Povodom obeležavanja decenije rada Komisije gost Komisije za zaštitu konkurencije bio je Vilijam Kovačić (William E. Kovacic), profesor Univerziteta Džordž Vašington i direktor Agencije za konkurenciju i tržište Ujedinjenog Kraljevstva (CMA), inače jedan od vodećih stručnjaka za pitanja zaštite konkurencije na svetu.

Prof. Kovačić održao je vrlo korisno predavanje za zaposlene u Komisiji o pravcima razvoja i iskustvima, ali i izazovima za tela za zaštitu konkurencije širom sveta.

Profesor Kovačić učesnik je i panela koji će se, u okviru konferencije „Dan konkurencije“ održati 12. aprila u Beogradu.

Predavanju su prisustvovali predsednik i članovi Saveta Komisije, rukovodioci i zaposleni Stručne službe Komisije. Nakon predavanja je organizovana stručna diskusija i razmena iskustava o politici i pravu konkurencije u Srbiji i svetu.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Komisije za zaštitu konkurencije Republike Makedonije potpisale su Memorandum o međusobnom razumevanju i saradnji u oblasti zaštite konkurencije.

Memorandum su potpisali čelnici dve komisije – dr Miloje Obradović, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Blagoj Čurlinov, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije Makedonije.

Ovim dokumentom dve komisije žele da obezbede uslove za unapređenje dosadašnje uspešne saradnje na polju sprovođenja politike zaštite konkurencije. Srpsko i makedonsko telo za zaštitu konkurencije će na ovaj način biti još bliže evropskim standardima na polju prava i politike zaštite konkurencije, koji predstavljaju bitan segment pregovaračkog procesa za pristupanje u punopravno članstvo u Evropskoj uniji obe države.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je, potpisivanjem memoranduma sa kolegama iz Makedonije kompletirala formalni okvir za saradnju sa nacionalnim telima svih državama u regionu, što će značajno olakšati budući rad, usaglašavanja prakse i postupaka, ali i unapređenje institucionalnog i zakonskog okvira politike zaštite konkurencije u Srbiji.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović otvorio je danas u Beogradu seminar „Usaglašavanje poslovanja sa pravom konkurencije, najčešće povrede i mere prevencije”, a koju je organizovala advokatska kancelarija Samardžić-Oreški-Grbović i konsultantske kuće Peterhof Consulting.

Predsednik Obradović je, u uvodnom izlaganju istakao da Komisija predstavlja jedan od važnih stubova reforme privrede, obzirom na opredeljenje naše zemlje za poštovanje tržišnih principa i stvaranje moderne ekonomske politike.

Povod održavanja seminara je upoznavanje učesnika na tržištu i stručne javnosti sa usklađivanjem poslovanja sa pravom konkurencije. Izlaganja i diskusije su bile fokusirane na karakteristične rizike povrede konkurencije za kompanije koje posluju u Srbiji.

Na seminaru je jedan od predavača bio i rukovodilac sektora za utvrđivanje povreda konkurencije u Komisiji za zaštitu konkurencije, Čedomir Radojčić koji je održao predavanje na temu „Određivanje cene u daljoj maloprodaji (RPM) – Teoretski aspekti“.

Seminar je, pored edukativne uloge, bio i prilika za zastupanje politike i prava zaštite konkurencije (competition advocacy) u poslovnoj i stručnoj javnosti, kao i za razmenu iskustava i viđenja stanja u ovoj oblasti.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije dr Miloje Obradović i dekan Ekonomskog fakulteta Univerziteta u Beogradu prof. dr Branislav Boričić potpisali su juče Memorandum o saradnji Komisije za zaštitu konkurencije i Ekonomskog fakulteta.

Memorandum o saradnji definiše uspostavljanje stručne i edukativne saradnje ove dve institucije u oblasti politike konkurencije, kroz organizaciju seminara, gostujućih predavanja stručnjaka iz Komisije, zajedničkih tematskih radionica, formiranje programa studentskih praksi, zajedničke izdavačke delatnosti iz oblasti konkurencije.

