Комисија за заштиту конкуренције намерава да спроведе анализу стања конкуренције на тржишту трговине на мало у неспецијализованим продавницама претежно храном, пићем и дуваном. Анализа би обухватила тржиште малопродаје производа крајњим потрошачима и тржиште набавке, са фокусом на однос између малопродаваца и њихових добављача.

Секторска анализа на овом тржишту значајна је с обзиром на то да трговина на мало представља сектор код кога је, можда највише, изражен значај за саме потрошаче и зато је нарочито важно сагледати тенденције у овом сектору привреде, као и у повезаним секторима у оквиру ланца снабдевања.

Поред тога, у последњих десетак година у Србији дошло до значајног укрупњавања на тржишту малопродаје и дистрибуције прехрамбених производа, што се одразило и на комерцијалне односе између малопродаваца и њихових добављача, као и на значајну концентрисаност на овом тржишту.

Комисија, је имајући у виду ове чињенице, закључила да ситуација на тржишту малопродаје у Републици Србији, указује на потребу анализе услова конкуренције и промена у тржишној структури, као и испитивање понашање учесника на овом тржишту које би могло да представља повреду конкуренције.

Резултати ове анализе омогућили би Комисији и могућност спровођења ex-post анализа значајнијих концентрација које су реализоване у претходном периоду.

Анализа би требало да допринесе и бољем сагледавању уговорних односа између добављача и трговинских ланаца, као и ефеката који ти односи могу имати на стање конкуренције на тржишту, имајући пре свега у виду релативно мали број иницијатива за покретање поступака повреде конкуренције у претходном периоду.

Савет страних инвеститора у Србији представио је 28. новембра 2016. године овогодишње издање „Беле књиге“, традиционалног приказа пословне климе у Србији, као и препоруке за њено унапређење.

У овом документу констатује се значајан напредак у раду Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.

Према оцени Савета страних инвеститора, „напредак у области заштите конкуреције је резултат сталних регулаторних унапређења, јачања административног капацитета и значајних заговарачких активности Комисије за заштиту конкуренције. Кључна побољшања укључују следеће активности Комисије: успешно спровођење обавезујућег поступка; доношење нове Уредбе о пријави концентрације (у складу са правом ЕУ); отвореност за консултације са учесницима на тржишту пре подношења пријаве ради отклањања евентуалних недоумица; чешће спровођење ненајављених увиђаја; снажне активности везане за развој политике заштите конкуренције путем пружања више информација о свом раду, објављивања мишљења и одлука на вебсајту и осталих промотивних активности.“

Препорука за Комисију је да омогући бољи преглед својих активности на месечном нивоу, а не само у оквиру годишњих извештаја, јер би то обезбедило још виши ниво транспарентности,у раду Комисије..

“Бела књига” је приказ пословне климе у Србији из угла страних инвеститора и на транспарентан начин уједно представља и платформу за дијалог са органима власти и у том смислу садржи и одређене препоруке за унапређење рада државних органа.

Представници Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције, др Синиша Милошевић, руководилац сектора и мр Јелена Поповић Маркопоулос, виши саветник, присуствовали су 14. годишњој конференцији Удружења економиста из области политике конкуренције (Association of Competition Economics – ACE), одржаној у Амстердаму.

Дводневна конференција је организована у три пленарне сесије и више паралелних сесија, током којих су разматрани бројни актуелни случајеви из праксе европских органа за заштиту конкуренције, од концентрација (Celesio/Sainsbury, Ahold/Delhaize, British Telecom/EE и сл.), преко злоупотребе доминантног положаја (Deutsche Post) и усаглашене праксе (Cointainer Shipping), до испитивања тржишта енергетике у Великој Британији.

Представници Комисије су током боравка у Холандији присуствовали и конференцији коју је организовало холандско тело за потрошаче и тржишта (Netherlands Authority for Consumers and Markets – ACM), у част десетогодишњице рада Сектора за економске анализе.

На конференцији су учествовали бројни представници европских тела за заштиту конкуренције, угледних консултантских кућа и академске заједнице, који су разменили своја искуства у погледу оцене ефеката активности институција надлежних за заштиту конкуренције и заштиту потрошача.

Председник Комисије за заштиту конкуренције 14. новембра 2016. године, донео је Закључак којим се наставља, по службеној дужности поступак покренут по пријави концентрације привредног друштва „Serbia Broadband – Srpske kablovske mreže“ d.o.o., која настаје стицањем контроле над привредним друштвом „Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM“ d.o.o. Поступак се наставља по службеној дужности ради испитивања да ли пријављена концентрација испуњава услове дозвољености из члана 19. Закона, односно да ли би се спровођењем концентрације значајно ограничила, нарушила или спречила конкуренција на тржишту Републике Србије или његовом делу, а нарочито ако би то ограничавање, нарушавање или спречавање било резултат стварања или јачања доминантног положаја.

