Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije dr Miloje Obradović i Goran Petrović, zamenik predsednika Saveta Regulatornog tela za elektronske medije potpisali su Sporazum o saradnji dve institucije.

Realizacija ovog sporazuma otvara mogućnost intenzivnije saradnje između Komisije, kao samostalne i nezavisne organizacije koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa Zakonom o zaštiti konkurencije i REM-a, kao samostalne i nezavisne regulatorne organizacije koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa odredbama Zakona o elektronskim medijima, a u cilju zaštite javnog interesa i jačanja integriteta ovih tela.

Sporazumom je predviđena kontinuirana razmena informacija i podataka kao i usaglašavanje stavova o pitanjima od zajedničkog interesa, kao i zajedničko učešće u aktivnostima koje doprinose afirmaciji politika koje sprovode Komisija i REM.

Saradnja Komisije sa institucijama sa kojima je potpisan Sporazum o saradnji u prethodnim godinama, pokazala se kao izuzetno korisna, pre svega u pogledu razmene podataka, ali i u kontekstu razmene stavova po svim aktuelnim temama ili postupcima koji se vode pred Komisijom ili drugim organima i institucijama.

Komisija za zaštitu konkurencije utvrdila je da su privredna društva „MIP-RŠV“ iz Ćuprije, „Inter-mehanika“ iz Skorenovca, „Tatravagonka bratstvo“ iz Subotice i „Šinvoz“ iz Zrenjanina izvršila povredu konkurencije nameštanjem ponuda u postupku javne nabavke naručioca „Termoelektrane Nikola Tesla“ (TENT) – Usluge remonta vagona marke „Arbel“..

U postupku koji je vodila po službenoj dužnosti, Komisija je utvrdila da su ova privredna društva dogovorila ponuđene cene. Time su zaključili poseban oblik restriktivnog sporazuma u smislu člana 10. st. 1. i 2. tačka 1) Zakona o zaštiti konkurencije.

Cilj „nameštene ponude“ bio je da svaki ponuđač unapred dogovorenom ponuđenom najnižom cenom, ostvari maksimalno mogući profit iz posla, i to bez rizika da će u procesu nadmetanja sa drugim ponuđačima ostati bez partije ili da bi zbog dobijanja posla morati da ponudi znatno nižu cenu od one koja je postignuta dogovorom.

Posledica ovakvog dogovora između konkurenata – ponuđača u vezi sa ponuđenom cenom je eliminisanje konkurencije među njima, zbog čega bi TENT platio više za predmet nabavke nego što bi platio u uslovima konkurencije a ujedno bi bio oštećen budžet Republike Srbije.

Postojanje restriktivnog sporazuma Komisija je utvrđivala kako na osnovu ekonomskih pokazatelja kao što su statistički podaci i analiza ponuđenih cena, kao i identifikacija strukturnih indikatora tržišta tako i na osnovu činjenica prikupljenih tokom nenajavljenog uviđaja i na drugi način i izvedenih i obrazloženih dokaza koji su potvrdili indiciju o postojanju dogovora između ova četiri ponuđača.

Komisija je navedenim privrednim društvima izrekla novčane mere zaštite konkurencije, i to u iznosu od 2.320.480,00 dinara preduzeću „MIP-RŠV“, preduzeću „Inter-mehanika“ – 1.475.000,00 dinara, društvu „Tatravagonka bratstvo“ – 2.138.900,00 dinara i društvu „Šinvoz“ – 4.975.020,00 dinara.

Komisija je ocenila da su stranke u postupku u toku celog trajanja ispitnog postupka sarađivale sa Komisijom u cilju bržeg, efikasnijeg i ekonomičnijeg okončanja postupka, što je uzeto kao olakšavajuća okolnost prilikom utvrđivanja konačnog iznosa mere zaštite konkurencije.

Pomenute iznose su navedena društva dužna da uplate u budžet Republike Srbije u roku od tri meseca.

Komisija za zaštitu konkurencije je utvrdila da je izvršena povreda konkurencije i izrekla meru zaštite konkurencije za 15 učesnika na tržištima veleprodaje i maloprodaje sportske odeće, obuće i opreme.

