Комисија за заштиту конкуренције спровела је анализу услова конкуренције на тржишту спољних пнеуматика на територији Републике Србије у периоду 2014-2016. године.

Истраживање је спроведено у циљу квалитетнијег и свеобухватнијег приступа раду на предметима који се тичу овог сектора. С тим у вези, основни циљ анализе било је утврђивање структуре тржишта, обухватa тржишта, односa између конкурената и њихова тржишна учешћа.

Израда ове анализе је, иначе, у складу са одредбом члана 21. став 1. тачка 6) Закона о заштити конкуренције, којом је прописана надлежност Комисије да прати и анализира услове конкуренције на појединачним тржиштима и у појединачним секторима.

У анализи су издвојена и појединачно анализирана следећа релевантна тржишта:

• тржиште спољних пнеуматика за путничка возила,
• тржиште спољних пнеуматика за аутобусе и камионе,
• тржиште спољних пнеуматика за мотоцикле и бицикле,
• тржиште спољних пнеуматика за пољопривредна возила и машине,
• тржиште спољних пнеуматика за грађевинска и индустријска возила и машине.

Анализирани су и производња и увоз као сегмент понуде, као и извоз и продаја на домаћем тржишту, као сегмент тражње за предметним пнеуматицима.

Основни извори података и информација за израду ове анализе су подаци Управе царина Министарства финансија, подаци достављени од учесника на тржишту, као и јавно доступни подаци, укључујући податке доступне на интернету и постојећа правна регулатива. Комисија је упутила захтеве за доставу информацију произвођачима спољних пнеуматика у Србији и то: Предузећу за производњу гума Tigar tyers доо Пирот, друштвима Trayal korporacija ад Крушевац и Cooper tire & rubber company Serbia доо Крушевац, као и највећим дистрибутерима и продавцима пнеуматских гума.

Управни суд донео је 23.фебруара 2018. године пресуду којом се поништава решење, Комисије за заштиту конкуренције о утврђивању повреде конкуренције друштва ЕПС дистрибуција. Предмет је враћен Комисији на поновно одлучивање.

Оспореним решењем донетим 23. децембра 2016. године, Комисија је утврдила је да је друштво ЕПС Дистрибуција злоупотребило доминантан положај на релевантном тржишту дистрибуције електричне енергије на територији Републике Србије примењивањем неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте и наметањем неправичних услова пословања. Истим решењем тада је одређена мера заштите конкуренције, мерe отклањања повреде конкуренције и рокови за њихово извршење.

Поступајући по тужби ЕПС Дистрибуције од 26.01.2017. године, поднетој ради поништаја Решења Комисије, Управни суд је исту одбио као неосновану. ЕПС Дистрибуција је Врховном касационом суду поднела Захтев за преиспитивање судске одлуке – Пресуде Управног суда. Врховни касациони суд је донео пресуду, којом је уважен захтев друштва ЕПС Дистрибуција, укинута поменута пресуда Управног суда и предмет враћен Управном суду на поновно одлучивање.

У извршењу пресуде Врховног касационог суда, Управни суд је донео пресуду којом се тужба уважава, поништава Решење и предмет враћа Комисији на поновно одлучивање, због повреда правила поступка.

Управни суд пресудом није утврђивао да ли је ЕПС Дистрибуција злоупотребила доминантан положај, већ је наложио Комисији да отклони уочене недостатке и на бази тако утврђеног чињеничног стања донесе одлуку у овом предмету.

Комисија ће, у законском року, поступити по налозима из пресуде Управног суда и донети ново решење и, у зависности од свих утврђених чињеница и околности, изрећи одговарајуће мере.

Комисија ће, и у овом случају, доследно спроводити Закон о заштити конкуренције у циљу економског напретка и добробити друштва, а нарочито користи потрошача, трудећи се да обезбеди равноправни третман, правну сигурност и предвидивост поступања за све учеснике на тржишту, без обзира на њихову величину и облик својине.

У оквиру заједничке иницијативе са Комисијом за заштиту конкуренције, Европска банка за обнову и развој (EBRD) је ангажовала Центар за либерално демократске студије (ЦЛДС) као консултанта који ће пружити подршку у обликовању, постављању и оперативном вођењу регионалног форума тела за заштиту конкуренције који би обухватао све земље Западног Балкана, као и чланице ЕУ Словенију и Хрватску.

ЦЛДС ће, у непосредном контакту са Комисијом и Eвропском банком за обнову и развој радити на дефинисању предлога структуре и начина управљања овим регионалним форумом, који је усмерен, пре свега, на међусобну размену информација у погледу примене права конкуренције, укључујући и покренуте случајеве за повреде конкуренције.

Циљ овог форума је регионална хармонизација примена права конкуренције и то тако што би се она ускладила са најбољом светском праксом у том погледу.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против SERBIA BROADBAND – SRPSKE KABLOVSKE MREŽE DOO BEOGRAD, а ради утврђивања постојања злоупотребе доминантног положаја, у смислу члана 16. Закона о заштити конкуренције.

