Комисија за заштиту конкуренције објављује Предлог обавеза које је странка у поступку Сирмиумбус из Сремске Митровице спремна да добровољно преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције са условима и роковима за извршење предложених обавеза.

Такође, Комисија позива све заинтересоване стране да доставе писане примедбе, ставове и мишљења која се односе на предложене обавезе, у писаној форми у року од 20 дана од дана објаве обавештења.

Комисија за заштиту конкуренције је 22. септембра 2017. године покренула поступак по службеној дужности против друштва Сирмиумбус д.о.о. Сремска Митровица, ради испитивања повреде конкуренције из члана 16. Закона о заштити конкуренције (злоупотреба доминантног положаја).

Друштво Сирмиумбус је дана 14.03.2018. године доставило поднесак насловљен као „Захтев за прекид поступка“, који је допуњен поднеском од 19.04.2018. године, означеним као „Допуна захтева за прекид поступка“. У наведеним поднесцима садржан је и предлог обавеза које је друштво Сирмиумбус спремно добровољно да преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције, са условима и роковима за извршење мере.

Комисија је утврдила да је предметни поднесак допуштен, благовремен и поднет од стране овлашћеног лица.

Сагласно члану 58. став 1. Закона, Комисија може донети закључак о прекиду поступка испитивања повреде конкуренције, којим се одређује мера из члана 59. Закона, ако странка, на основу садржине закључка о покретању поступка, односно чињеница утврђених у поступку, поднесе предлог обавеза које је спремна добровољно да преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције, са условима и роковима за извршење мере. Ставом 2. истог члана Закона прописан је рок у коме странка у поступку може ставити такав предлог.

Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и Национална алијанса за локални економски развој (НАЛЕД) организовали су данас конференцију на којој су представљени резултати прве фазе секторске анализе тржишта малопродаје хране, пића и дуванских производа у Републици Србији, коју је израдила Комисија за заштиту конкуренције.

Уводна излагања на конференцији одржаној у Скупштини града Београда имали су председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, државна секретарка у Министарству трговине, туризма и телекомуникација Весна Ковач и Владимир Чупић, председник Савеза за храну и пољопривреду НАЛЕД-а, директор представништва Атлантик групе.

Анализу је представила Александра Равић из Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције.

Након представљања резултата анализе одржана је и панел сесија, на којој је разговарано о перспективама тржишта малопродаје у Србији, а на којој су учествовали др Синиша Милошевић, руководилац Сектора за економске анализе у Комисији за заштиту конкуренције, Бојана Амановић из Министарства трговине, туризма и телекомуникација, др Горан Петковић, редовни професор Економског факултета у Београду и Горан Ковачевић, Савез за фер конкуренцију НАЛЕД-а и власник компаније Гомекс.

Галерија слика са презентације:

Комисија за заштиту конкуренције донела је одлуку о обустави поступка против Адвокатске коморе Србије.

Након спроведених испитних радњи, које су подразумевале оцену достављене документације и прикупљених чињеница, Комисија је закључила да се не може са сигурношћу утврдити да је Адвокатска комора Србије, као облик удружених учесника на тржишту, донела одлуку којом се значајно ограничава, нарушава или спречава конкуренција на тржишту пружања услуга правне помоћи од стране адвоката на територији Републике Србије, односно да је повредила конкуренцију у смислу члана 10. Закона. У том смислу, констатовано је да нема услова за даље вођење поступка.

Поступак против Адвокатске коморе Србије Комисија је покренула 29. јула 2014.године по службеној дужности, а због постојања основане претпоставке да је одредбама донетих одлука ограничила тржиште и развој тржишта пружања адвокатских услуга на територији Републике Србије.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против ГР СПОРТ ДОО из Срeмске Mитровице и POLANIK Sp.zo. из Пјотрков Трибуналски, Пољска, а ради утврђивања постојања рестриктивног споразума, у смислу члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Друштво ГР Спорт је екслузивни дистрибутер компаније Polanik непрекидно од 2005. године до покретања поступка. Кроз недавно спроведену анализу тржишта велепродаје атлетске опреме и реквизита, а коју је радила Комисија, утврђено је да би тржишни удео ГР Спорта, на тржишту велепродаје атлетске опреме (без одеће и обуће), могао бити већи од 25%.

