Комисија за заштиту конкуренције спровела је дана 24.04.2018. године ненајављени увиђај у просторијама привредних друштава „Кепром д.о.о.“ и „Yuglob д.о.о.“ из Београда. Ненајављени увиђај, као посебна доказна радња, спроведен је на три локације у Београду, при чему је прикупљена документација која је од значаја за даље поступање Комисије.

Основано је претпостављено да су наведена друштва, као велики увозници и дистрибутери опреме за бебе, закључивала рестриктивне споразуме којимa су утврђиване цене производа у даљој продаји, и да су на такав начин учинила повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Имајући у виду да је ово тржиште од изузетног значаја за потрошаче, али и за друштво у целини, Комисија ће и у наредном периоду испитивати да ли се учесници на тржишту придржавају правила конкуренције, нарочито у погледу ценовне политике.

Поред поступка испитивања повреде конкуренције, Комисија је покренула и секторску анализу целокупног тржишта беби опреме.

Извештај о напретку Србије у процесу придруживања ЕУ за претходне две године, који је Европска комисија представила 17. априла, констатује унапређење рада Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије. Активности Комисије анализирају се у оквиру преговарачког Поглавља 8: Политика конкуренције.

Према оцени Европске комисије, дошло је до повећања имплементације у примени права заштите конкуренције, по броју предмета из области заштите конкуренције, као и по релативној величини и значају компанија које се истражују.

„Испитивања великих приватних компанија и државних предузећа које је Комисија за заштиту конкуренције спроводила су у великој мери допринели унапређивању кредибилитета и имиџа у јавности. Активности заступања политике конкуренције су повећане“ наводи се у Извештају.

У поменутом документу се констатује и да су „одлуке Комисије у све већој мери подржане од стране жалбених судова“, али и да „капацитет судства за бављење сложеним предметима из области заштите конкуренције треба да буде значајно оснажен.“

Налази који су презентовани у оквиру анализе ПГ 8 Извештаја о напретку Републике Србије у процесу придруживања потврђују да је Комисија препозната као један од делова српске администрације чији је рад највише усаглашен са правним тековинама Европске уније, али и да сваке године унапређује свој рад, што позитивно утиче на унапређење привредног амбијента у Републици Србији.

Управни суд донео је 23.фебруара 2018. године пресуду којом се поништава решење, Комисије за заштиту конкуренције о утврђивању повреде конкуренције друштва ЕПС дистрибуција. Предмет је враћен Комисији на поновно одлучивање.

Оспореним решењем донетим 23. децембра 2016. године, Комисија је утврдила је да је друштво ЕПС Дистрибуција злоупотребило доминантан положај на релевантном тржишту дистрибуције електричне енергије на територији Републике Србије примењивањем неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте и наметањем неправичних услова пословања. Истим решењем тада је одређена мера заштите конкуренције, мерe отклањања повреде конкуренције и рокови за њихово извршење.

Поступајући по тужби ЕПС Дистрибуције од 26.01.2017. године, поднетој ради поништаја Решења Комисије, Управни суд је исту одбио као неосновану. ЕПС Дистрибуција је Врховном касационом суду поднела Захтев за преиспитивање судске одлуке – Пресуде Управног суда. Врховни касациони суд је донео пресуду, којом је уважен захтев друштва ЕПС Дистрибуција, укинута поменута пресуда Управног суда и предмет враћен Управном суду на поновно одлучивање.

У извршењу пресуде Врховног касационог суда, Управни суд је донео пресуду којом се тужба уважава, поништава Решење и предмет враћа Комисији на поновно одлучивање, због повреда правила поступка.

Управни суд пресудом није утврђивао да ли је ЕПС Дистрибуција злоупотребила доминантан положај, већ је наложио Комисији да отклони уочене недостатке и на бази тако утврђеног чињеничног стања донесе одлуку у овом предмету.

Комисија ће, у законском року, поступити по налозима из пресуде Управног суда и донети ново решење и, у зависности од свих утврђених чињеница и околности, изрећи одговарајуће мере.

Комисија ће, и у овом случају, доследно спроводити Закон о заштити конкуренције у циљу економског напретка и добробити друштва, а нарочито користи потрошача, трудећи се да обезбеди равноправни третман, правну сигурност и предвидивост поступања за све учеснике на тржишту, без обзира на њихову величину и облик својине.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против SERBIA BROADBAND – SRPSKE KABLOVSKE MREŽE DOO BEOGRAD, а ради утврђивања постојања злоупотребе доминантног положаја, у смислу члана 16. Закона о заштити конкуренције.

Анализом извештаја о извршавању услова одређених решењем Комисије број 6/0-03-01/2017-26 од 13.03.2017. године друштву СББ, којим је условно одобрено спровођење концентрације која настаје стицањем контроле друштва СББ над привредним друштвом Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM d.o.o, Комисија је дошла до сазнања да је друштво СББ, 1. јануара 2018. године повећало накнаду за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије за 100,00 динара, односно на 1.395,00 динара.

