Комисија за заштиту конкуренције изражава забринутост јер Скупштинa града Суботице није у потпуности поступила по мишљењу Комисије у вези са спорним одредбама одлуке којом се уређује комунална делатност сахрањивања и управљања гробљима у Суботици.
Став Комисије, изражен у мишљењу, је да не сме доћи до нарушавања конкуренције и доделе монопола јавно–комуналном предузећу у том граду на штету корисника тих услуга. Комисија не сматра да је оправдано успостављање монопола на основу тумачења законских појмова „сахрањивање“ и „друге радње“, како то сматра Скупштина града Суботице.
По сличном питању, Комисија је упутила мишљења Скупштини града Новог Сада и Скупштини града Панчева, које су прихватиле став Комисије и у потпуности га примениле.
Комисија напомиње да и даље сматра да је тумачење Скупштине града Суботице прешироко и да за последицу има ограничавање конкуренције и стварање монопола у обављању комуналних услуга сахрањивања и управљања гробљима када то није ни неопходно, ни пожељно. У том смислу, очекујемо да ће спорне одредбе одлуке којим је Скупштина града Суботице уредила комуналну делатност сахрањивања и управљања гробљима без одлагања бити промењене у складу са мишљењем Комисије.
Због тога Комисија је упутила мишљење и ресорном министарству у којем је указала на потребу прецизног дефинисања појмова који уређују област сахрањивања и управљања гробљима у будућим прописима, како би се избегла монополизација тих делатности на основу различитих тумачења законских одредби.
Овом приликом Комисија истиче значај поступања Скупштине Града Суботица, јер би усвајањем измена спорне одлуке позитивно утицала на конкуренцију. Изменама спорних одредби би било омогућено обављање појединих погребних услуга свим заинтересованим учесницима, односно не само јавном комуналном предузећу, већ и другим привредним друштвима, предузетницима и осталим привредним субјектима, на добробит свих корисника услуга.
Председник Комисије др Милоје Обрадовић говорио је на редовном састанку Пододбора за унутрашње тржиште и конкуренцију у Бриселу.
Др Обрадовић упознао је представнике Европске комисије о свим активностима у примени Закона о заштити конкуренције као и степеном усклађености прописа из области заштите конкуренције са европским законодавством, а што је у складу са обавезама из члана 73. Споразума о стабилизацији и придруживању.
Председник Обрадовић је, презентујући резултате рада Комисије, истакао да ће обавеза усклађивања Закона о заштити конкуренције са новим Законом о општем управном поступку бити велики изазов, али и да је за примену политике заштите конкуренције од великог значаја да поступци који се воде пред Комисијом буду препознати и дефинисани као посебан управни поступак који је прилагођен потребама Закона о заштити конкуренције.
У свом излагању, председник Комисије је нагласио и да ће се институција на чијем је челу, а у складу са могућностима и надлежностима, трудити да допринесе креирању пројеката који би материју права заштите конкуренције приближили судијама, у циљу специјализације за рад на предметима из ове области, а што би утицало и на ефикаснију примену Закона о заштити конкуренције.
У свом обраћању председник Обрадовић је посебно истакао: “Фокус секторских анализа биће усмерен на тржишта која су у претходном периоду већ изазвала интересовање Комисије, као предмет поступка, или на основу информација које указују на чињеницу да постојеће стање конкуренције може изазвати забринутост Комисије. Могући сектори које ћемо испитивати у наредном периоду, могли би да буду тржишта гаса, малопродаје и фармацеутских производа ”
Наглашено је и да је намера Комисије да у оквиру својих активности још интензивније промовише Leniency програм и упознаје учеснике на тржишту са његовим предностима.
“Комисија ће наставити још интензивније радити и на подизању свести о неопходности, заштите конкуренције у Србији, као спровођења праксе укључивања свих заинтересованих, приликом израде нацрта прописа, у циљу обезбеђења транспарености у раду Комисије“ поручио је на крају излагања председник Комисије др Милоје Обрадовић.
На састанку Пододбора који се редовно одржава у оквиру процеса приступања Србије ЕУ изнето је да наша земља прати динамику развоја заштите конкуренције у ЕУ и тежи да у што већој мери усклади своје стандарде са стандардима у ЕУ. То потврђује и оцена ЕК у недавно објављеном Извештају о напретку за 2016. годину, а у коме се наглашава да је законодавни оквир у великој мери усклађен са правним тековинама ЕУ.
Савет страних инвеститора у Србији представио је 28. новембра 2016. године овогодишње издање „Беле књиге“, традиционалног приказа пословне климе у Србији, као и препоруке за њено унапређење.