Potpisani dokument će omogućiti zajednički rad na promociji politike zaštite konkurencije i podizanju svesti o njenom značaju, kao i uvođenje predmeta iz oblasti zaštite konkurencije, kao izborne opcije za studente na master studijama.

Predsednik Komisije je izrazio očekivanje da će saradnja sa Ekonomskim fakultetom doprineti većem razumevanju politike zaštite konkurencije kao i da će svršeni studenti posedovati potrebne veštine i znanja za njenu primenu na tržištu.

Potpisivanju su prisustvovali sekretar Komisije dr. Dragan Penezić, rukovodilac Sektora za ekonomske analize Komisije dr. Siniša Milošević i prodekan dr Dragan Lončar.

Komisija za zaštitu konkurencije je 1. marta 2016. godine, nakon sprovedenog ispitnog postupka, odobrila koncentraciju koja nastaje sticanjem kontrole od strane društva „Industrija mleka i mlečnih proizvoda Imlek“ a.d., Padinska Skela, kupovinom 100% udela u društvu „Niška mlekara“ d.o.o., Niš.

Tokom ispitnog postupka, Komisija je pribavila i analizirala sve neophodne podatke kako bi procenila efekte koncentracije na definisanim relevantnim tržištima i odobrila je koncentraciju u skladu sa Zakonom o zaštiti konkurencije.

Rešenje kojim se odobrava koncentracija objavljeno je na sajtu Komisije u skladu sa Odlukom o načinu objavljivanja akata i o zameni, odnosno izostavljanju (anonimizaciji) podataka u aktima Komisije za zaštitu konkurencije.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije učestvovali su na seminaru „Osnovni koncepti i procedure iz domena prava konkurencije za zaposlene u telima za zaštitu konkurencije“, koji je održan od 08. do 11. marta 2016. godine u Budimpešti, u organizaciji Regionalnog centra za konkurenciju – OECD-a i mađarskog tela za zaštitu konkurencije.

Na seminaru su razmatrane razne teme iz oblasti zaštite konkurencije, kao što su definisanje relevantnog tržišta, upotreba i čuvanje poverljivih podataka u postupku ispitivanja povreda konkurencije, zloupotreba dominantnog položaja, koncentracije i dr. Poseban akcenat seminara stavljen je na praktične vežbe i diskusije, sa primerima iz prakse i osvrtom na rešenja iz nacionalnih zakonodavstava. Pored navedenog, za većinu razmatranih tema, dat je i kratak pregled slučajeva Evropskog suda pravde, koji su ostavili pečat na primenu prava konkurencije i postupanje Evropske Komisije u ovoj oblasti.

U okviru projekta PERFORM i u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za javne politike (RSJP) objavljen je javni poziv za izbor akreditovanih naučno-istraživačkih organizacija (instituta, fakulteta, univerziteta) za sprovođenje istraživanja na temu:

„Analiza stanja na tržištu posleprodajnih usluga, koja bi obuhvatila garancije, servisne usluge, promet i korišćenje rezervnih delova u odnosu na najvažnije industrijske proizvode (motorna vozila, električni aparati i dr) i njihov uticaj na odvijanje tržišnog nadmetanja“.

Ova tema jedna je od četiri odabrane u projektu i nominovana od Komisije za zaštitu konkurencije. Rezultati istraživanja će biti korišćeni za potrebe kreiranja, odnosno sprovođenja javnih politika ili pripremu pravnog okvira u određenoj oblasti.

Opšti cilj ovog konkursa je da doprinese uspostavljanju dugoročne saradnje između kreatora javnih politika i istraživačke zajednice u oblasti društvenih nauka, kako bi se uspostavio sistem kreiranja javnih politika i pravnog okvira zasnovanog na principu odlučivanja utemeljenom na utvrđenim dokazima, odnosno rezultatima istraživanja (evidence-based policy making).

Detaljni projektni zadatak za istraživače koji je koncipirala Komisija za zaštitu konkurencije (KZK) u saradnji sa RSJP i PERFORM projektom, u celosti se mogu naći na linku: http://www.rsjp.gov.rs/, kao i na sajtu Komisije.

Opšte informacije javnog poziva možete preuzeti ovde, dok se o specifičnim uslovima za prijavu istraživanja možete informisati kroz projektni zadatak koji možete preuzeti ovde.

Projektni zadatak predstavlja sastavni deo javnog poziva i potrebno je da podnosioci prijava ispune kriterijume i iz javnog poziva, kao i projektnog zadatka.

Pozivamo sve zainteresovane akreditovane naučno-istraživačke organizacije (institute, fakultete i univerzitete) da se prijave na javni poziv. Odabir istraživača vrši naručilac istraživanja (KZK) u saradnji sa RSJP projektom PERFORM, što je bliže određeno u projektnom zadatku.

Komisija za zaštitu konkurencije po službenoj dužnosti, pokrenula je postupak ispitivanja koncentracije koja je nastala sticanjem neposredne kontrole nad delom imovine-nepokretnšću, odnosno poslovnom zgradom društva Delta Holding d.o.o. od strane Banca Intesa a.d. Ova koncentracija je sprovedena iako nije prijavljena i odobrena u skladu sa Zakonom o zaštiti konkurencije

Komisija će u ispitnom postupku oceniti Zakonom propisane kriterijume (član 19) kojima se utvrđuje dozvoljenost koncentracije a naročito, okolnost da se radi o sprovedenoj a neprijavljenoj koncentraciji, a što je bila obaveza učesnika na tržištu (član 63).

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju relevantnog činjeničnog stanja u ovom postupku da ih neodložno dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu Savska 25/IV, Beograd.

Zakonom je propisano da su koncentracije učesnika na tržištu dozvoljene, osim ako bi značajno ograničile, narušile ili sprečile konkurenciju na tržištu Republike Srbije, a naročito ako bi to ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje bilo rezultat stvaranja ili jačanja dominantnog položaja.

Savet Komisije za zaštitu konkurencije doneo je dana 28.01.2016. godine Rešenje kojim je utvrdio postojanje povrede konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije i odredio meru zaštite konkurencije čime je okončan postupak, koji je Komisija vodila po službenoj dužnosti protiv društva Umbrella Corporation LTD d.o.o., iz Beograda, preduzetnika Nataše Mladenović, Apoteka Zvončica Lek Beograd-Palilula i preduzetnika Zinaide Konjević, samostalna trgovinska radnja za promet robe na malo i komisonu prodaju Šahin, Beograd-Stari Grad.

Rešenjem je utvrđeno da su stranke u postupku učinile povredu konkurencije iz člana 10. Zakona tako što su utvrdile minimalne prodajne cene u daljoj prodaji. Povreda konkurencije je vezana za distribuciju elektronskih cigareta i tečnosti za elktronske cigereta gde je društvo Umbrella Corporation LTD d.o.o., iz Beograda, kao prodavac, nudilo zaključenje ugovora o poslovno-tehničkoj saradnji, ostalim strankama u postupku, kao kupcima, ali pod uslovom da kupci u daljoj prodaji ne prodaju ugovorene proizvode ispod vrednosti preporučenih cena, što su oni i prihvatili. Na taj način su stranke u postupku zaključile restriktivni sporazum koji nije izuzet od zabrane, čime su učinile povredu konkurencije iz člana 10. stav 1. tačka 1) Zakona o zaštiti konkurencije.