Utvrđeno je da su učesnici na tržištima „N SPORT“, „PREDUZEĆE ĐAK“, „OFICCE-SHOES“, „PLANETA SPORT“, „CARVEL“, „SPORTMARKET“, „TOTAL SPORT“, „SPORTIKO“, „UNIVERS-CO“, „EUROSTAR“, „TRIM DOO VRBAS“, „K..G…FASSHION“, „KOPELLI“, „STR FOKUS“ i „KOMISION „SPORT ONE“ zaključili restriktivne sporazume – ugovore o kupoprodaji, koji sadrže odredbe, kojima se utvrđuju cene u daljoj prodaji, što predstavlja povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije. Komisija je utvrdila da pojedine odredbe zaključenih ugovora predstavljaju obostrano usaglašenu obavezu kojom se, na nedozvoljen način, utvrđuju cene i uslovi trgovine.

Komisija je 18. avgusta 2016. godine izvršila nenajavljeni uviđaj u poslovnim prostorijama društva „N SPORT“ i pribavila informacije, podatke i ugovore koje je ovo društvo zaključivalo sa svojim kupcima.

Prema prikupljenim informacijama i dokumentima, društvo „N SPORT“, kao prodavac, zaključivalo je, sa ostalim učesnicima na tržištu ugovore o kupoprodaji koji su sadržali obavezu kupaca da se u daljoj prodaji pridržavaju minimalnih maloprodajnih cena koje određuje „N SPORT“. Ova obaveza se naglašeno odnosila na robne marke PUMA, RUSSSELL ATHLETIC, SERGIO TACCIHINI i druge. Takođe, ugovorima je bila predviđena zabrana akcijskih prodaja i drugih oblika povoljnije prodaje, bez prethodnog odobrenja prodavca, odnosno „N SPORT“.

Mera zaštite konkurencije je izrečena ukupno u iznosu od 45.279.975,78 dinara i to za: „N SPORT“ – 16.525.732,75 dinara, „PREDUZEĆE ĐAK“ – 15.850.569,60 dinara „OFFICE-SHOES“ – 2.705.138,00 dinara, „K… G… FASHION – 459.256,00 dinara, SPORT ONE” – 99.648,00 dinara, „TRIM“ – 82.336,00, „CARVEL“ – 1.307.906,00, „EUROSTAR“ – 69.644,88, „STR FOKUS SNEŽANA ZLATKOVIĆ KOSTOV PR“ – 44.263,37 dinara., „SPORTMARKET“ – 44.202,00 dinara, „UNIVERS-CO“- 2.776.959,18 dinara, „TOTAL SPORT“ – 25.626,00, „KOPELLI“ – 31.402,00 dinara, „SPORTIKO“ DOO – 127.050,00 dinara i „PLANETA SPORT“ – 5.212.578,00 dinara koju su dužni da uplate u budžet Republike Srbije u roku od šest meseci.

Delegacija Komisije za zaštitu konkurencije, koju je predvodio predsednik dr Miloje Obradović boravila je u Sarajevu, u poseti Konkurencijskom vijeću Bosne i Hercegovine, na poziv predsednika Vijeća Ive Jerkića.

Glavne teme razgovora bile su bilateralna saradnja u sprovođenju politike zaštite konkurencije i razmena iskustva dva tela u procesu pridruživanja Srbije i Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji.

Na sastanku je nastavljena diskusija o modalitetima inicijative za osnivanje Foruma za konkurenciju Zapadnog Balkana koju je, zajedno sa EBRD pokrenula Komisija za zaštitu konkurencije, kao i značaju ovakvog vida organizovanja za dalje unapređenje regionalne saradnje tela za zaštitu konkurencije.

Takođe, bilo je reči o konkretnim načinima proširenja saradnje definisane Memorandumom o međusobnom razumevanju i saradnji na području politike i prava tržišne konkurencije potpisanog 2009. godine.

Ova poseta je usledila nakon susreta u Beogradu delegacija dva tela, održanom u novembru 2017., što svedoči o visokom stepenu saradnje ove dve institucije i spremnosti da zajednički ulažu napore za unapređenje institucionalnog i zakonskog okvira politike zaštite konkurencije u regionu.

Sastanku su prisustvovali i članovi Vijeća – Arijana Regoda Dražić, Adisa Begić, i Nebojša Popić, kao i specijalni savetnik u Sektoru za ispitivanje koncentarcije Komisije za zaštitu konkurencije Gordana Lukić.

Komisija za zaštitu konkurencije i ambasada Kraljevine Norveške u Beogradu potpisale su ugovor o dodeli bespovratnih sredstava Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Norveške za realizaciju projekta „Povećanje privrednog rasta putem podrške promociji politike zaštite konkurencije“.