У овом документу констатује се значајан напредак у раду Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.
Према оцени Савета страних инвеститора, „напредак у области заштите конкуреције је резултат сталних регулаторних унапређења, јачања административног капацитета и значајних заговарачких активности Комисије за заштиту конкуренције. Кључна побољшања укључују следеће активности Комисије: успешно спровођење обавезујућег поступка; доношење нове Уредбе о пријави концентрације (у складу са правом ЕУ); отвореност за консултације са учесницима на тржишту пре подношења пријаве ради отклањања евентуалних недоумица; чешће спровођење ненајављених увиђаја; снажне активности везане за развој политике заштите конкуренције путем пружања више информација о свом раду, објављивања мишљења и одлука на вебсајту и осталих промотивних активности.“
Препорука за Комисију је да омогући бољи преглед својих активности на месечном нивоу, а не само у оквиру годишњих извештаја, јер би то обезбедило још виши ниво транспарентности,у раду Комисије..
“Бела књига” је приказ пословне климе у Србији из угла страних инвеститора и на транспарентан начин уједно представља и платформу за дијалог са органима власти и у том смислу садржи и одређене препоруке за унапређење рада државних органа.
Председник Комисије за заштиту конкуренције 14. новембра 2016. године, донео је Закључак којим се наставља, по службеној дужности поступак покренут по пријави концентрације привредног друштва „Serbia Broadband – Srpske kablovske mreže“ d.o.o., која настаје стицањем контроле над привредним друштвом „Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM“ d.o.o. Поступак се наставља по службеној дужности ради испитивања да ли пријављена концентрација испуњава услове дозвољености из члана 19. Закона, односно да ли би се спровођењем концентрације значајно ограничила, нарушила или спречила конкуренција на тржишту Републике Србије или његовом делу, а нарочито ако би то ограничавање, нарушавање или спречавање било резултат стварања или јачања доминантног положаја.
У испитном поступку Комисија ће спровести све потребне радње и утврдити све чињенице и извести доказе неопходне за дефинисање релевантног/их тржишта, структуру релевантног/их тржишта, степен концентрисаности релевантног/их тржишта, идентификацију стварних и потенцијалних конкурената, положај на тржишту учесника у концентрацији, могућности избора добављача и корисника, правне и друге препреке за улазак на релевантна тржишта, ниво конкурентности учесника у концентрацији, интересе корисника, итд.
Према одредбама Закона, Комисија је дужна, да предметни поступак оконча у року од четири месеца од дана покретања поступка по службеној дужности.
Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим информацијама које могу допринети правилном утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да их неодложно доставе Комисији за заштиту конкуренције, на адресу Савска 25/IV, Београд.
На основу Одлуке Савета Комисије за заштиту конкуренције, спроведена је анализa стања конкуренције на тржишту постпродајних услуга (aftermarkets). Aнализа је обухватила услуге сервиса, гаранције, промет и коришћење резервних делова за моторна возила и најпродаваније производе беле технике – фрижидере и веш машине.
Поред свеобухватне анализе стања, изведени су одређени закључци и сачињен низ препорука које за циљ имају унапређење законитог и фер тржишног пословања свих учесника, као и да потрошачима и њиховим организацијама олакшају увид у трошкове коришћења производа.
Намера је и да се, овом анализом, а посебно њеним закључцима и препорукама, надлежним државним институцијама укаже на стање на анализираним тржиштима, а самој Комисији олакша проактивно деловање са циљем одвраћања тржишних учесника од поступака повреде конкуренције.
Резултати спроведених истраживања и закључци који су на основу њих изведени омогућили су усвајање једног броја ставова који могу послужити Комисији за заштиту конкуренције и другим надлежним органима РС као и удружењима потрошача приликом планирања, усвајања и спровођења мера и поступака из њихове надлежности.
Једна од препорука је да се иницира истраживање цена и просечних трошкова одржавања и оправке аутомобила, као и да се она објаве и популаризују, како би се купцима аутомобила олакшало сагледавање укупних трошкова које имају приликом набавке аутомобила и вредности коју добијају за плаћену цену производа. Процена је истраживачког тима да би такво истраживање допринело да купци реалније сагледавају величину трошкова које имају приликом куповине аутомобила и приликом сервисирања и оправке возила, што би допринело интензивирању конкуренције не само на тржишту основног производа, већ и на постпродајном тржишту.
Резултати анализе биће коришћени приликом припреме Нацрта Уредбе о условима за групно изузеће споразума у сектору моторних возила, којом ће се у наше законодавство транспоновати Уредба Комисије ЕУ 461/2010.
