Комисија за заштиту конкуренције покренула је поступак против седам учесника на тржишту, због сумњи да су намештањем понуда у поступцима јавних набавки извршила повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Поступак је, по службеној дужности, покренут против следећих учесника на тржишту: Original, предузеће за спољну и унутрашњу трговину и услуге доо Београд (Нови Београд), Mikops doo Export-Import за производњу, трговину и услуге Ниш, Предузеће за услуге и трговину Биролинија, друштво са ограниченом одговорношћу Београд, Biro print sistemi doo Београд, Предузеће за трговину и услуге Dikti Line doo, Београд, Друштво за спољну и унутрашњу трговину Birodeveloping doo Ниш, Друштво за производњу, промет и услугe Биротехника, Export-Import doo, Јагодина.

Спровођењем законских овлашћења, службена лица Комисије за заштиту конкуренције извршила су ненајављени увиђај на пет локација. Коришћење ненајављеног увиђаја, као изузетно ефикасног инструмента за откривање радњи учесника на тржишту, а које за циљ или последицу имају или могу да имају значајно ограничавање, нарушавање или спречавање конкуренције, и у овом случају је послужило да би се прикупила документација, која је од значаја за даље поступање Комисије у овом предмету.

Председник Комисије др Милоје Обрадовић учествовао је у обележавању Европског дана конкуренције, који је ове године одржан у Софији. Током радног дела највећег европског скупа посвећеног политици заштите конкуренције др Обрадовић се састао и са Маргарет Вестагер, европском комесарком за заштиту конкуренције.

Том приликом, председник Обрадовић упознао је европску комесарку са активностима и плановима Комисије за заштиту конкуренције и позвао је да посети Београд, током одржавања прве сесије Регионалног форума за заштиту конкуренције Западног Балкана.

Госпођа Вестагер захвалила се на позиву, уз констатацују да је почетак рада Форума конкуренције Западног Балкана добар повод за њену прву посету Комисији за заштиту конкуренције Републике Србије.

Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и Национална алијанса за локални економски развој (НАЛЕД) организовали су данас конференцију на којој су представљени резултати прве фазе секторске анализе тржишта малопродаје хране, пића и дуванских производа у Републици Србији, коју је израдила Комисија за заштиту конкуренције.

Уводна излагања на конференцији одржаној у Скупштини града Београда имали су председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, државна секретарка у Министарству трговине, туризма и телекомуникација Весна Ковач и Владимир Чупић, председник Савеза за храну и пољопривреду НАЛЕД-а, директор представништва Атлантик групе.

Анализу је представила Александра Равић из Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције.

Након представљања резултата анализе одржана је и панел сесија, на којој је разговарано о перспективама тржишта малопродаје у Србији, а на којој су учествовали др Синиша Милошевић, руководилац Сектора за економске анализе у Комисији за заштиту конкуренције, Бојана Амановић из Министарства трговине, туризма и телекомуникација, др Горан Петковић, редовни професор Економског факултета у Београду и Горан Ковачевић, Савез за фер конкуренцију НАЛЕД-а и власник компаније Гомекс.

Галерија слика са презентације:

Комисија за заштиту конкуренције израдила је кратак водич кроз права и обавезе странака при ненајављеном увиђају. Намера Комисије је да, на овај начин, тржишним учесницима што више приближи поступак ненајављеног увиђаја, а уз представљање права и обавеза, предочене су и могуће санкције које се примењују у случају да странка онемогућава спровођења увиђаја.

Комисија има надлежност да спроводи ненајављени увиђај у поступцима испитивања повреде конкуренције. Ненајављени увиђај спроводе овлашћена лица Комисије, у складу са одредбама Закона о заштити конкуренције и Закона о општем управном поступку, а у оквиру овлашћења која су одређена Закључком о спровођењу ненејављеног увиђаја, који доноси председник Комисије.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић примио је амбасадора Републике Кореје у Србији Деђонг Јуа (YOO Dae Jong).

Др Обрадовић је aмбасадора упознао са бројним активностима Комисије за заштиту конкуренције, као и плановима за унапређење поступања и промоцију политике заштите конкуренције у Србији.