Bespovratna sredstava će biti iskorišćena za jačanje kapaciteta Komisije za sprovođenje politike zaštite konkurencije, a planirani efekat je unapređenje njenog rada i podizanje nivoa svesti o politici zaštite konkurencije u Srbiji.

Projekat se sastoji iz tri dela koji će se sprovesti kroz organizovanje predstavljanja rešenja iz Nacrta Zakona o zaštiti konkurencije u cilju izrade što kvalitenijeg predloga Zakona, povećanje efikasnosti otkrivanja povrede konkurencije kao i podizanje nivoa kulture zaštite konkurencije i nivoa svesti kod ključnih interesnih grupa u Srbiji. Ugovorom je predviđeno da projekat traje 24 meseca i da se realizuje u toku 2018. i 2019. godine.

Ambasada Norveške u Beogradu, maja 2017. godine je otvorila poziv za dostavljanje predloga projekata pod nazivom „Jačanje EU integracija u Srbiji i Crnoj Gori“. Opšti cilj norveške podrške zemljama Zapadnog Balkana je doprinos vladavini prava i stabilnosti kroz inicijative koje promovišu stabilnost, odnosno bližu regionalnu saradnju i implementaciju tranzicione pravde u regionu, društveno-ekonomski razvoj kroz povećan ekonomski rast i konkurentnost, povećane kapacitete u oblastima ekologije, klime i energetike i povećanu društvenu i ekonomsku inkluziju marginalnih grupa. Ciljevi norveške podrše zemljama Zapadnog Balkana su i jačanje vladavine prava kroz izgradnju kapaciteta sudova, tužilaštava, nezavisnih kontrolnih tela i policije, demokratičniji i efektivniji sektor odbrane, ali i borba protiv organizovanog kriminala i korupcije uspostavljena kao jedan od glavnih prioriteta vlasti.

Cilj poziva Ambasade Norveške je i da obezbedi podršku projektima u okviru tri prioritetne oblasti norveške razvojne pomoći ministarstvima, jedinicama lokalne samouprave i institucijama koje su uključene u promociju i jačanje EU integracija Srbije i Crne Gore. Predložene aktivnosti moraju doprineti procesu EU integracija Srbije i Crne Gore u jednom ili više navedenih poglavlja: Poglavlje 5: Javne nabavke, Poglavlje 8: Državna pomoć i konkurencija, Poglavlje 23: Pravosuđe i osnovna prava Poglavlje 24: Pravda, slobode i bezbednost, Poglavlje 27: Ekologija (samo za Crnu Goru), Poglavlje 32: Finansijska kontrola, kao i Poglavlje 35: Ostala pitanja – normalizacija odnosa između Srbije i Kosova (samo za Srbiju). Predložene aktivnosti moraju se implementirati u Srbiji i/ili Crnoj Gori.

Delegacija Komisije za zaštitu konkurencije, koju je predvodio predsednik dr Miloje Obradović, učestvovala je na međunarodnoj konferenciji „13. godina iskustva u politici konkurencije u Albaniji, aspekti zakona; ekonomije i poslovanja; učenje kroz rad i međunarodna saradnja“, a koja je održana u Tirani.

Predsednik Obradović bio je i jedan od panelista u delu konferencije na kojoj je, zajedno sa predsednicima tela za zaštitu konkurencije Austrije, Rumunije i Albanije diskutovao o modalitetima buduće saradnje u politici konkurencije.

Tom prilikom dr Obradović je istakao da, kada se razmišlja o modalitetima saradnje u primeni politike zaštite konkurencije, mora postojati svest da je ona određena sve intenzivnijim promenama u ekonomiji. U cilju unapređenja, pre svega regionalne saradnje, Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je pokrenula inicijativu za osnivanje regionalnog Foruma za konkurenciju zemalja Zapadnog Balkana sa sedištem u Beogradu, čiji bi pokrovitelj bila Evropska banka za obnovu i razvoj.

„Regionalna saradnja kroz Forum bi dodatno povećala kapacitete i uticala na koordinaciju praksi između regionalnih tela za zaštitu konkurenciju, ali i proširila mogućnosti za aktivnosti javnog zastupanja politike zaštite konkurencije svih regionalnih tela za zaštitu konkurencije“ – istakao je predsednik Obradović u diskusiji sa kolegama iz drugih tela.

Konferenciji su prisustvovali članovi Vlade i Parlamenta Republike Albanije, Ministarstva pravde SAD, OECD-a, UNKTAD-a i drugih međunarodnih organizacija kao i predstavnici stručne javnosti.

