.

Ukoliko osnovano pretpostavi da se radi o zloupotrebi dominantnog položaja, Komisija će pokrenuti postupak po službenoj dužnosti radi utvrđivanja povrede konkurencije.