Представник Комисије за заштиту конкуренције је учествовао на скупу у организацији Радне групе Међународне мреже за конкуренцију која се бави испитивањем једностраних радњи учесника на тржишту (ICN Unilateral Conduct Working Group), а у сарадњи са турским телом за заштиту конкуренције као ко-организатором, у Истанбулу.
Дводневни скуп је обухватио предавања, односно панел дискусије и практичан рад на хипотетичком случају на тему: „Одбијање пословања и процењивање једностраних радњи учесника на тржишту“.
Радионици су присуствовали представници тела за заштиту конкуренције из земаља са различитим степеном развоја права конкуренције и практичног искуства, што се никако није показало као сметња за слободну размену идеја и искустава приликом рада на хипотетичком случају. Још једном се показало да је присуство оваквим скуповима од великог значаја нарочито за земље које немају дугу традицију у примени права заштите конкуренције, у које спада и Србија.
На скупу је учествовало око 100 представника из више од 40 различитих земаља.
Представник Комисије за заштиту конкуренције Срђан Јанковић учествовао је као један од предавача на семинару „Како примeнити измене и допуне Закона о јавним набавкама и Закон о заштити конкуренције у поступцима јавних набавки“, поред представника Комисије за заштиту права понуђача и адвокатске канцеларије „Јанковић, Поповић, Митић“.
На семинару је било речи о примени измена и допуна Закона о јавним набавкама; сарадњи између Комисије за заштиту права понуђача и Комисије за заштиту конкуренције у вези са откривањем намештених јавних набавки, као и примени правила о заштити конкуренције на заједничка учешћа у поступцима јавних набавки.
Семинар је био прилика да се промовише право конкуреције и унапреди дијалог између Комисије за заштиту конкуренције и учесника на тржишту, као и Комисије за заштиту права понуђача.
Семинар су организовали „Top-Tier Legal Adriatic“ (TLA) регионална мрежа правних стручњака, заједно са Француско – српском привредном комором, Италијанско – српском привредном комором, Немачко – српском пословном асоцијацијом, Словеначким пословним клубом, Трговинским одељењем амбасаде Аустрије и као координатор адвокатска канцеларија „Јанковић, Поповић, Митић“.
Семинару је присуствовало више од 70 учесника, што је још један од показатеља о потреби сталне едукације и размене искустава између независних тела, учесника на тржишту и стручне јавности.
Председник Комисије др Милоје Обрадовић известио је представнике Европске комисије на Пододбору за унутрашње тржиште и конкуренцију о примени и спровођењу Закона о заштити конкуренције као и усклађености прописа из области заштите конкуренције са европским законодавством, у складу са обавезама из члана 73. Споразума о стабилизацији и придруживању.
На састанку Пододбора који се редовно одржава у оквиру процеса приступања Србије ЕУ изнето је да наша земља прати динамику развоја заштите конкуренције у ЕУ и тежи да у што већој мери усклади своје стандарде са стандардима у ЕУ. То потврђује и оцена ЕК у недавно објављеном Извештају о напретку за 2015. годину, а у коме се наглашава да је законодавни оквир у великој мери усклађен са правним тековинама ЕУ.
Председник Обрадовић је, презентујући резултате рада Комисије, истакао да ће Комисија наставити са процесом даљег усклађивања правног оквира са основним начелима ЕУ у овој области. У периоду између два састанка Пододбора, Комисија је припремила предлог нове Уредбе о садржини и начину подношења пријаве концентрације чиме ће овај подзаконски акт Комисије бити усклађен са правилима ЕУ, у делу који се тиче поједностављене процедуре код пријаве концентрација. Унапређење рада Комисије се огледа и у чињеници да су покренути поступци који ће бити од значаја за успостављање праксе Комисије у питањима о којима до сада нису постојале одлуке овог органа, као што су повреде конкуренције настале намештањем понуда у поступцим јавних набавки (bid rigging), примена правила конкуренција на уговоре о конзорцијуму и сличним.
У свом обраћању председник Обрадовић је посебно истакао: „да је Комисија, први пут од почетка свог рада спровела ненајављене увиђаје у просторијама странака, током којих је прикупљена релевантна документација и подаци. Ненајављени увиђају су спроведени на неколико локација (недавно су извршени симултани уиђаји на две локације у исто време) и том приликом су коришћени форензички инструменти за прикупљање електронске документације. Спровођење ненајављених увиђаја је потврда решености Комисије да у потпуности извршава своје законске надлежности, користећи сва истражна средства која су јој на располагању, у циљу откривања и санкционисања повреда конкуренције на територији Републике Србијe“.