U delegaciji Komisije su bili i član Saveta Marko Obradović i viša savetnica u Sektoru za međunarodnu saradnju mr Nina Vasić koja je učestvovala na panelu “Pravni aspekti zakona o konkurenciji i izazovi u budućnosti u procesu evropskih integracija“.

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je 17. novembra 2017. godine postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv  A.D. Niš – ekspres iz Niša.

Komisija će, u toku postupka,  ispitati da li je navedeno društvo, kao upravljač jedinom autobuskom stanicom u Nišu, zloupotrebilo dominanatan položaj naplaćivanjem različitih cena za stanične usluge putnicima.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave na adresu: Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beoggrad.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović primio je danas predsednika Konkurencijskog vijeća Bosne i Hercegovine Ivu Jerkića.

Teme razgovora bile su razmena iskustava na polju zakonodavnog okvira i sprovođenja politike zaštite konkurencije kao i unapređenje dalje saradnje dve institucije kroz razmenu eksperata, studijskih poseta, organizovanje zajedničkih seminara i radionica kao i izradu zajedničkih ekonomskih i pravnih analiza.

Takođe, bilo je reči o inicijativi za osnivanje Foruma za konkurenciju Zapadnog Balkana i njegovom značaju za dalje unapređenje regionalne saradnje tela za zaštitu konkurencije. Sagovornici su se složili da bi Forum unapredio saradnju nacionalnih tela država Zapadnog Balkana, što će značajno olakšati njihov budući rad, usaglašavanja prakse i postupaka, ali i unapređenje institucionalnog i zakonskog okvira politike zaštite konkurencije u regionu.

Sastanku su prisustvovali i članovi Vijeća – Arijana Regoda Dražić i Nebojša Popić, kao i članovi Saveta Komisije – Mirjana Vukašinović, Čedomir Radojčić, Marko Obradović i dr Veljko Milutinović.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine potpisale su Memorandum o međusobnom razumevanju i saradnji na području politike i prava tržišne konkurencije 2009. godine.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović održao je uvodno izlaganje na konferenciji „Konkurencija i konkurentnost”, koju tradicionalno organizuje advokatska kancelarija Karanović & Nikolić i nemačka fondacija Fridrih Nojman (Friedrich Naumann).

Ovogodišnja konferencija bila je fokusirana na različita iskustva u primeni prava konkurencije, u kontekstu pristupanja Srbije Evropskoj uniji, kontroli državne pomoći, praksi u podeli nadležnosti u pravu zaštite konkurencije različitih zemalja poput Austrije i BiH, kao i poštovanja pravila konkurencije u kompanijama na tržištu Srbije.

Dr Obradović naglasio je, između ostalog, da će se u narednom periodu Komisija usredsrediti na još intenzivniju regionalnu saradnju i, pri tom, najavio mogućnost osnivanja Foruma tela za zaštitu konkurencije zemalja zapadnog Balkana, čije bi sedište bilo u Beogradu. Takođe, u središtu aktivnosti će biti dalje unapređenje zaštite prava učesnika na tržištu, zastupanje i promovisanje ideje politike zaštite konkurencije, odnosno uticaj na zakonodavnu i izvršnu vlast i druge kreatore različitih politika koje utiču na konkurenciju na nacionalnom tržištu.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije istakao je, da, s obzirom da tranzicioni period još nije okončan, te da je i dalje privatizacija u toku, neophodno je nastaviti sa sektorskim analizama i analizama tržišta kako bi se uočila njegova struktura i odnosi na njemu.

„Šta očekujemo u budućnosti: tradiciju – da nastavimo dosadašnjim putem, poverenje – da ga svojim radom stičemo i dalje, transparentnost – kroz dosledno sprovođenje u postupcima, predvidivost za učesnike na tržištu i organski rast i jačanje institucije“, rekao je predsednik Obradović u svom govoru.

Na konferenciji, jedan od panelista bio je i dr Veljko Milutinović, član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije, koji je prisutnima govorio o budućnosti prava konkurencije u Srbiji u svetlu izrade novog Zakona za zaštitu konkurencije.

Na konferenciji su učestvovali Njegova ekselencija Aksel Ditman, amabasador SR Nemačke u Beogradu, Andrijana Ćurčić, predsednica Komisije za kontrolu državne pomoći, Radica Nusdorfer, šef Sektora za evropske integracije Delegacije Evropske Unije u Republici Srbiji i Ivo Jerkić, predsednik Konkurencijskog vijeća Bosne i Hercegovine i Sonja Kovač kompanijski pravnik društva Hajniken Srbija.