Učesnicima na tržištu određena je mera zaštite konkurencije, u obliku obaveze plaćanja novčanog iznosa, i to privrednom društvu Umbrella Corporation LTD d.o.o. u visini od 1.604.944,00 RSD, preduzetnici Nataši Mladenović u visini od 13.124,00 RSD i preduzetnici Zinaidi Konjević u visini od 13.445,00 RSD .

Takođe se zabranjuje ovim učesnicima na tržištu svako buduće postupanje kojim bi se moglo sprečiti, ograničiti ili narušiti konkurencija, izričitim ili prećutnim ugovaranjem odredbi koje sadrže obavezu kupca na primenu minimalne, zaštitne, fiksne i/ili preporučene cene, u daljoj prodaji.

Komisija je prilikom izricanja mera zaštite konkurencije uzela u obzir sve olakšavajuće okolnosti u korist stranaka u postupku, sledeći politiku da izricanje mera pre svega deluju preventivno protiv povreda konkurencije od strane učesnika na tržištu.

Viši savetnik u Komisiji za zaštitu konkurencije Marina Joksimović je učestvovala na panel diskusiji, “Tržište kablovske televizije i zaštita konkurencije u Srbiji” koje je u Radison Blu hotelu organizovao Danas konferens centar. Na panelu su učestvovali i viši pravni savetnik u Regulatornom telu za elektronske medije (REM) Marija Ćosić i šef pravne službe Slobodan Milinković iz provajdera Kopernikus tehnolodži.

Tema skupa bila je stanje na tržištu kablovske televizije, na kome je konstatovano da se tržište ukrupnjava, ali i da zbog novih tehnologija kao što su telefonske aplikacije, sve više opada broj kablovskih korisnika, kojih sada ima nešto manje od milion.

Predstavnica Komisije istakla je da je važno obezbediti jednake mogućnosti svim učesnicima na tom tržištu i objasnila da je uloga Komisije da kontroliše da na ovom tržištu ne dođe do „veštački izazvanih“ poremećaja, odnosno da utvrdi da li je došlo do zloupotrebe dominantnog položaja ili do zaključenja zabranjenog sporazuma. Naglasila je da nije sporan, odnosno zabranjen dominantan položaj, već njegova zloupotreba, pri čemu se položaj ne utvrđuje samo na osnovu udela na tržištu. Ona je rekla da ne postoji prag za koji može da se kaže da je neko dominantan na tržištu dodajući da je po ranijem zakonu postojala pretpostavka posedovanja dominantnog položja iznad praga od 40 odsto tržišnog udela.

Naglašeno je da je u ovoj oblasti regulator (RATEL) taj koji unapred reguliše tržište a Komisija samo naknadno utvrđuje da li su načinjene povrede prilikom distribucije medijskog sadržaja.

Slobodan Milinković iz provajdera Kopernikus tehnolodži, iskoristio je priliku da iznese nekoliko problema sa kojima se provjderi kablovskih operatera susreću u praksi, pored slabljenja kupovne moći stanovništva.

Prema rečima Marije Ćosić, višeg pravnog savetnika Regulatornog tela za elektronske medije-REM, Zakon o elektronskim medijima je dao regulatorima veći nadzor nad kablovskim operatorima ali u smislu omogućavanja što boljeg prava na informisanje, zaštitu autorskih prava i sl. U Srbiji ima 98 kablovskih operatora 142 izdate dozvole za pružanje medijskih usluga na zahtev domaćim kablovskim televizijama. “Operatori imaju pravo da određuju koji će program emitovati, jedino što je obavezno je da distribuiraju javni servis. I u ovom zakonu postoji pravni institut koji se zove “Must carry” i koji je prihvaćen u celoj Evropi i svetu a koji omogućava da država ustanovi koja vrsta programa predstavlja javni interes. U tom slučaju emiter može da zahteva da se takva vrsta programa koji je deo njegove ponude obavezno emituje na određenom području a RATEL je taj koji utvrđuje da li neki operator ima značajnu tržišnu snagu, a odbija da takav obavezan program emituje”, objasnila je Ćosić.