Анализом извештаја о извршавању услова одређених решењем Комисије број 6/0-03-01/2017-26 од 13.03.2017. године друштву СББ, којим је условно одобрено спровођење концентрације која настаје стицањем контроле друштва СББ над привредним друштвом Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM d.o.o, Комисија је дошла до сазнања да је друштво СББ, 1. јануара 2018. године повећало накнаду за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије за 100,00 динара, односно на 1.395,00 динара.

Како друштво СББ није пружило довољно доказа о трошковној оправданости висине накнаде за месечно одржавање кабловског дистрибуционог система и праћење кабловске телевизије у износу од 1.395,00 динара, Комисија ће у складу са чланом 41. Закона о заштити конкуренције („Службени гласник РС“, бр. 51/2009 и 95/2013 – у даљем тексту: Закон) утврдити чињенично стање, односно утврдити да ли је цена за предметну услугу утврђена у износу који је неправично висок, што може водити експлоатацији корисника ове услуге.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учествовао је на Копаоник бизнис форуму 2018 – на панелу „Поштовање антимонополске регулативе: У чему компаније греше и како то спречити?“.

Учесници панела посвећеног унапређењу политике заштите конкуренције, осим др Обрадовића, били су и проф. др Мирољуб Лабус, (Правни факултет у Београду), Ана Tozzi, (Савет страних инвеститора) и Драган Лупшић, (Coca-Cola), а скуп је модерирао проф. др Драган Лончар (Економски факултет у Београду).

Председник др Обрадовић нагласио је да је за ефикасно спровођење политике заштите конкуренције кључно постојање квалитетног законодавног оквира, као и институционална независност тела за заштиту конкуренције. Не мање важно, сматра др Обрадовић, је и доследно спровођење закона.

„Наш циљ је креирање конкурентског тржишта, на коме ће учесници повећавати своју продуктивност, иновативност и инвестиције, што за резултат има економски напредак, добробит друштва и корист за потрошаче. Зато Комисија, као своју кључну мисију, види даље повећање утицаја политике заштите конкуренције на економију“ нагласио је председник Комисије.

Др Обрадовић истакао је и да ће се Комисија, у наредном периоду, усредсредити на још интензивнију регионалну сарадњу и најавио скоро оснивање Форума за заштиту конкуренције земаља западног Балкана, чије би седиште било у Београду. Овај пројекат Комисија спроводи под покровитељством Европске банке за обнову и развој, а уз подршку Европске комисије.

„Шта очекујемо у будућности: традицију – да наставимо досадашњим путем, поверење – да га својим радом стичемо и даље, транспарентност – кроз доследно спровођење у поступцима, правну сигурност за учеснике на тржишту али и Комисију као и органски раст и јачање институције“ рекао је, током панела, председник др Обрадовић.

Ана Tozzi истакла је да је важно стварати фер тржишну утакмицу. „Ова држава улази у ЕУ, привреда треба да буде у могућности да издржи конкурентски притисак, а да би издржали, морате да имате компанију која ради на здравим основама“ закључила је на панелу Tozzi.

Проф. др Лабус подсетио је да је Србија, не тако давно, била ван тржишних токова. Зато као кључни задатак политике заштите конкуренције данас види спречавање злоупотребе доминантног положаја у свим секторима привреде.

Драган Лупшић је, током панела нагласио важност едукације свих тржишних учесника по питањима политике заштите конкуренције.

Панелу посвећеном политици заштите конкуренције присуствовао је велики број учесника Бизнис форума, представника академске и стручне јавности, компанија и адвокатских канцеларија.

Комисију су на овогодишњем Бизнис форуму представљали и чланови Савета Мирјана Мишковић Вукашиновић и Марко Обрадовић, руководилац Сектора за економске анализе др Синиша Милошевић и специјални саветник у Сектору за испитивање концентрација Гордана Лукић.

На конкурсу „Заступање политике конкуренције 2017 – 2018: Премошћавање јаза кроз заступање политике конкуренције: микроекономске политике, макроекономске импликације“ (The 2017 – 2018 Competition Advocacy Contest: Closing the gap through competition advocacy: microeconomic policies, macroeconomic implications) који традиционално расписују Међународна мрежа за конкуренцију (ICN) и Светска банка (WBG), Комисија за заштиту конкуренције добила је посебно признање.

Признање је добијено у конкуренцији од преко 50 радова из 30 јурисдикција широм света, у четири категорије. Радови су били оцењивани од стране жирија, чији су чланови угледни стручњаци за питања конкуренције Светске банке (WBG) и Међународне мреже за конкуренцију (ICN).

Чланак, чији су аутори Сунчица Ђорђевић, виши саветник, Мики Видаковић, самостални саветник и Маја Добрић, саветник – сви из Сектора за утврђивање повреда конкуренције Комисије за заштиту конкуренције такмичио се у оквиру категорије – „Стварање тржишта за развој приватног сектора“.

Награђени радови ће бити публиковани, а свечано уручење признања биће организовано на Годишњој конференцији Међународне мреже за конкуренцију (ICN) која се ове године одржава у Индији. Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије је једна од преко 140 чланица Међународне мреже за конкуренцију (ICN).