Амбасадор Републике Кореје је изразио жељу за проширењем већ успостављене сарадње на свим нивома са Комисијом за заштиту конкуренције, која је започета прошле године, организовањем изузетно посећене радионице о примени leniency програма у Републици Кореји, а која је одржана у Београду. Овај догађај за циљ је имао стицање већих знања не само запослених, већ и других заинтересованих, о добрим светским праксама у примени политике заштите конкуренције.

Председник Обрадовић је изразио задовољство због иницијативе амбасадора Деђонг Јуа, а која би могла да резултира још интензивнијом сарадњом и разменом искустава корејског тела за заштиту конкуренције и Комисије, све у циљу унапређења привредног амбијената у Србији.

Комисија за заштиту конкуренције донела је одлуку о обустави поступка против Адвокатске коморе Србије.

Након спроведених испитних радњи, које су подразумевале оцену достављене документације и прикупљених чињеница, Комисија је закључила да се не може са сигурношћу утврдити да је Адвокатска комора Србије, као облик удружених учесника на тржишту, донела одлуку којом се значајно ограничава, нарушава или спречава конкуренција на тржишту пружања услуга правне помоћи од стране адвоката на територији Републике Србије, односно да је повредила конкуренцију у смислу члана 10. Закона. У том смислу, констатовано је да нема услова за даље вођење поступка.

Поступак против Адвокатске коморе Србије Комисија је покренула 29. јула 2014.године по службеној дужности, а због постојања основане претпоставке да је одредбама донетих одлука ограничила тржиште и развој тржишта пружања адвокатских услуга на територији Републике Србије.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић обратио се, у уводном делу, учесницима Првог форума јавних набавки, који је био посвећен унапређењу професионализације и конкуренције у јавним набавкама.

Говорећи о надлежностима Комисије у поступцима јавних набавки, председник Обрадовић је подсетио да, према Закону о заштити конкуренције, намештене или лажиране понуде на тендерима, спадају међу најтеже повреде конкуренције.

Откривање намештених јавних понуда санкционише се, према Закону, новчано и то у висини до 10 одсто укупног прихода из претходне године, али и забраном учешћа у јавним набавкама у одређеном периоду, што је пракса и ЕУ, подсетио је др Обрадовић.

Комисија је, додао је он, свакодневно посвећена откривању случајева намештених понуда. Наменско трошење средстава кроз процесе јавних набавки циљ је свих одговорних институција које се, на било који начин, баве унапређењем система јавних набавки у Србији. У том смислу, спречавање злоупотреба у поступцима јавних набавки и обезбеђивање амбијента у коме ће постојати услови за конкуренцију налази се у врху приоритетних активности Комисије, закључио је др Обрадовић.

Пратећи савремене светске трендове, Комисија, рекао је председник Обрадовић, од недавно, а захваљујући сарадњи са британским телом за заштиту конкуренције, користи и дигитални програм која помаже детекцију евентуалних намештања понуда односно договора понуђача у поступцима јавних набавки.

Програм омогућава да запослени у Комисији уношењем различитих параметара, као што су цене, услови јавне набавке или делови понуда, брже и ефикасније могу да истраже већи број јавних набавки.

Другог дана Форума, члан Савета Комисије зa заштиту конкуренције Чедомир Радојчић представио је на трећој сесији искуства у Србији у превенцији антиконкурентског понашања.

Скуп је организовала Управа за јавне набавке и ГИЗ у оквиру пројекта ЕУ за унапређење система јавних набавки у Србији, заједно са УНДП-ом, Сигмом и Краљевином Шведском, а коме је присуствовао велики број представника међународних и домаћих институција, представника стручне јавности и привреде.