На састанку је наглашено да ће будућа законодавна активност Комисије бити усмерена на додатно уграђивање у национални правни оквир и оних решења која су важећа у законодавству ЕУ, а која до сада нису садржана у домаћем законодавству. Ово се нарочито односи на заштиту конкуренције у појединим привредним секторима (на пример, транспорт и осигурање), као и на питања која су свеобухватније регулисана Законом и уредбама, али постоје и посебни прописи ЕУ којима су та питања детаљније уређена.
„Комисија ће наставити са ефикасном применом закона, чиме ће допринети поштовању правила конкуренције на тржишту у Србији, у складу са унутрашњим и европским прописима и праксом. У том послу рачунамо на подршку свих институција Републике Србије, али и наших партнера из ЕУ“ поручио је на крају излагања председник Комисије др Милоје Обрадовић.
Врховни касациони суд је пресудом од 26.10.2015. године одбио захтев за преиспитивање пресуде Управног суда, који је поднело ЈКП „Погребне услуге” Београд, чиме је Врховни касациони суд потврдио пресуду Управног суда, а самим тим и законитост одлуке Комисије за заштиту конкуренције о злоупотреби доминантног положаја ЈКП „Погребне услуге” Београд.
Решење Комисије о злоупотреби доминантног положаја од стране ЈКП „Погребне услуге” Београд од 27.11.2014. године потврђено је пресудом Управног суда од 07.05.2015. године. Ово јавно предузеће је, у извршењу мере заштите конкуренције коју је решењем одредила Комисија, уплатило је у буџет Републике Србије новчани износ од 19.253.088,00 динара. Поред тога, извршењем решења Комисије је измењен Ценовник осталих услуга ЈКП „Погребне услуге” Београд, односно, грађани Београда су добили значајно смањење износа накнаде коју су као корисници гробног места плаћали овом предузећу за постављање споменика.
Oво je jош једна у низу потврђених одлука Комисије у последњој инстанци представља додатни подстицај Комисији да интензивира своју борбу и залагање за обезбеђење слободне и фер конкуренције на тржишту Републике Србије, у односу на све учеснике на тржишту укључујући и јавна предузећа, а све у циљу економског напретка, добробити друштва и користи потрошача, као декларисаних циљева Закона о заштити конкуренције.
Комисија за заштиту конкуренције упутила је допис Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре којим је изнела ставове у вези са појединим одредбама Нацрта Закона о изменама и допунама Закона о комуналним делатностима.
Комисија је нагласила значај обезбеђивања равноправних услова за све учеснике на тржишту комуналних услуга и у том контексту скренула пажњу на негативне ефекте стварања законског монопола.
Комисија за заштиту конкуренције изражава забринутост због чињенице да се Министарство определило за решења која ће додатно ограничити могућности за конкуренцију на тржишту комуналних делатности.
Комисија подсећа да се само кроз надметање конкурената квалитетом и ценом, може остварити економски напредак и добробит друштва, а нарочито корист потрошача.
Комисија за заштиту конкуренције покренула је поступак по службеној дужности против компанија Philip Morris Operations а.д. Ниш, друштва Philip Morris Services д.о.о., Београду, друштва JT International а.д. Сента, British American Tobacco а.д., друштва British American Tobacco South East Europe д.о.о. Београд, IMPERIAL TOBACCO SCG д.о.о., Београд, друштва TDR д.о.о., Београд и друштва MONUS д.о.о., Београд (Земун), због основане претпоставке да су као учесници на тржишту Србије усаглашавали своју праксу у погледу формирања цена производа.
Комисија основано претпоставља да су ова друштва закључила рестриктивни споразум из члана 10. Закона о заштити конкуренције, у облику усаглашене праксе о увођењу промене и висини промене цена, укључујући и временски моменат од када њихова одлука о промени цена производи правно дејство.
Подсећамо да је Комисија у оквиру овог поступка извршила 30. новембра 2015. године ненајвљени увиђај у компанијама Philip Morris Services д.о.о, Београд и British American Tobacco South East Europe д.о.о Београд.
Комисија позива сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивања чињеничног стања у овом поступку, да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25, Београд.
Комисија за заштиту конкуренције извршила је 30. новембра 2015. године ненајављене увиђаје у просторијама компанија Philip Morris Services д.о.о. и British American Tobacco South East Europe д.о.о. због основане претпоставке да су учинили повреду конкуренције.
Комисија је истовремено покренула поступке по службеној дужности против ових компанија због сумње да су као учесници на тржишту усаглашавали своју праксу у погледу формирања цена својих производа.
Спровођењем ненајављеног увиђаја, овлашћена службена лица Комисије вршила су изненадну контролу просторија, односно података, исправа и ствари, о чему се обавештава странка, односно држалац простора и ствари тек у тренутку извођења увиђаја на лицу места. Овај инструмент је изузетно ефикасан за откривање картелског договарања и других облика повреда конкуренције. Током спровођења ненајављених увиђаја, Комисија је имала пуну сарадњу учесника у поступку.