Овај конкурс, који се расписује сваке године, има за циљ да истакне кључну улогу тела за заштиту конкуренције у промовисању политике заштите конкуренције кроз представљање успешних примера заступања политике конкуренције (Competetion Advocacy). Комисија је и прошле године добила ово признање на конкурсу у категорији – „Спровођење стратегија заступања на различитим нивоима (регионалном, националном, субнационалним / ширем економском и специфичном секторском)“.

Чињеница да Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије, другу годину за редом, добија признање за остварене активности јавног заступања политике заштите конкуренције говори о њеној истинској посвећености развијању свести о важности заштите конкуренције.

Линк:http://www.worldbank.org/en/events/2017/11/08/the-2017—2018-competition-advocacy-contest#04.

Активности Комисије за заштиту конкуренције на унапређењу привредног амбијента у Републици Србији, а посебно оне везане за процес преговора у оквиру Поглавља 8: Политика заштите конкуренције, биле су главне теме сусрета председника Комисије за заштиту конкуренције др Милоја Обрадовића и Азре Иковић из Директората за суседску политику и преговоре о проширењу Европске комисије.

Др Обрадовић је упознао гошћу са досадашњим радом и плановима Комисије, нарочито оним који су везани за усаглашавање законодавног оквира у коме ради институција са правним тековинама ЕУ. Комисија је, истакао је др Обрадовић, припремила предлоге три уредбе које се тренутно налазе у процедури усвајања, а чиме, у потпуности, усклађује постојећи законодавни оквир са оним што је предвиђено Националним програмом за усвајање правних тековина ЕУ.

Истакнуто је да је политика заштите конкуренције у Србији, а посебно рад Комисије за заштиту конкуренције, високо оцењен од стране администрације у Бриселу. Наиме, у последњем Извештају Европске комисије о напретку, као и у неформалним контактима са представницима ЕК, Комисија за заштиту конкуренције препозната је као један од делова српске администрације чији је рад највише усаглашен са правним тековинама Европске уније.

Председник Комисије је обавестио госпођу Иковић и о активностима на реализацији пројекта оснивања Форума за заштиту конкуренције Западног Балкана, са седиштем у Београду, а који је, заједно са ЕБРД, покренула Комисија за заштиту конкуренције.

Председник Обрадовић, је такође, представио активности на промоцији политике заштите конкуренције које Комисијa спроводи. Представница Директората ЕК је подржала напоре Комисије на обезбеђивању равноправних услова за све учеснике на тржишту и истакла важност даље унапређења рада Комисије.

Савет Комисије за заштиту конкуренције је, на седници одржаној 2. фебруара 2018. године, донео решење којим се условно одобрава спровођење концентрације која настаје стицањем контроле привредног друштва Compagnie des Levures Lesaffre S.A. над привредним друштвом Altech Serbia Fermentaciona industrija d.o.o. Senta.

На основу чињеничног стања утврђеног током испитног поступка, Комисија је констатовала да ће спровођењем концентрације доћи до стварања доминантног положаја друштва Lesaffre на тржишту производње и продаје екстраката квасца уз истовремено јачање доминантог положаја овог друштва на тржишту производње и продаје пекарског квасца у Републици Србији.

Комисија је посебно имала у виду наводе друштва Lesaffre да ће спровођењем ове концентрације доћи до битног повећања искоришћености прозводних капацитета циљног друштва, извоза екстракта квасца и сходно томе повећања ефикасности пословања.

Решењем су одређени услови у виду мера понашања и обавезног редовног извештавања Комисије са циљем очувања и даљег развоја производног капацитета пекарског квасца и екстраката квасца у Републици Србији.

Периодични извештаји који буду достављани Комисији ће садржати:

1. Податке о степену искоришћености производних капацитета друштва Altech
2. Податке о производњи екстраката квасца друштва Altech
3. Податке о производњи пекарског квасца друштва Altech
4. Образложење разлога евентуалног прекида услужне производње, у случају раскида уговора са досадашњим јединим купцем овог друштва, пре истека његовог уговореног трајања.

Реализацијом предложених посебних услова и анализом добијених извештаја, Комисија ће имајући у виду важност овог тржишта, пратити да ли су и у којој мери реализовани пословни планови и разлози спровођења ове концентрације наведени од стране друштва Lesaffre, а које је Комисија приликом оцене ефеката концентрације у поступку њеног испитивања оценила позитивним.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић састао се са амбасадором Јапана у Србији Ђунићи Марујамом.

Др Обрадовић је Његовој екселенцији представио надлежности и упознао га са активностима, као и плановима Комисије за заштиту конкуренције, који за циљ имају унапређење и промоцију политике заштите конкуренције у Србији. Председник Комисије се, овом приликом, захвалио Амбасади Јапана у Београду на досадашњој подршци раду Комисије.

Током разговора посебно је било речи о активностима на изради новог закона о заштити конкуренције, а која би, према мишљењу др Обрадовића, додатно унапредиo привредни амбијент и подстакao инвестициона улагања у нашу земљу.

Његова екселенција Марујама је изразио задовољство због квалитетне сарадње са Комисијом за заштиту конкуренције, као и све интензивнијe разменe искустава тела за заштиту конкуренције Јапана и Србије.