Како рестриктивни споразум није пријављен Комисији са захтевом за изузеће у складу са законским и пратећим подзаконским актима, односно овај рестриктивни споразум није изузет, Комисија је основано претпоставила постојање повреде конкуренције која за циљ или последицу има или може имати значајно ограничавање, нарушавање или спречавање конкуренције.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Комисија за заштиту конкуренције спровела је дана 24.04.2018. године ненајављени увиђај у просторијама привредних друштава „Кепром д.о.о.“ и „Yuglob д.о.о.“ из Београда. Ненајављени увиђај, као посебна доказна радња, спроведен је на три локације у Београду, при чему је прикупљена документација која је од значаја за даље поступање Комисије.

Основано је претпостављено да су наведена друштва, као велики увозници и дистрибутери опреме за бебе, закључивала рестриктивне споразуме којимa су утврђиване цене производа у даљој продаји, и да су на такав начин учинила повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Имајући у виду да је ово тржиште од изузетног значаја за потрошаче, али и за друштво у целини, Комисија ће и у наредном периоду испитивати да ли се учесници на тржишту придржавају правила конкуренције, нарочито у погледу ценовне политике.

Поред поступка испитивања повреде конкуренције, Комисија је покренула и секторску анализу целокупног тржишта беби опреме.

Извештај о напретку Србије у процесу придруживања ЕУ за претходне две године, који је Европска комисија представила 17. априла, констатује унапређење рада Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије. Активности Комисије анализирају се у оквиру преговарачког Поглавља 8: Политика конкуренције.

Према оцени Европске комисије, дошло је до повећања имплементације у примени права заштите конкуренције, по броју предмета из области заштите конкуренције, као и по релативној величини и значају компанија које се истражују.

„Испитивања великих приватних компанија и државних предузећа које је Комисија за заштиту конкуренције спроводила су у великој мери допринели унапређивању кредибилитета и имиџа у јавности. Активности заступања политике конкуренције су повећане“ наводи се у Извештају.

У поменутом документу се констатује и да су „одлуке Комисије у све већој мери подржане од стране жалбених судова“, али и да „капацитет судства за бављење сложеним предметима из области заштите конкуренције треба да буде значајно оснажен.“

Налази који су презентовани у оквиру анализе ПГ 8 Извештаја о напретку Републике Србије у процесу придруживања потврђују да је Комисија препозната као један од делова српске администрације чији је рад највише усаглашен са правним тековинама Европске уније, али и да сваке године унапређује свој рад, што позитивно утиче на унапређење привредног амбијента у Републици Србији.

Управни суд донео је 23.фебруара 2018. године пресуду којом се поништава решење, Комисије за заштиту конкуренције о утврђивању повреде конкуренције друштва ЕПС дистрибуција. Предмет је враћен Комисији на поновно одлучивање.

Оспореним решењем донетим 23. децембра 2016. године, Комисија је утврдила је да је друштво ЕПС Дистрибуција злоупотребило доминантан положај на релевантном тржишту дистрибуције електричне енергије на територији Републике Србије примењивањем неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте и наметањем неправичних услова пословања. Истим решењем тада је одређена мера заштите конкуренције, мерe отклањања повреде конкуренције и рокови за њихово извршење.

Поступајући по тужби ЕПС Дистрибуције од 26.01.2017. године, поднетој ради поништаја Решења Комисије, Управни суд је исту одбио као неосновану. ЕПС Дистрибуција је Врховном касационом суду поднела Захтев за преиспитивање судске одлуке – Пресуде Управног суда. Врховни касациони суд је донео пресуду, којом је уважен захтев друштва ЕПС Дистрибуција, укинута поменута пресуда Управног суда и предмет враћен Управном суду на поновно одлучивање.

У извршењу пресуде Врховног касационог суда, Управни суд је донео пресуду којом се тужба уважава, поништава Решење и предмет враћа Комисији на поновно одлучивање, због повреда правила поступка.

Управни суд пресудом није утврђивао да ли је ЕПС Дистрибуција злоупотребила доминантан положај, већ је наложио Комисији да отклони уочене недостатке и на бази тако утврђеног чињеничног стања донесе одлуку у овом предмету.

Комисија ће, у законском року, поступити по налозима из пресуде Управног суда и донети ново решење и, у зависности од свих утврђених чињеница и околности, изрећи одговарајуће мере.

Комисија ће, и у овом случају, доследно спроводити Закон о заштити конкуренције у циљу економског напретка и добробити друштва, а нарочито користи потрошача, трудећи се да обезбеди равноправни третман, правну сигурност и предвидивост поступања за све учеснике на тржишту, без обзира на њихову величину и облик својине.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против SERBIA BROADBAND – SRPSKE KABLOVSKE MREŽE DOO BEOGRAD, а ради утврђивања постојања злоупотребе доминантног положаја, у смислу члана 16. Закона о заштити конкуренције.

Анализом извештаја о извршавању услова одређених решењем Комисије број 6/0-03-01/2017-26 од 13.03.2017. године друштву СББ, којим је условно одобрено спровођење концентрације која настаје стицањем контроле друштва СББ над привредним друштвом Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM d.o.o, Комисија је дошла до сазнања да је друштво СББ, 1. јануара 2018. године повећало накнаду за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије за 100,00 динара, односно на 1.395,00 динара.

Како друштво СББ није пружило довољно доказа о трошковној оправданости висине накнаде за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије у износу од 1.395,00 динара, Комисија ће у складу са чланом 41. Закона о заштити конкуренције („Службени гласник РС“, бр. 51/2009 и 95/2013 – у даљем тексту: Закон) утврдити чињенично стање, односно утврдити да ли је цена за предметну услугу утврђена у износу који је неправично висок, што може водити експлоатацији корисника ове услуге.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Савет Комисије за заштиту конкуренције је, на седници одржаној 2. фебруара 2018. године, донео решење којим се условно одобрава спровођење концентрације која настаје стицањем контроле привредног друштва Compagnie des Levures Lesaffre S.A. над привредним друштвом Altech Serbia Fermentaciona industrija d.o.o. Senta.

На основу чињеничног стања утврђеног током испитног поступка, Комисија је констатовала да ће спровођењем концентрације доћи до стварања доминантног положаја друштва Lesaffre на тржишту производње и продаје екстраката квасца уз истовремено јачање доминантог положаја овог друштва на тржишту производње и продаје пекарског квасца у Републици Србији.

Комисија је посебно имала у виду наводе друштва Lesaffre да ће спровођењем ове концентрације доћи до битног повећања искоришћености прозводних капацитета циљног друштва, извоза екстракта квасца и сходно томе повећања ефикасности пословања.

Решењем су одређени услови у виду мера понашања и обавезног редовног извештавања Комисије са циљем очувања и даљег развоја производног капацитета пекарског квасца и екстраката квасца у Републици Србији.

Периодични извештаји који буду достављани Комисији ће садржати:

1. Податке о степену искоришћености производних капацитета друштва Altech
2. Податке о производњи екстраката квасца друштва Altech
3. Податке о производњи пекарског квасца друштва Altech
4. Образложење разлога евентуалног прекида услужне производње, у случају раскида уговора са досадашњим јединим купцем овог друштва, пре истека његовог уговореног трајања.

Реализацијом предложених посебних услова и анализом добијених извештаја, Комисија ће имајући у виду важност овог тржишта, пратити да ли су и у којој мери реализовани пословни планови и разлози спровођења ове концентрације наведени од стране друштва Lesaffre, а које је Комисија приликом оцене ефеката концентрације у поступку њеног испитивања оценила позитивним.

Комисија за заштиту конкуренције је спровела секторску анализу тржишта трговине на мало дериватима нафте у 2016. години у Републици Србији. Предмет анализе било је утврђивање односа између главних конкурената на дефинисаним тржишним сегментима са циљем да се изврши компаративна анализа кретања појединих категорија и идентификују потенцијалне тржишне слабости.

Саставни део извештаја чине изведени закључци на основу којих се, између осталог, могу сагледати тенденције како на тржишту производње и прераде нафте, тако и на тржишту трговине на мало нафтним дериватима и структура и тренд кретања малопродајних цена изабраних нафтних деривата.

Комисија је оценила степен испуњености препорука датих у претходним извештајима и изнова указала на значај формирања прецизне статистичке евиденције о нафти и нафтним дериватима и важност сарадње са другим надлежним институцијама у циљу креирања правног и пословног амбијента који ће унапредити слободну конкуренцију на тржишту.

Имајући у виду значај сектора нафте за енергетску делатност и целокупни индустријски развој, Комисија ће почев од 01. марта 2018. године започети са спровођењем анализе стања конкуренције на овом тржишту за 2017. годину.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, као и предлоге и сугестије за наставак анализе, до 28. фебруара 2018. године, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта нафте и деривата нафте.