Komisija za zaštitu konkurencije ove godine je, po prvi put, organizovala letnju stručnu praksu, namenjenu usavršavanju studenata i postdiplomaca pravnih i ekonomskih fakulteta Univerziteta u Beogradu, Univerziteta u Kragujevcu i Univerziteta u Nišu, u oblasti politike zaštite konkurencije.

Tokom stručne prakse biće održan niz predavanja i radionica na kojima će studenti imati priliku da se upoznaju sa nadležnostima i načinom rada Komisije, da steknu osnovna znanja o metodama otkrivanja povreda konkurencije, metodologiji ispitivanja koncentracija na tržištu i izrade ekonomskih analiza, kao i drugim aspektima rada institucije, u koje spadaju saradnja sa drugim telima za zaštitu konkurencije u svetu, međunarodnim i domaćim organizacijama, kao i alatkama koje Komisija primenjuje pri aktivnostima vezanim za zastupanje politike zaštite konkurencije.

Očekuje se da početak organizovanja studentskih praksi u Komsiji doprinese podizanju nivoa teorijskog znanja studenata u oblasti konkurencije i njegovoj primeni u praksi, kao i promociji politiku zaštite konkurencije u akademskoj zajednici.

Usavršavanje studenata i praksa iz oblasti prava i zaštite konkurencije trajaće mesec dana i organizuje se na osnovu ranije potpisanih memoranduma o saradnji Komisije sa pomenutim fakultetima.

Stručnu praksu je organizovao i vodi dr Siniša Milošević, rukovodilac Sektora za ekonomske analize.

Komisija za zaštitu konkurencije je na osnovu dostavljenih informacija, po službenoj dužnosti pokrenula postupak ispitivanja koncentracije koja je nastala sticanjem pojedinačne kontrole od strane društva „Prointer IT Solutions and Services“ d.o.o Beograd nad društvom „Alti“ d.o.o. Čačak.

U postupku ispitivanja, utvrđeno je da je koncentracija sprovedena bez prethodno pribavljenog odobrenja Komisije, čime je prekršen Zakon o zaštiti konkurencije, zbog čega je određena mera zaštite konkurencije društvu „Prointer IT Solutions and Services“ d.o.o. u iznosu 6,7 miliona dinara.

Komisija je, prilikom određivanja visine mere, imala u vidu da navedena koncentracija ne bi izazvala negativne posledice i da bi ona, da je bila prijavljena u skladu sa zakonskom obavezom, bila odobrena.

Član Saveta Komisije za zaštitu konkurencije Marko Obradović i dekanka Ekonomskog fakulteta u Nišu prof. dr Jadranka Đurović Todorović potpisali su Memorandum o saradnji Komisije za zaštitu konkurencije i Ekonomskog fakulteta u Nišu.

Memorandum o saradnji definiše uspostavljanje stručne i edukativne saradnje ove dve institucije u oblasti politike konkurencije, kroz organizaciju seminara, gostujućih predavanja stručnjaka iz Komisije, zajedničkih tematskih radionica u Institutu Ekonomskog fakulteta u Nišu, formiranje programa studentskih praksi, zajedničke izdavačke delatnosti iz oblasti konkurencije.

Potpisani dokument će omogućiti zajednički rad na promociji politike zaštite konkurencije i podizanju svesti o njenom značaju kod akademske i šire društvene zajednice u saradnja sa Centrom za saradnju sa privredom Niša, kao i uvođenje predmeta iz oblasti zaštite konkurencije, kao izborne opcije za studente na master studijama.

Memorandum o saradnji sa Ekonomskim fakultetom u Nišu je četvrti sporazum ove vrste koji Komisija ima sa predstavnicima univezitetske zajednice.

Komisija za zaštitu konkurencije bila je domaćin delegacije Federalne antimonopolske službe Rusije u trodnevnoj studijskoj poseti. Delegacija FAS-a koju su činile Berešneva Elena Vladimirovna – savetnik u Sektoru za kontrolu hemijske industrije i agroindustrijskog kompleksa i Haptaeva Julija Alekseevna – vodeći stručnjak Organizaciono – analitičkog odeljenja regionalne kancelarije FAS u Burjatiji upoznala se sa organizacijom i načinom rada Komisije.

Tokom studijske posete održan je niz predavanja i radionica na kojima su zaposleni u Komisiji podelili iskustva u radu na otkrivanju povreda konkurencije, ispitivanju koncentracija na tržištu i izradi ekonomskih analiza. Posebno su prezentovani slučajevi postupaka koje je Komisija vodila u prethodom periodu koji se odnose na zabranjene sporazume i zloupotrebe dominantnog položaja, kao i njihov uticaj na ostvarivanje ravnopravnih uslova za sve tržišne učesnika na određenom tržištu. Predstavljeni su i slučajevi ispitnih postupaka koje je u prethodnom periodu vodio Sektor za ispitivanje koncentracija, kao i nalazi ekonomskih analiza, kao i planovi kada su u pitanju aktivnosti Sektora za ekonomske analize.