Комисија за заштиту конкуренције покренула је, по службеној дужности, поступак испитивања повреде конкуренције против ГР СПОРТ ДОО из Срeмске Mитровице и POLANIK Sp.zo. из Пјотрков Трибуналски, Пољска, а ради утврђивања постојања рестриктивног споразума, у смислу члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Друштво ГР Спорт је екслузивни дистрибутер компаније Polanik непрекидно од 2005. године до покретања поступка. Кроз недавно спроведену анализу тржишта велепродаје атлетске опреме и реквизита, а коју је радила Комисија, утврђено је да би тржишни удео ГР Спорта, на тржишту велепродаје атлетске опреме (без одеће и обуће), могао бити већи од 25%.

Како рестриктивни споразум није пријављен Комисији са захтевом за изузеће у складу са законским и пратећим подзаконским актима, односно овај рестриктивни споразум није изузет, Комисија је основано претпоставила постојање повреде конкуренције која за циљ или последицу има или може имати значајно ограничавање, нарушавање или спречавање конкуренције.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у овом поступку да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.

Комисија за заштиту конкуренције спровела је дана 24.04.2018. године ненајављени увиђај у просторијама привредних друштава „Кепром д.о.о.“ и „Yuglob д.о.о.“ из Београда. Ненајављени увиђај, као посебна доказна радња, спроведен је на три локације у Београду, при чему је прикупљена документација која је од значаја за даље поступање Комисије.

Основано је претпостављено да су наведена друштва, као велики увозници и дистрибутери опреме за бебе, закључивала рестриктивне споразуме којимa су утврђиване цене производа у даљој продаји, и да су на такав начин учинила повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Имајући у виду да је ово тржиште од изузетног значаја за потрошаче, али и за друштво у целини, Комисија ће и у наредном периоду испитивати да ли се учесници на тржишту придржавају правила конкуренције, нарочито у погледу ценовне политике.

Поред поступка испитивања повреде конкуренције, Комисија је покренула и секторску анализу целокупног тржишта беби опреме.

Комисија за заштиту конкуренције организовала је, поводом Дана конкуренције, међународну конференцију “Нова агенда за конкуренцију”.

Конференцију су, уводним излагањима, отворили председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, Расим Љајић потпредседник Владе Републике Србије и министар трговине, туризма и телекомуникација, Никола Селаковић генерални секретар Председника Републике Србије, шеф Делегације ЕУ у Србији, Њ.Е. Сем Фабрици и амбасадор Јапана, Њ.Е. Ђунићи Марујама. Скупу је присуствовао и министар државне управе и локалне самопуправе Бранко Ружић.

Ове године, земља почасни гост конференције био је Јапан.

У свом обраћању бројним гостима Конференције председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић рекао да Извештај о напретку Србије у процесу придруживања ЕУ, а који је ових дана објавила Европска комисија, потврђује исправност циљева које је поставила Комисија. У Извештају се констатују побољшања у контексту имплементације политике заштите конкуренције, унапређење кредибилитета и имиџа у јавности, као и повећање активности заступања политике заштите конкуренције.

„Због свега наведеног смо и покренули иницијативу за стварање Форума за конкуренцију Западног Балкана, у сарадњи са Европском банком за обнову и развој,  који треба да допринесе ефикаснијем раду наших тела  и да омогући боље сагледавање и функционисање нашег регионалног тржишта, у циљу унапређења услова пословања. Кроз регионалну сарадњу, изражавамо способност да заједнички делујемо на различитим пољима а у овом случају на пољу заштите конкуренције што покреће целу регију ка ЕУ стандардима и европској пракси сарадње.“

Потпредседник Владе Расим Љајић истакао је да без конкуренције нема ефикасног тржишта.  Као пример навео је долазак дисконтног ланца Лидл у Србију, што ће повећати конкуренцију. Навео је и да је тржиште телекомуникације најбољи пример шта доноси конкуренција, указујући да постоје три велика играча која се, на овом тржишту,  “туку“ за сваког корисника.

„Једнака стартна позиција за све, а онда успех учесника на тржишту зависи од њихове способности. Фер тржишна утакмица је нешто што је важно са ставовишта очувања тржишта. Држава је непристрасни судија који треба да дели картоне онима који крше прописе. Она не сме да утиче на резултат игре, већ мора обезбедити свим учесницима једнак третман“, закључио је Љајић.