Комисија у овом тренутку није у могућности да пружи више информација, у интересу даљег вођења поступка.
Комисија за заштиту конкуренције је, након окончаног поступка испитивања повреде конкуренције који је покренут 25.07.2013.године по службеној дужности против друштава „Amm Immovables“ д.о.о. Београд, „Beteco“ Предузећа за производњу, трговину и услуге д.о.о. Београд (Земун), „Sagoja“ д.о.о. за производњу, трговину, услуге Београд (Земун) и „Advena line“ д.о.о. Београд, донела решење којим је утврдила постојање повреде конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.
Наведена друштва су закључила рестриктивни споразум којим су унапред договорилa појединачно учешће, а непосредним договором о ценама и другим комерцијалним условима у поступку јавне набавке добара – униформе, обуће и остале опреме за потребе Министарства одбране Републике Србије у 2013. години учинила повреду конкуренције.
Решењем Комисије за заштиту конкуренције од 10.11.2015. године, наведеним друштвима одређена је мера заштите конкуренције у облику обавезе плаћања новчаног износа и то:
• друштву „Amm Immovables“ д.о.о. Београд у висини 5,1 % од укупног годишњег прихода оствареног у 2012. години, односно у износу од 15.633.030,00 динара
• друштву „Beteco“ д.о.о. Београд у висини 5,85 % од укупног годишњег прихода оствареног у 2012. години, односно у износу од 11.194.970,00 динара
• друштву „Sagoja“ д.о.о. Београд, у висини 5,1 % од укупног годишњег прихода оствареног у 2012. години, односно у износу од 7.003.473,00 динара.
Осим наведеног, поменутим друштвима је изречена и мера забране учешћа у поступку јавне набавке у својству понуђача у периоду од 18 месеци почев од датума правноснажности решења.
Закључком Комисије од 10.04.2014. године обустављен је поступак у односу на „Advena line“ д.о.о. Београд, јер је исто доставило решење Агенције за привредне регистре од 24.02.2014. о брисању из Регистра привредних субјеката.
Комплетан текст Решења је објављен на интернет страни Комисије за заштиту конкуренције.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић са сарадницима, састао се 24.11.2015. године са представницима Економског факултета Универзитета у Београду – продеканом др Драганом Лончаром, ванредним професором и директором Научно истраживачког центра Економског факултета доцентом др Драганом Стојковићем.
Теме разговора су биле успостављање стручне и едукативне сарадња ове две институције у области политике конкуренције, кроз организацију семинара, гостујућих предавања стручњака из Комисије, конференција, заједничких студијских програма о политици конкуренције, међународних пројеката, летњих школа и слично.
Такође је договорено да се размотри идеја да се студентима Економског факултета омогући да кроз професионалну праксу у Комисији стичу практична знања и вештине из области права конкуренције.
Председник Комисије је изразио очекивање да ће сарадња са Економским факултетом допринети већем разумевању политике заштите конкуренције као и да ће свршени студенти поседовати потребне вештине и знања за њену примену на тржишту.
Делегација Комисије за заштиту конкуренције, коју су чинили секретар Комисије Драган Пенезић и руководилац Сектора за утврђивање повреда конкуренције Чедомир Радојчић, учествовала је на VII „Софијском форуму о конкуренцији“ 12. новембра 2015. у Софији.
Главна тема Форума је била „Одређивање казни у случајевима повреде конкуренције и примена политике ослобађања или умањења казни (Leniency program)“. Учесници скупа су имали прилику да дискутују и анализирају о овим питањима са звачницима Конференције УН за трговину и развој (UNCTAD), Генералног директората за конкуренцију Европске комисије, Европског суда и представницима националних тела за заштиту конкуренције Јапана, Литваније, Турске, Аустрије и Италије, као и са представницима правне и академске заједнице. Гости на форуму су били и представници органа за заштиту конкуренције Румуније, Словеније, Русије, Украјине, Грузије и региона западног Балкана.
Учесници Форума су, на основу хипотетичке студије случаја, разматрали разлике међу појединим јурисдикцијама у примени санкција на учеснике на тржишту, као и у односу на политику ослобађања од казни, које се примењују у пракси.
Овај догађај се одржава трећу годину за редом, као заједничка иницијатива UNCTAD -а и бугарске Комисије за заштиту конкуренције, а има за циљ да помогне телима за заштиту конкуренције из нашег региона у спровођењу својих надлежности у заштити конкуренције, као и да обезбеди платформу за техничку помоћ, размену искустава и консултације у области политике конкуренције и њеног спровођења. Форум настоји да подстакне сарадњу и развој регионалних односа, чиме се обезбеђује јединствена примена правила конкуренције.