Како друштво СББ није пружило довољно доказа о трошковној оправданости висине накнаде за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије у износу од 1.395,00 динара, Комисија ће у складу са чланом 41. Закона о заштити конкуренције („Службени гласник РС“, бр. 51/2009 и 95/2013 – у даљем тексту: Закон) утврдити чињенично стање, односно утврдити да ли је цена за предметну услугу утврђена у износу који је неправично висок, што може водити експлоатацији корисника ове услуге.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Савет Комисије за заштиту конкуренције је, на седници одржаној 2. фебруара 2018. године, донео решење којим се условно одобрава спровођење концентрације која настаје стицањем контроле привредног друштва Compagnie des Levures Lesaffre S.A. над привредним друштвом Altech Serbia Fermentaciona industrija d.o.o. Senta.

На основу чињеничног стања утврђеног током испитног поступка, Комисија је констатовала да ће спровођењем концентрације доћи до стварања доминантног положаја друштва Lesaffre на тржишту производње и продаје екстраката квасца уз истовремено јачање доминантог положаја овог друштва на тржишту производње и продаје пекарског квасца у Републици Србији.

Комисија је посебно имала у виду наводе друштва Lesaffre да ће спровођењем ове концентрације доћи до битног повећања искоришћености прозводних капацитета циљног друштва, извоза екстракта квасца и сходно томе повећања ефикасности пословања.

Решењем су одређени услови у виду мера понашања и обавезног редовног извештавања Комисије са циљем очувања и даљег развоја производног капацитета пекарског квасца и екстраката квасца у Републици Србији.

Периодични извештаји који буду достављани Комисији ће садржати:

1. Податке о степену искоришћености производних капацитета друштва Altech
2. Податке о производњи екстраката квасца друштва Altech
3. Податке о производњи пекарског квасца друштва Altech
4. Образложење разлога евентуалног прекида услужне производње, у случају раскида уговора са досадашњим јединим купцем овог друштва, пре истека његовог уговореног трајања.

Реализацијом предложених посебних услова и анализом добијених извештаја, Комисија ће имајући у виду важност овог тржишта, пратити да ли су и у којој мери реализовани пословни планови и разлози спровођења ове концентрације наведени од стране друштва Lesaffre, а које је Комисија приликом оцене ефеката концентрације у поступку њеног испитивања оценила позитивним.

Комисија за заштиту конкуренције је спровела секторску анализу тржишта трговине на мало дериватима нафте у 2016. години у Републици Србији. Предмет анализе било је утврђивање односа између главних конкурената на дефинисаним тржишним сегментима са циљем да се изврши компаративна анализа кретања појединих категорија и идентификују потенцијалне тржишне слабости.

Саставни део извештаја чине изведени закључци на основу којих се, између осталог, могу сагледати тенденције како на тржишту производње и прераде нафте, тако и на тржишту трговине на мало нафтним дериватима и структура и тренд кретања малопродајних цена изабраних нафтних деривата.

Комисија је оценила степен испуњености препорука датих у претходним извештајима и изнова указала на значај формирања прецизне статистичке евиденције о нафти и нафтним дериватима и важност сарадње са другим надлежним институцијама у циљу креирања правног и пословног амбијента који ће унапредити слободну конкуренцију на тржишту.

Имајући у виду значај сектора нафте за енергетску делатност и целокупни индустријски развој, Комисија ће почев од 01. марта 2018. године започети са спровођењем анализе стања конкуренције на овом тржишту за 2017. годину.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, као и предлоге и сугестије за наставак анализе, до 28. фебруара 2018. године, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта нафте и деривата нафте.

Комисија за заштиту конкуренције је спровела анализу услова конкуренције на тржишту спортске обуће, одеће и опреме на територији Републике Србије.

Анализа је спроведена у циљу квалитетнијег и свеобухватнијег приступа раду на предметима који се тичу овог сектора али и у циљу подизања свести и едукацији учесника на тржишту, јер су све, па и ова активност, усмерене на обезбеђивање ефикасне конкуренције на територији Републике Србије.

Предмет анализе било је прикупљање и обрада података о набавци и продаји спортске обуће, одеће и опреме у периоду 2014-2016. године. На основу података, које су за потребе анализе доставили учесници на тржишту, анализиранa je структура тржишта, односи између главних конкурената и њихова тржишна учешћа. Констатован је динамичан раст, висока концентрисаност посматраних тржишта као и пораст прихода код свих учесника на тржишту остварених продајом крајњим потрошачима као и другим продавцима. Имајући у виду све специфичности овог тржишта Комисија ће и у наредном периоду, са посебном пажњом, наставити да прати предметни сектор.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током анализе услова конкуренције уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на анализу тржишта спортске обуће, одеће и опреме.

Комисија за заштиту конкуренције је спровела и анализу услова конкуренције на тржишту софтверa и рачунарскe опремe на територији Републике Србије.

За потребе анализе идентификована су два релевантна тржишта у оквиру ширег тржишта информационо-комуникационих технологија – тржиште велепродаје софтвера и тржиште велепродаје хардвера (рачунара и рачунарске опреме). У оквиру овако дефинисаних тржишта, посебно су анализирана тржишта јавних набавки софтвера и рачунарске опреме.