У испитном поступку Комисија ће спровести све потребне радње и утврдити све чињенице и извести доказе неопходне за дефинисање релевантног/их тржишта, структуру релевантног/их тржишта, степен концентрисаности релевантног/их тржишта, идентификацију стварних и потенцијалних конкурената, положај на тржишту учесника у концентрацији, могућности избора добављача и корисника, правне и друге препреке за улазак на релевантна тржишта, ниво конкурентности учесника у концентрацији, интересе корисника, итд.

Према одредбама Закона, Комисија је дужна, да предметни поступак оконча у року од четири месеца од дана покретања поступка по службеној дужности.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим информацијама које могу допринети правилном утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да их неодложно доставе Комисији за заштиту конкуренције, на адресу Савска 25/IV, Београд.

На основу Одлуке Савета Комисије за заштиту конкуренције, спроведена је анализa стања конкуренције на тржишту постпродајних услуга (aftermarkets). Aнализа је обухватила услуге сервиса, гаранције, промет и коришћење резервних делова за моторна возила и најпродаваније производе беле технике – фрижидере и веш машине.

Поред свеобухватне анализе стања, изведени су одређени закључци и сачињен низ препорука које за циљ имају унапређење законитог и фер тржишног пословања свих учесника, као и да потрошачима и њиховим организацијама олакшају увид у трошкове коришћења производа.

Намера је и да се, овом анализом, а посебно њеним закључцима и препорукама, надлежним државним институцијама укаже на стање на анализираним тржиштима, а самој Комисији олакша проактивно деловање са циљем одвраћања тржишних учесника од поступака повреде конкуренције.

Резултати спроведених истраживања и закључци који су на основу њих изведени омогућили су усвајање једног броја ставова који могу послужити Комисији за заштиту конкуренције и другим надлежним органима РС као и удружењима потрошача приликом планирања, усвајања и спровођења мера и поступака из њихове надлежности.

Једна од препорука је да се иницира истраживање цена и просечних трошкова одржавања и оправке аутомобила, као и да се она објаве и популаризују, како би се купцима аутомобила олакшало сагледавање укупних трошкова које имају приликом набавке аутомобила и вредности коју добијају за плаћену цену производа. Процена је истраживачког тима да би такво истраживање допринело да купци реалније сагледавају величину трошкова које имају приликом куповине аутомобила и приликом сервисирања и оправке возила, што би допринело интензивирању конкуренције не само на тржишту основног производа, већ и на постпродајном тржишту.

Резултати анализе биће коришћени приликом припреме Нацрта Уредбе о условима за групно изузеће споразума у сектору моторних возила, којом ће се у наше законодавство транспоновати Уредба Комисије ЕУ 461/2010.

Пројекат је спроведен у сарадњи са Републичким секретаријатом за јавне политике уз финансијску и техничку подршку PERFORM пројекта Швајцарске агенције за развој и сарадњу. Према пројектном задатку који је израдила Комисија као наручилац анализе, истраживање је спровео Институт економских наука као партнер истраживач на пројекту.

Позивају се учесници на тржишту и остала стручна јавност да доставе своје коментаре у погледу Извештаја, до 31. децембра 2016. године, на е – маил: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта постпродајних услуга.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић имао је уводно излагање на јубиларној, десетој по реду конференцији „У фокусу конкуренција” коју традиционално организује адвокатска канцеларија Карановић & Николић и немачка фондација Фридрих Нојман (Friedrich Naumann).

Др Обрадовић нагласио је, између осталог, да је пуна примена постојећег Закона о заштити конкуренције у претходном периоду доказала да постоји простор за нормативна унапређења. Ово посебно, имајући у виду да је донет нови Закон о општем управном поступку који ће, од момента пуне примене, средином наредне године имати третман системског, односно основног закона.

Председник Комисије за заштиту конкуренције истакао је као добро решење да се, у сусрет почетку примене новог Закона о општем управном поступку појача едукација судија што би за циљ могло имати подизање судских капацитета за процесуирање повреда конкуренције. Подсетио је и да је у Извештају Европске комисије о напретку Србије истакнута важност и потреба да се ојачају капацитети правосуђа за оцењивање сложених случајева повреда конкуренције.

На овогодишњој конференцији „У фокусу конкуренција“ излагања и дискусије су биле фокусиране на области права заштите конкуренције, пракси аустријског тела за заштиту конкуренције и праву заштите конкуренције Аустрије као и утицају права ЕУ на државе кандидате у области права заштите конкуренције.