Ovo je druga studijska poseta predstavnika FAS-a Komisiji, a koje se organizuju na osnovu Sporazuma o saradnji koji su Federalna antimonopolska služba Ruske Federacije i Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije potpisale 2012. godine. Na osnovu pomenutog Sporazuma ranije su organizovani seminari i obuka u trening centru FAS-a u Kazanju, gde su učestvovali zaposleni iz Stručne službe Komisije, kao i studijska poseta i boravak ruskih kolega prethodne godine u Srbiji.

Poseta je ocenjena kao odličan vid bilateralne saradnje institucija nadležnih za zaštitu konkurencije i vrlo korisna u cilju razmene iskustava zaposlenih u Komisiji za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović primio je ambasadorku Izraela Alonu Fišer Kam (Alona Fisher Kamm).

Dr Obradović je njenoj ekselenciji Fišer Kam predstavio nadležnosti Komisije za zaštitu konkurencije i upoznao je sa dosadašnjim aktivnostima, ali i planovima koji za cilj imaju unapređenje i promociju politike zaštite konkurencije u Srbiji.

Predsednik Komisije je, takođe, izrazio želju da Ambasada Izraela u Beogradu prenese veliku zainteresovanost Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije za intenziviranje saradnje sa izraelskim telom za zaštitu konkurencije, a koje spada među najrazvijenije i najorganizovanije na svetu.

Izraelska ambasadorka zahvalila se na pozivu i naglasila da je uloga Ambasade Izraela u Beogradu, pre svega, olakšavanje položaja postojećih i privlačenja novih izraelskih investicija u Srbiju. Takođe, njena ekselencija je izrazila zadovoljstvo zbog pokrenute inicijative Komisije za zaštitu konkurencije,a koja bi mogla da rezultira intenzivnijom saradnjom i razmenom iskustava dva tela, sve u cilju unaprređenja privrednog ambijenata u Srbiji.

Komisija za zaštitu konkurencije sprovela je krajem prošle godine Sektorsku analizu stanja konkurencije u sektoru postprodajnih usluga. Ovo tržište, između ostalog obuhvata garanciju, servisne usluge, promet i korišćenje rezervnih delova za motorna vozila i najprodavanije bele tehnike – frižidera i veš mašina.

Osnovni cilj analize bio je da se utvrde struktura i odnosi između tržišnih učesnika, njihova tržišna učešća i tržišna snaga, sa ciljem otkrivanja eventualnih slabosti tržišta, odnosno postojanja uslova za nastanak povreda konkurencije.

Od kada je dokument usvojen i najšira javnost sa njenim nalazima upoznata, Komisija je intenzivno radila na dodatnoj analizi ovog dokumenta, u kontekstu postojanja mogućih povreda konkurencije od strane tržišnih učesnika u ovom sektoru.

U tom smislu, Komisija je došla je do određenih nalaza, koji ne moraju da znače da su određene radnje koje čini deo učesnika na ovim tržištima nezakonite, ali mogu da budu pretnja konkurentskom ponašanju i ugrožavanje ravnopravnosti svih tržišnih učesnika na navedenim tržištima.

Nalaze do kojih je došla, Komisija je formulisala u dokumentima Informacija o nalazima i stavovima Komisije u vezi sa analizom tržišta postprodajnih usluga u sektoru motornih vozila i Informacija o nalazima i stavovima Komisije u vezi sa analizom postprodajnih usluga u sektoru proizvoda bele tehnike.

U ovim dokumentima Komisija je detaljnije obrazložila elemente poslovanja dela tržišnih učesnika u sektorima servisiranja motornih vozila i bele tehnike i izrazila zabrinutost zbog određenih delova ugovorenih odnosa između tržišnih učesnika, a koji mogu ukazivati na moguće povrede konkurencije.

Ove nalaze Komisija je uputila nadležnim državnim organima, poslovnim udruženjima, ali i tržišnim učesnicima iz sektora postprodajnih usluga u sektorima motornih vozila i bele tehnike, a kako bi ih upozorila da u slučaju da ne izmene određene delove ugovora koje imaju sa svojim dobavljačima ili distributerima mogu biti predmet postupka Komisije.

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je 29. maja 2017. godine postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv Industrije smrznute hrane „Frikom” d.o.o. Beograd radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja na tržištu distribucije, odnosno prodaje sladoleda. Sledećeg dana, 30. maja 2017. godine, službena lica Komisije izvršila su nenajavljeni uviđaj u prostorijama društva “Frikom”.