Љајић је подсетио да је грађанима највидљивији део  конкуренције што се то одражава на коначну цену коју потрошачи морају да плате за производе.

Генерални секретар Председника Републике Србије Никола Селаковић је указао да је за друштво у транзицији Комисија имуно-систем који је на првом месту задужен да заштити домаћу привреду и привредника од неравноправности којој је изложен на регионалом или међународном тржишту.

Како је рекао, Комисија је за непуних 12 година стала „раме уз раме“ са другим „старијим“ независним телима и постала незаобилазан фактор у спровођењу политике ефикасног тржишта. Селаковић је, такође, нагласио да Комисија за заштиту конкуренције мора имати пуну независност, какву, на пример имају Уставни суд и Народна банка Србије.

„Значајно је поштовање правила конкуренције у свакој прилици и на сваком месту, и током спровиђења мера фискалне консолидације и других непопуларних мера, како оне не би постале извговор за недозвољене радње учесника на тржишту и параван за планирање картела или злоупотребу доминантног положаја“, истакао је Селаковић.

Шеф делегације ЕУ у Србији Сем Фабрици истакао је да је Србија, што је препознато и у Извештају ЕК, направила добар напредак када се ради о правилима у области заштите конкуренције и да је умерено спремна на путу придруживања ЕУ, када се ради о тој области.

Он је указао да је Србија у великој мери усклађена са правним тековинама ЕУ у тој области, које Комисија треба да спроводи.

Политика конкуренције један је од суштинских елемента или алата који земљу воде у правцу једниственог тржишта ЕУ, које је, подвукао је Фабрици, једна од јаких страна Уније, с обзиром да се ради о 18 милијарди евра годишњег промета, са пола милијарде људи, и највећем и најнапреднијем тржишту на свету које поштује правила, укључујући и она о заштити конкуренције.

Подсетио да је ЕУ у претходних 15 година дала 4,6 милиона евра за развој техничких капацитета Комисије за заштиту конкуренције, а нови пројекат вредан милион евра почеће 1. јуна, уз помоћ италијанског тела за заштиту конкуренције.

Амбасадор Јапана Ђунићи Марујама истакао је све бољу економску сарадњу две земље као и све веће интересовање јапанских инвеститора за Србију. Такође је похвалио сарадњу јапанског и српског тела за заштиту конкуренције.

У оквиру конференције одржана су два панела „Нова агенда за регион“ и „Конкуренција у дигиталном свету“.

Током првог панела „Нова агенда за регион“, који је модерирао  председник КЗК др Милоје Обрадовић, челни људи регионалних тела за заштиту конкуренције су говорили о изазовима са којима се  сучавају у настојању да обезбеде фер услове пословања на тржишту. На панелу су учествовали председници тела за заштиту конкуренције Словеније, Хрватске, Македоније, Албаније, Турске као и представница ЕК задужена за преговоре у вези Поглавља 8,  Камелија Грозеа Кнут.

Николас Банашевић из Европске комисије је водио други панел „Конкуренција у дигиталном свету“ и са другим учесницима  дискутовао  о изазовима које доносе нове дигиталне технологије и нови начини пословања за заштиту конкуренције. На другом панелу су учествовали професор Хасан Какаја некадашњи шеф огранка УНКТАД-а за конкуренцију, Казухиро Хара директор у Јапанској комисији за фер трговину, др Синиша Милошевић руководилац Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције, Ласло Гјерко члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Румуније и Жељко Томић представник НАЛЕД-а и оснивач компаније „Оса рачунарски инжињеринг“.

Током Конференције је потписан и Mеморандум о сарадњи у области заштите конкуренције између Kомисије за заштиту конкуренције Републике Србије и тела за заштиту конкуренције Турске. Меморандум су пописали председник Комисије др Милоје Обрадовић и Омер Торлак председник тела за заштиту конкуренције Турске.

Конференцији су присуствовали бројни званичници свих државних институција, регулаторних тела, научних установа, као и представници привредних комора, адвокатских канцеларија и пословних удружења.

Галерија слика са конференције: