Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић примио је данас председника Конкуренцијског вијећа Босне и Херцеговине Иву Јеркића.

Теме разговора биле су размена искустава на пољу законодавног оквира и спровођења политике заштите конкуренције као и унапређење даље сарадње две институције кроз размену експерата, студијских посета, организовање заједничких семинара и радионица као и израду заједничких економских и правних анализа.

Такође, било је речи о иницијативи за оснивање Форума за конкуренцију Западног Балкана и његовом значају за даље унапређење регионалне сарадње тела за заштиту конкуренције. Саговорници су се сложили да би Форум унапредио сарадњу националних тела држава Западног Балкана, што ће значајно олакшати њихов будући рад, усаглашавања праксе и поступака, али и унапређење институционалног и законског оквира политике заштите конкуренције у региону.

Састанку су присуствовали и чланови Вијећа – Аријана Регода Дражић и Небојша Попић, као и чланови Савета Комисије – Мирјана Вукашиновић, Чедомир Радојчић, Марко Обрадовић и др Вељко Милутиновић.

Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и Конкуренцијско вијеће Босне и Херцеговине потписале су Меморандум о међусобном разумевању и сарадњи на подручју политике и права тржишне конкуренције 2009. године.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић одржао је уводно излагање на конференцији „Конкуренција и конкурентност”, коју традиционално организује адвокатска канцеларија Карановић & Николић и немачка фондација Фридрих Нојман (Friedrich Naumann).

Овогодишња конференција била је фокусирана на различита искуства у примени права конкуренције, у контексту приступања Србије Европској унији, контроли државне помоћи, пракси у подели надлежности у праву заштите конкуренције различитих земаља попут Аустрије и БиХ, као и поштовања правила конкуренције у компанијама на тржишту Србије.

Др Обрадовић нагласио је, између осталог, да ће се у наредном периоду Комисија усредсредити на још интензивнију регионалну сарадњу и, при том, најавио могућност оснивања Форума тела за заштиту конкуренције земаља западног Балкана, чије би седиште било у Београду. Такође, у средишту активности ће бити даље унапређење заштите права учесника на тржишту, заступање и промовисање идеје политике заштите конкуренције, односно утицај на законодавну и извршну власт и друге креаторе различитих политика које утичу на конкуренцију на националном тржишту.

Председник Комисије за заштиту конкуренције истакао је, да, с обзиром да транзициони период још није окончан, те да је и даље приватизација у току, неопходно је наставити са секторским анализама и анализама тржишта како би се уочила његова структура и односи на њему.

„Шта очекујемо у будућности: традицију – да наставимо досадашњим путем, поверење – да га својим радом стичемо и даље, транспарентност – кроз доследно спровођење у поступцима, предвидивост за учеснике на тржишту и органски раст и јачање институције“, рекао је председник Обрадовић у свом говору.

На конференцији, један од панелиста био је и др Вељко Милутиновић, члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије, који је присутнима говорио о будућности права конкуренције у Србији у светлу израде новог Закона за заштиту конкуренције.

На конференцији су учествовали Његова екселенција Аксел Дитман, амабасадор СР Немачке у Београду, Андријана Ћурчић, председница Комисије за контролу државне помоћи, Радица Нусдорфер, шеф Сектора за европске интеграције Делегације Европске Уније у Републици Србији и Иво Јеркић, председник Конкуренцијског вијећа Босне и Херцеговине и Соња Ковач компанијски правник друштва Хајникен Србија.

Комисији за заштиту конкуренције Републике Србије је ове године указана посебна част да буде „Гост домаћин“ на годишњој конференцији „Конкуренција 2.0“ Савета за конкуренцију Румуније, одржаној у Букурешту. Главне теме конференције била су питања заштите конкуренције у телекомуникацијама, медијима, онлајн трговини и другим тржиштима у оквиру „нове економије“.

Председник Комисије за заштиту конкуренције, који је предводио српску делегацију, се у уводном излагању осврнуо на потребу да тела за заштиту конкуренције сагледају изазове у спровођењу политике заштите конкуренције услед брзих промена у пословним окружењима у којима раде сва тела за заштиту конкуренције. Такође, у закључном делу Конференције сумирао је закључке два, изузетно успешна панела.

Осим председника Комисије, на Конференцији је запажено учешће имао и члан Савета Комисије др Вељко Милутиновић, као панелиста у делу Конференције посвећене новим тенденцијама на тржиштима телекомуникација и њихов утицај на конкуренцију. У делегацији КЗК била је и Нина Васић, виши саветник у Сектору за међународну сарадњу.

На конференцији су учествовали бројни представници Владе Румуније, Парламента Румуније, Европске комисије, ОЕЦД-а, румунских регулаторних тела, академске заједнице, међународних организација и удружења учесника на тржишту.

Делегација Комисије за заштиту конкуренције коју је предводио председник Комисије др Милоје Обрадовић учествовала је на међународној конференцији поводом 20 година рада Агенције за тржишно натјецање Републике Хрватске у Загребу.

Председник Обрадовић био је и један од панелиста у делу конференције посвећеном судској контроли у предметима заштите конкуренције. Том приликом, др Обрадовић је истакао да је судска контрола одлука тела за заштиту конкуренције гаранција правне сигурности и за учеснике на тржишту, али и за Комисију. Управо из тог разлога, др Обрадовић нагласио је неопходност специјализације судија за материју из области заштите конкуренције, јер се, према његовом мишљењу, у супротном не може очекивати да ће суд одлучивати у спору пуне јурисдикције, односно може се очекивати да ће се задржавати на нивоу испитивања и оцене евентуалних повреда правила поступка.

„Проблем је, и то морамо да нагласимо, да материја заштите конкуренције ипак, сликовито речено, говори својим језиком и не може бити преведена искључиво на језик управног поступка, зато смо предлагали као добро решење да се појача едукација судија, ради унапређења капацитета судова за одлучивање у овој области“ – истакао је председник Обрадовић у дискусији на панелу.

Конференцији Агенције за тржишно натјецање присуствовало је више од стотину стручњака – судија, професора, адвоката и учесника на тржишту.

У делегацији Комисије су били и члан Савета Марко Обрадовић и виша саветница у Сектору за утврђивање повреда Марија Ковачевић.

Овај догађај био је прилика за проширење и иначе добре сарадње Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије и Агенције за заштиту тржишног натјецања Републике Хрватске, а која је обележена и потписивањем Меморандума о сарадњи 2013. године, након чега је уследио низ заједничких активности које су утицале на унапређење рада Комисије и Агенције.

Kомисија за заштиту конкуренције била је домаћин експертске мисије Европске комисије која, од 13. новембра 2017. године разговара са институцијама Републике Србије, у циљу пружања савета везаних са испуњавањем прелазних мера које се односе на медије. Ови разговори воде се са циљем што квалитетнијих преговора о приступању Републике Србије Европској унији у оквиру Поглавља 23 (Правосуђе и основна права).

На састанку су представници Комисије упознали експертску мисију са улогом и надлежностима Комисије за заштиту конкуренције која су везана за питања контроле концетрација, власништва у медијима, њену улогу у изради и примени медијске стратегије, начину функционисања кључних институција и регулаторних тела у погледу имплементације политике у овој области и другим отвореним питањима.

Посебно је наглашено да Комисија у контроли обједињавања оснивачких, односно управљачких права у медијима поступа у складу са одредбама Закона о заштити конкуренције и да, у том смислу, медијски плурализам садржаја није критеријум који Комисију опредељује приликом оцене дозвољености концентрације, јер је то питање у надлежности других регулатора и ресорног министарства.

Делегације су предводили члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Чедомир Радојчић и Франческо Скијакитано (Francesco Sciacchitano), шеф експертске мисије Европске комисије.

Савет страних инвеститора (FIC) у Србији представио је традиционално издање „Беле књиге“ за 2017. годину, приказ виђења пословне климе, као и препоруке за њено унапређење из угла улагача.

У овом документу се и ове године констатује значајан напредак у раду Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије и поздрављају најаве даљег унапређења законодавног оквира, што ће омогућити још ефикасније спровођења политике заштите конкуренције у Србији.

Према оцени Савета страних инвеститора: „Oбим активности Комисије у различитим областима њене надлежности, као и спремност за коришћење сложених механизама који су јој на располагању у складу са Законом, представљају значајан напредак у односу на претходни период. Такође, Комисија је у поступцима испитивања повреда конкуренције и сложенијих концентрација почела са применом економских анализа у сврху доказивања постојања повреде. Ово указује на одређени напредак у квалитету самог процеса доношења одлука Комисије посебно код доказивања сложенијих повреда“.

Препорука инвеститора је да Комисија настави са доношењем подзаконских аката која дефинишу одређене категорије од кључне важности за употпуњавање правног оквира заштите конкуренције, као и израдом јасних смерница и упутства која садрже начин примене одређених одредаба Закона.

Такође, у поређењу са претходним годинама, Комисија је јасно уложила значајан труд у развоју политике заштите конкуренције („competition advocacy”). Наиме, очигледно је да је Комисија почела да објављује своја мишљења и одлуке, да чешће издаје обавештења о својим активностима на званичној интернет страници и да организује промотивне активности. Ово побољшање рада Комисије важно је јер оно доприноси општем побољшању постојећег правног оквира и омогућава боље разумевање правила конкуренције, активности и значаја Комисије од стране јавности и медија, истовремено подижући ниво свести о генералној потреби за правилима конкуренције и њиховом значају – наводи се у „Белој књизи“.

Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на дводневној радионици “Јавне набавке у светлу заштите конкуренције и борбе против корупције”, која је, у организацији Мисије ОЕБС-а у Србији,  одржана 6. и 7. новембра 2017. године  у Врднику.

Поред Комисије за заштиту конкуренције, на радионици су учествовали и представници Агенције за борбу против корупције и Републичке комисије за заштиту права у поступцима јавних набавки.

Теме првог дана радионице биле су повезана лица и заштита података, сукоб интереса, као и правна заштита. Комисија за заштиту конкуренције представила је своју улогу у спречавању повреда конкуренције у јавним набавкама. Другог дана, више пажње било је посвећено модалитетима за јачање сарадње између институција.

На основу Споразума о сарадњи који је Комисија за заштиту конкуренције, новембра прошле године, потписала са Агенцијом за борбу против корупције и Републичком комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки, а у сусрет новом Закону о јавним набавкама, препозната је потреба за унапређењем функционисања, усаглашавањем ставова о питањима од заједничког интереса, као и заједничким учешћем у активностима које доприносе афирмацији политика које спроводе ова тела.

Комисија за заштиту конкуренције обуставила је поступак покренут по службеној дужности против Акционарског друштва „Железнице Србије“ из Београда, након што је поступило по свим обавезама одређеним Закључком о прекиду поступка од 19.01.2016. године, а чиме је спровело мере отклањања повреде конкуренције.

Акционарско друштво „Железнице Србије“ је испуњавањем обавеза по наведеном закључку Комисије омогућило приступ и коришћење железничке инфраструктуре и другим привредним субјектима заинтересованим за обављање делатности превоза робе железницом који испуњавају потребне услове, чиме је успостављена ефективна конкуренције на релевантном тржишту управљања железничком инфраструктуром .

Комисија и овом приликом посебно указује на важност располагања сетом законских инструмената који јој омогућавају да спроведе ефективну заштиту конкуренције и да обавеже учеснике на тржишту да ускладе своје понашање са темељима тржишне економије, са циљем остварења економског напретка и добробити друштва, а нарочито користи за потрошаче.

Савет Комисије за заштиту конкуренције донео је 23.10.2017. године решење којим се утврђује да је Интер Турс Плус д.о.о., као управљач једином аутобуском станицом у Тополи злоупотребио доминантан положај.

Комисија је утврдила да је Интер Турс Плус свој доминантан положај злоупотребио наметањем и наплаћивањем неправично високе цене пружања станичне услуге пријема и отпреме аутобуса (перонизације) у међумесном саобраћају на аутобуској станици у Тополи.

Повећање трошкова свим превозницима који користе аутобуску станицу у Тополи, довело је до повећања цене превоза путника на одређеним линијама које саобраћају кроз аутобуску станицу у Тополи, па чак до укидања одређених линија. Овим су негативни ефекти наметања виших трошкова превозницима пренети и на путнике као крајње кориснике услуге превоза, у виду повећања цене карте за превоз, као и у виду смањења могућности избора полазака и превозника са или на аутобуску станицу у Тополи.

Овом тржишном учеснику изречена је мера заштите конкуренције у висини од двестотине тридесет две хиљаде динара коју је дужан да уплати у буџет Републике Србије, као и мере понашања у циљу усклађивања пословања са Законом.