Семинар „Дефиниција релевантног тржишта“, који је одржан у Будимпешти у Мађарској, у организацији Регионалног центра за конкуренцију (RCC), односно Организације за економску сарадњу и развој (OECD) и мађарског тела за заштиту конкуренције GVH (Gazdasági Versenyhivatal) био је још једна прилика представницима Комисије за заштиту конкуренције за додатно усавршавање.
Семинар је био посвећен утврђивању релевантног тржишта, као обавезној фази у скоро свим поступцима заштите конкуренције, посебно у поступцима контроле концентрација. Учесници Семинара су били панелисти Регионалног центра за конкуренцију, Европске комисије, францускe Управе за конкуренцију (Autorité de la concurrence), америчке Савезне трговинске комисије (Federal Trade Commission) и тела за заштиту конкуренције Мађарске, као и представници националних тела за заштиту конкуренције. На семинару су представљени и случајеви из праксе појединих земаља учесница, као и хипотетички случајеви који су решавани појединачно у мањим групама.
Комисију за заштиту конкуренције су представљале Ивана Ракић из Сектора за испитивање концентрација, и Александра Равић, из Сектора за економске анализе. Ивана Ракић је представила случај из праксе КЗК, у вези са дефинисањем релевантног тржишта производа у области спољног оглашавања.
Председник Комисије за заштиту конкуренције донео је 3. марта 2017. године решење којим се одобрава, у скраћеном поступку, спровођење концентрације која настаје стицањем контроле привредног друштва Agrana Beteiligungs – Aktiengesellschaft, Беч, Аустрија над привредним друштвом Sunoko d.o.o. са седиштем у Новом Саду, Република Србија.
На основу чињеничног стања утврђеног током поступка, Комисија је констатовала да спровођењем предметне концентрације неће доћи до значајније промене структуре на тржишту производње, откупа и прераде шећерне репе, производње и велепродаје шећера од шећерне репе у Републици Србији.
Привредно друштво Agrana Beteiligungs присутно је на тржишту Републике Србије искључиво у сегменту велепродаје шећера, али кроз продају изузетно малих количина. На осталим релевантним тржиштима – производње, откупа и прераде шећерне репе, производње шећера од шећерне репе у Републици Србији, привредно друштво Аgrana Beteiligungs није присутно.
Комисија напомиње да је решењем од 11. августа 2016. године условно одобрена концентрација Sunoko – Star шећер, уз спровођење одређених мера. Поменутим Решењем наложени су услови у виду мера понашања и обавезног редовног извештавања Комисије, са циљем очувања тржишне структуре и останка свих производних капацитета, укључујући и шећерану ТЕ ТО Сента на тржишту, транспарентног праћења нивоа, промене цена шећера на тржишту, унапређења транспарентности политике продаје шећера и пословних односа са купцима, као и пуног информисања Комисије о нивоу и врсти инвестиција које ће се реализовати у ТЕ ТО Сента са циљем повећања производне ефикасности.
Наведени услови и даље остају на снази.
Представнице Комисије за заштиту конкуренције – Марина Јоксимовић, виши саветник у Сектору за утврђивање повреда конкуренције, Мирослава Ђошић, виши саветник у Сектору за правне послове и Јелена Граховац, виши саветник у Сектору за економске анализе биле су у дводневној службеној посети аустријском телу за заштиту конкуренције.
Посета је организована на основу договора о сарадњи са претходног билатералног састанка председника Комисије др Милоја Обрадовића и генералног директора aустријске Савезне управе за заштиту конкуренције др Теодора Танера, у циљу обуке у домену ненајављених увиђаја.
Током посете одржано је низ састанака са представницима аустријског тела за заштиту конкуренције на којима су размењена искустава у домену спровођења ненајављенoг увиђаја, као једним од најзначајнијих „алата“ за прикупљање доказа у случајевима откривања картела.
Осим о правним питањима из домена спровођења увиђаја, било је речи о искуствима из програма за ослобођење од мере заштите конкуренције (leniency program), форензичким алатима које користе на терену и приликом извођења доказа за суд, као и актуелним темама којима се,у области спровођења секторских анализа,тренутно баве аустријско и српско тело за заштиту конкуренције.
Посета је оцењена као одличан вид билатералне сарадње институција и врло корисна у циљу усавршавања вештина запослених у Комисији за заштиту конкуренције Републике Србије.
Делегацију српске Комисије, примили су генерални директор, заменик директора, представник сектора који спроводи увиђаје, представници форензичког сектора и представник економског сектора.
Комисија за заштиту конкуренције је, у претходном периоду, тачније од 22. јануара ове године интензивно испитивала све натписе који су се у јавности појављивали, а који се односе на наводне системске грешке у обрачуну утрошене електричне енергије за децембар 2016. године.
Након анализе свих навода до којих је Комисија дошла, укључујући ту и изјашњење „Електропривреде Србије“ о резултатима спровођења интерне контроле, закључено је да се у овом случају не може основано претпоставити да се ради о злоупотреби доминантног положаја, па самим тим и да нема основа за покретање поступка по службеној дужности ради утврђивања повреде конкуренције.
Комисија наглашава да је током анализе свих навода о системским грешкама у обрачуну утрошене електричне енегије за домаћинства у децембру 2016. године имала пуну сарадњу са надлежнима у Електропривреди Србије.
Представници Комисије за заштиту конкуренције, Марко Обрадовић, члан Савета Комисије и Јелена Граховац, виши саветник у Сектору за економске анализе учествовали су на конференцији „Искуства креирања јавних политика заснованих на подацима и чињеницама“.
Конференцију је организовао Републички секретаријат за јавне политике у сарадњи са Министарством просвете, науке и технолошког развоја и пројектом PERFORM, који спроводи представништвo Helvetas Swiss Intercooparation SRB.
На конференцији је било речи о неопходности системских промена за успостављање система креирања јавних политика заснованих на доказима и чињеницама као и о искуствима и изазовима приликом реализације истраживања у четири пилот пројекта. Корисници ова четири пилот пројекта били су: Комисија за заштиту конкуренције, Министарство привреде, Министарство омладине и спорта и Министарство културе.
Представница Комисије, Јелена Граховац, презентовала је искуства у раду на пројекту „Анализе стања конкуренције на тржишту постпродајних услуга (aftermarkets)“, као и о имплементацији стечених сазнања. Презентација је била посвећена и највећим поукама из пилот пројеката, користима од истраживања за потреби креирања јавних политика за друштвене науке, истраживачке институте и државне институције као кориснике таквих истраживања.
У закључној речи су сви партнери у пројекту нагласили висок квалитет остварене сарадње током свих фаза имплементације пројекта, задовољство због учешћа у пројекту као и потреби да се настави са спровођењем оваквих и сличних пројеката, који би за циљ имали да доносиоци одлука буду свесни вредности знања и анализа у решавању проблема.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић примио је шефа Канцеларије Међународног монетарног фонда у Србији Себастијана Сосу (Sebastian Sоsа).
Др Обрадовић је госта упознао са досадашњим активностима, као и плановима Комисије, а које за циљ имају унапређење политике заштите конкуренције у нашој земљи. Током разговора је закључено да обе институције имају важну улогу у унапређењу конкурентности наше земље и процесу реструктуирања државних и јавних предузећа, посебно имајући у виду поступке које Комисија водила против њих у циљу успостављања ефикасне конкуренције у секторима у којима послују.
У оквиру ових тема, посебно је наглашена одговорност јавних предузећа у контексту природних и законских монопола које имају, а шеф Канцеларије ММФ-а понудио је помоћ и сарадњу Комисији у тим доменима.
Посебно је разматран однос Комисије са секторским регулаторима као и интерес да се сарађује са свим надлежним органима и институцијама, а у циљу унапређења привредног амбијента у Србији.
Састанку су присуствовали и Марко Пауновић, економиста у Канцеларији ММФ-а у Србији, Марко Обрадовић, члан Савета Комисије за заштиту конкуренције, као и Нина Васић, самостални саветник у Сектору за домаћу и међународну сарадњу Комисије
Председник Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије др Милоје Обрадовић и декан Економског факултета Универзитета у Крагујевцу проф. др Петар Веселиновић потписали су Меморандум о сарадњи Комисије за заштиту конкуренције и Економског факултета у Крагујевцу.
Меморандум о сарадњи дефинише успостављање стручне и едукативне сарадње ове две институције у области политике конкуренције, кроз организацију семинара, гостујућих предавања стручњака из Комисије, заједничких тематских радионица, формирање програма студентских пракси, заједничке издавачке делатности из области конкуренције.
Председник Комисије је, приликом потписивања Меморандума, истакао да увођење тржишне економије треба да буде праћено одговарајућим знањем о политици и праву конкуренције као главном покретачу слободног тржишта, као и темељним образовањем економиста и правника о њиховом стварању и примени.
Потписани документ ће омогућити заједнички рад на промоцији политике заштите конкуренције и подизању свести о њеном значају, као и увођење предмета из области заштите конкуренције, као изборне опције за студенте на мастер студијама.
У складу са Одлуком Савета и чланом 47. Закона о заштити конкуренције, Комисија за заштиту конкуренције спровела је секторску анализу тржишта трговине на велико и трговине на мало дериватима нафте у 2015. години.
Предмет извештаја је била анализа стања конкуренције у Републици Србији у 2015. години на претходно дефинисаним тржиштима за три категорије нафтних деривата: моторни бензини, дизел горива и течни нафтни гас.
Секторском анализом је обухваћено укупно 17 привредних субјеката и то: Нафтна индустрија Србије а.д. Нови Сад, Лукоил Србија а.д. Београд, MOL Serbia д.о.о. Београд, ОМВ Србија доо Београд, Eko Serbia а.д. Београд, Петробарт д.о.о. Београд, Нафта а.д. Београд, Кнез Петрол д.о.о. Београд, ДОО Еуро Петрол трговачко предузеће Суботица, Еволуција 2004 д.о.о. Београд, Naftachem д.о.о. за трговину и услуге Сремска Каменица, ДОО Еуро гас трговачко предузеће Суботица, Стандард гас д.о.о. Нови Сад, Игмин Петрол д.о.о. Београд, Speed д.о.о. Београд, Даки петрол д.о.о. Београд и Horizon Energy д.о.о. Шимановци.
У извештају је изнет низ закључака и препорука које се пре свега односе на наставак активности у циљу формирања јединствене статистичке евиденције о промету нафтних деривата, повећање транспарентности пословања учесника на тржишту и сарадњу Комисије и надлежних институција у циљу креирања правног и пословног амбијента који ће омогућити слободну конкуренцију на тржишту.
Имајући у виду значај сектора нафте за енергетску делатност и целокупни индустријски развој, Комисија ће почев од 01. марта 2017. године започети са спровођењем анализе стања конкуренције на овом тржишту за 2016. годину.
Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, као и предлоге и сугестије за наставак анализе, до 28. фебруара 2017. године, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта нафте и деривата нафте.
Након више питања упућених Комисији за заштиту конкуренције поводом актуелних проблема са децембарским рачунима за утрошену електричну енергију које је домаћинствима издало ЈП „Електропривреда Србије“, обавештавамо јавност да ће Комисија испитати све наводе везане за овај случај.
Уколико основано претпостави да се ради о злоупотреби доминантног положаја, Комисија ће покренути поступак по службеној дужности ради утврђивања повреде конкуренције.