Један од панелиста био је и др Синиша Милошевић, руководилац Сектора за економске анализе у Комисији за заштиту конкуренције, који је присутнима говорио о пракси економских анализа у раду Комисије и њиховом значау за ефикаснији рад институције.

На позив председника др Милоја Обрадовића, гост Комисије за заштиту конкуренције био је Андреј Матвоз, в.д. директор Јавне агенције Републике Словеније за заштиту конкуренције.

Ово је била прилика за размену искустава на пољу спровођења политике заштите конкуренције и законодавног оквира, као и унапређење даље сарадње, а за шта је добар основ Споразум о сарадњи које ове две институције већ имају.

Председник Обрадовић упознао је госта из Словеније са активностима Комисије, како на спровођењу политике заштите конкуренције, тако и оних које чини у оквиру процеса приступања Србије ЕУ.

Током разговора договорени су и даљи кораци у сарадњи, а што би омогућило да политика заштите конкуренције у овом делу Европе буде још ефикаснија као и да српско национално тело за заштиту конкуренције буде још ближе европским стандардима на пољу права и политике заштите конкуренције, који представљају битан сегмент преговарачког процеса за приступање у пуноправно чланство у Европској унији.

Агенција за борбу против корупције, Комисијa за заштиту конкуренције и Републичкa комисијa за заштиту права у поступцима јавних набавки потписли су Споразум о сарадњи. Споразум су потписали директор Агенције Татјана Бабић, председник Комисије др Милоје Обрадовић и председник Републичке комисије Хана Хукић.

Споразум је потписан у оквиру радионице о јавним набавкама у светлу питања борбе против корупције и заштите конкуренције која је, у организацији Организације за европску безбедност и сарадњу, одржана 8. и 9. новембра уАранђеловцу.

Изражена је воља за сарадњом у циљу заштите јавног интереса, смањења ризика од корупције и јачања интегритета институција.

На радионици су размотрена питања заштите права у поступцима јавних набавки, утврђивања сукоба интереса са освртом на сукоб интереса у јавним набавкама, јавних набавки и политике конкуренције и утврђивање заједничких подручја сарадње у контексту Закона о јавним набавкама, Закона о Агенцији за борбу против корупције и Закона о заштити конкуренције. (Фото:ОЕБС/Милан Обрадовић)

Унапређење сарадње тела за заштиту конкуренције Црне Горе, Србије, Македоније и Босне и Херцеговине кључна је тема о којој су на ТAIEX регионалној Радионици у Подгорици разговарали представници ових институција, као и експерти из бројних земаља који су са учесницима поделили своја искуства.

Комисију за заштиту конкуренције су, на овој радионици, представљале Гордана Булатовић, шеф Кабинета председника КЗК, Ивана Мацанковић, самостални саветник у Сектору за испитивање концентрација и Оливера Бергам, самостални саветник у Сектору за утврђивање повреда конкуренције.

ТАIEX регионална Радионица организована је у оквиру пројекта Европске комисије за јачање институционалних капацитета држава Западног Балкана. Суорганизатор Радионице била је Агенција за заштиту конкуренције Црне Горе (АЗЗК).

Овај догађај отворио је директор АЗЗК Миодраг Вујовић, који је констатовао да повезаност и међузависност наших тржишта јасно упућују на неопходност уједначеног приступа у политици заштите конкуренције, а пре свега како би се инвеститори осећали заштићени од радњи које би могле да угрозе равноправност свих учесника на тржишту.

Допринос успешности ове Радионице дали су и експерти који су презентовали искуства чланица ЕУ у сличним ситуацијама: Аустрије на тржиштима немачког говорног подручја (Наталие Харсдорф Ендерндорф, Савезни орган за заштиту конкуренције Аустрије), Литваније у балтичким земљама ( Даумантас Грикинис, Савет за заштиту конкуренције Литваније), Словачке Републике у словачко-чешкој области (Мицхаела Носа, Антимонополска канцеларија Словачке Републике) и Словеније у регион Западног Балкана (Марко Стоилвоски, Агенција за заштиту конкуренције Републике Словеније). Петра Кренз из Директората за конкуренцију Европске комисије говорила је о предностима функционисања Европске мреже за конкуренцију. Она је предложила телима за заштиту конкуренције региона да размисле о могућностима формирања Регионалног центра тела за конкуренцију, а који би за циљ имао ефикаснији рад свих институција понаособ, али и интеракцију између стручних служби тела за заштиту конкуренције региона Западног Балкана која би поспешила квалитет и ефикасност у обезбеђивању равноправних услова на свим тржиштима које ова тела покривају.