Пројекат је спроведен у сарадњи са Републичким секретаријатом за јавне политике уз финансијску и техничку подршку PERFORM пројекта Швајцарске агенције за развој и сарадњу. Према пројектном задатку који је израдила Комисија као наручилац анализе, истраживање је спровео Институт економских наука као партнер истраживач на пројекту.
Позивају се учесници на тржишту и остала стручна јавност да доставе своје коментаре у погледу Извештаја, до 31. децембра 2016. године, на е – маил: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта постпродајних услуга.
Агенција за борбу против корупције, Комисијa за заштиту конкуренције и Републичкa комисијa за заштиту права у поступцима јавних набавки потписли су Споразум о сарадњи. Споразум су потписали директор Агенције Татјана Бабић, председник Комисије др Милоје Обрадовић и председник Републичке комисије Хана Хукић.
Споразум је потписан у оквиру радионице о јавним набавкама у светлу питања борбе против корупције и заштите конкуренције која је, у организацији Организације за европску безбедност и сарадњу, одржана 8. и 9. новембра уАранђеловцу.
Изражена је воља за сарадњом у циљу заштите јавног интереса, смањења ризика од корупције и јачања интегритета институција.
На радионици су размотрена питања заштите права у поступцима јавних набавки, утврђивања сукоба интереса са освртом на сукоб интереса у јавним набавкама, јавних набавки и политике конкуренције и утврђивање заједничких подручја сарадње у контексту Закона о јавним набавкама, Закона о Агенцији за борбу против корупције и Закона о заштити конкуренције. (Фото:ОЕБС/Милан Обрадовић)
Почетком октобра у просторијама Комисије за заштиту конкуренције, одржана је презентација Анализе тржишта постпродајних услуга (aftermarkets). Састанку су присуствовали представници Комисије за заштиту конкуренције, Републичког секретаријата за јавне политике, Пројекта PERFORM и представници истраживачког тима испред Института економских наука. О томе је, ових дана, објављена и вест на сајту Пројекта PERFORM.
Комисија за заштиту конкуренције је један од корисника једног од овог пројеката. Пројекат ПЕРФОРМ, који спроводи представништво Helvetas Swiss Intercooparation SRB, у сарадњи са Републичким секратаријатом за јавне политике, реализује четири пилот-пројекта који за циљ имају оснаживање принципа одлучивања заснованог на подацима и чињеницама (енгл. Evidence-based policy making).
Иначе, основни циљ анализе стања конкуренције у сектору постпродајних услуга, која обухвата гаранције, сервисне услуге, промет и коришћење резервних делова за моторна возила и најпродаваније производе беле технике, био је да се утврди структура и односи између главих тржишних субјеката, њихова тржишна учешћа и релативна снага а све са циљем откривања евентуалних слабости тржишта, односно постојања услова за повреде конкуренције. Анализа је развила низ закључака и препорука, који ће након финалне процедуре усвајања од старне Савета Комисије, бити објављени на сајту.
На састанку су сви партнери у пројекту, нагласили висок квалитет остварене сарадње током свих фаза имплементације пројекта као и задовољство због учешћа у пројекту. Представници Комисије су изразили своје задовољство добијеним резултатима студије, која је одговорила на основе истраживачке задатке који су били дефинисани Пројектним задатком.
Извештај о спроведеној анализи ће бити објављен на интернет страни Комисије, уз уважавање захтева учесника на тржишту за заштиту одређених података. Осим позива учесницима на тржишту да Комисији доставе своје коментаре, Извештај ће бити прослеђен и државним институцијама, које су, према својим надлежностима, препознате за одређена питања од значаја на предметним тржиштима (Министарство трговине, туризма и телекомуникација и Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре).
На основу резулата анализе биће припремљена Уредба о групном изузећу вертикалних споразума у сектору моторних возила којом ће се у наше законодавство транспоновати Уредба Комисије ЕУ 461/2010. Осим наведеног, биће додатно испитане уочене појаве које би могле ограничити, спречити или нарушити конкуренцију на предметним тржиштима. Након испитивања одређених појава, биће одлучено да ли има основа за покретање поступка за утврђивање повреда конкуренције или ће се учесници на тржишту само указати на одређена правила у контексту поштовања политике заштите конкуренције.
Представница Пројекта Перформ Светлана Кијевчанин је навела да ће у децембру одржати конференција на којој ће се представити модел рада на комплетном пројекту, приликом чега ће се укратко и изнети резултати сва четири истраживања.