Основни циљ анализе био је да се процене величина и обухват дефинисаних тржишта, идентификују најзначајнији учесници на овако дефинисаним тржиштима и процени њихово тржишно учешће, као и њиховa релативнa тржишнa снагa.

Предмет анализе било је прикупљање и обрада података о оствареним приходима од продаје софтвера и рачунара и рачунарске опреме на домаћем и иностраном тржишту, као и о приходима оствареним по основу учешћа у поступцима јавних набавки.

У анализи су коришћени подаци Управе за јавне набавке о спроведеним јавним набавкама софтвера и рачунарске опреме у периоду 2014-2016. година, а спроведено је и истраживање највећих произвођача и дистрибутера софтвера и рачунарске опреме на узорку од 42 привредна друштва. За потребе анализе коришћени су и расположиви јавно доступни подаци и информације о сектору информационо-комуникационих технологија (ИКТ сектор), подаци из биланса услуга које објављује Народна банке Србије и подаци Републичког завода за статистику.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током анализе услова конкуренције уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на анализу тржишта софтвера и рачунара.

Комисија за заштиту конкуренције је утврдила да је извршена повреда конкуренције и изрекла меру заштите конкуренције за 15 учесника на тржиштима велепродаје и малопродаје спортске одеће, обуће и опреме.

Утврђено је да су учесници на тржиштима „N SPORT“, „PREDUZEĆЕ ĐAK“, „ОFICCE-SHOES“, „PLANETA SPORT“, „CARVEL“, „SPORTMARKET“, „TOTAL SPORT“, „SPORTIKO“, „UNIVERS-CO“, „EUROSTAR“, „TRIM DOO VRBAS“, „K..G…FASSHION“, „KOPELLI“, „STR FOKUS“ и „KOMISION „SPORT ONE“ закључили рестриктивне споразуме – уговоре о купопродаји, који садрже одредбе, којима се утврђују цене у даљој продаји, што представља повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције. Комисија је утврдила да поједине одредбе закључених уговора представљају обострано усаглашену обавезу којом се, на недозвољен начин, утврђују цене и услови трговине.

Комисија је 18. августа 2016. године извршила ненајављени увиђај у пословним просторијама друштва „N SPORT“ и прибавила информације, податке и уговоре које је ово друштво закључивало са својим купцима.

Према прикупљеним информацијама и документима, друштво „N SPORT“, као продавац, закључивало је, са осталим учесницима на тржишту уговоре о купопродаји који су садржали обавезу купаца да се у даљој продаји придржавају минималних малопродајних цена које одређује „N SPORT“. Ова обавеза се наглашено односила на робне марке PUMA, RUSSSELL ATHLETIC, SERGIO TACCIHINI и другe. Такође, уговорима је била предвиђена забрана акцијских продаја и других облика повољније продаје, без претходног одобрења продавца, односно „N SPORT“.

Мера заштите конкуренције је изречена укупно у износу од 45.279.975,78 динара и то за: „N SPORT“ – 16.525.732,75 динара, „PREDUZEĆE ĐAK“ – 15.850.569,60 динара „OFFICE-SHOES“ – 2.705.138,00 динара, „K… G… FASHION – 459.256,00 динара, SPORT ONE” – 99.648,00 динара, „TRIM“ – 82.336,00, „CARVEL“ – 1.307.906,00, „EUROSTAR“ – 69.644,88, „STR FOKUS SNEŽANA ZLATKOVIĆ KOSTOV PR“ – 44.263,37 динара., „SPORTMARKET“ – 44.202,00 динара, „UNIVERS-CO“- 2.776.959,18 динара, „TOTAL SPORT“ – 25.626,00, „KOPELLI“ – 31.402,00 динара, „SPORTIKO“ DOO – 127.050,00 динара и „PLANETA SPORT“ – 5.212.578,00 динара коју су дужни да уплате у буџет Републике Србије у року од шест месеци.

Закључком председника Комисије од 10. октобра 2017. године, настављен је по службеној дужности поступак покренут по пријави концентрације привредног друштва Compagnie des Levures Lesaffre S.A., Француска, која настаје стицањем појединачне контроле над привредним друштвом Alltech RS Fermentaciona Industrija d.o.o. Senta.

У испитном поступку, Комисија ће испитати да ли предметна концентрација испуњава услове дозвољености из члана 19. Закона о заштити конкуренције, односно да ли би се спровођењем концентрације значајно ограничила, нарушила или спречила конкуренција на тржишту Републике Србије или његовом делу, а нарочито ако би то ограничавање, нарушавање или спречавање било резултат стварања или јачања доминантног положаја.

Комисија ће спровести све потребне радње и утврдити све чињенице и извести доказе неопходне за дефинисање релевантног/их тржишта, структуру релевантног/их тржишта, степен концентрисаности релевантног/их тржишта, идентификацију стварних и потенцијалних конкурената, положај на тржишту учесника у концентрацији, правне и друге препреке за улазак на релевантна тржишта, интересе корисника, итд.

Комисија позива сва лица која располажу подацима, исправама или другим информацијама које могу допринети правилном утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да их у најкраћем могућем року доставе Комисији на адресу Савска 25/IV, Београд.