Naime, sprovođenjem zakonskih ovlašćenja za korišćenje instrumenta koji je veoma efikasan za otkrivanje različitih oblika povrede konkurencije, službena lica Komisije izvršila su nenajavljeni uviđaj u društvu “Frikom” d.o.o. i tom prilikom izvršila kontrolu prostorija, odnosno podataka, isprava i stvari na dve lokacije u Beogradu, o čemu je obaveštena stranka, odnosno držalac prostora i stvari tek u trenutku izvođenja uviđaja na licu mesta.

Nenajavljeni uviđaj je instrument koji je na raspolaganju Komisiji za zaštitu konkurencije, na osnovu članova 52. do 55. Zakona o zaštiti konkurencije radi otkrivanja  i  sprečavanja akata ili radnji učesnika na tržištu, a koje za cilj ili posledicu imaju ili mogu da imaju značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje konkurencije.

S obzirom na to da je postupak tek pokrenut, kao i da je nenajavljeni uviđaj samo jedan od načina na koji Komisija može pribaviti neophodne dokaze, pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu ul. Savska br. 25, Beograd.

NALED i Komisija za zaštitu konkurencije organizovale su okrugli sto na temu „Značaj i izazovi u razvoju maloprodaje u Srbiji sa aspekta zaštite konkurencije“. Okrugli sto organizovan je kako bi se predstavnici kompanija koje se bave maloprodajom u Srbiji upoznali sa detaljima projekta opsežne analize tržišta maloprodaje u Srbiji , a koju je pokrenula Komisija za zaštita konkurencije , ali i kako bi upravo oni koji se bave poslovanjem u ovom sektoru dali svoje predloge i sugestije za izradu ovog dokumenta koji se u našoj zemlji radi po prvi put. Analiza, inače, obuhvata tržište maloprodaje proizvoda krajnjim potrošačima i tržište nabavke, sa fokusom na odnos između maloprodavaca i njihovih dobavljača, ali i uticaja privatnih robnih marki na nivo konkurencije.

Učesnike okruglog stola pozdravili su predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović i potpredsednik Upravnog odbora NALED-a, Goran Kovačević, dok su ih sa planom realizacije, kao i ciljevima sektorske analize upoznali dr Siniša Milošević, rukovodilac Sektora za ekonomske analize KZK i njegovi saradnici.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović naglasio je da Komisija ovaj posao smatra izuzetno važnim, kako zbog značaja ovog sektora za ukupnu ekonomsku aktivnost u zemlji, tako i zbog konkretne koristi za potrošače, a što je, u krajnjoj liniji, i jedan od osnovnih elemenata efikasne politike zaštite konkurencije.

Trgovina na malo predstavlja sektor privrede kod koga je najviše izražen efekat fer tržišne utakmice na same potrošače, budući da se u trgovini na malo ostvaruje direktan kontakt sa njima, odnosno da je pravilo da krajnji kupac uvek plati sve. Verujem zato da ova analiza može da doprinese i većem poverenju potrošača u same učesnike na tržištu, ukoliko znaju da svi posluju prema fer pravilima, naglasio je predsednik Obradović. – Komisija će našire sagledati trenutne tržišne strukture, imajući u vidu veliki broj promena i preuzimanja u prethodnih desetak godine, što će doprineti još boljoj i efikasnijoj zaštiti konkurencije i time omogućiti svima ravnopravne uslove za poslovanje.

Konstatovano je da je zajednički interes da se stekne realna uvid u sliku i odnose na tržištu maloprodaje hrane, pića i duvana, jer često se u javnosti javljaju pogrešne procene o tržišnim udelima u sektoru maloprodaje, što šteti i narušava reputaciju samim učesnicima na tržištu, ali dovodi u pitanje i efikasnost Komisije za zaštitu konkurencije.

Učesnici okruglog stola bili su predstavnici sektora maloprodaje i dobavljača, Ministarstva trgovine, advokatskih kancelarija i stručne javnosti, a događaj je organizovan u okviru Radne grupe za poglavlje 8 „Politika konkurencije“ Nacionalnog konventa, kojom NALED predsedava.

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je, u skladu sa ovlašćenjima iz člana 35. Zakona o zaštiti konkurencije, postupak ispitivanja povrede konkurencije, po službenoj dužnosti protiv društava „B2M“ doo – Beograd, „Grafo Trade” doo- Beograd, „Trgodunav“ doo – Beograd, „Master Clean Express“doo Palić i AD HI „Panonija“ – Pančevo.

U okviru postupka, na više lokacija navedenih učesnika na tržištu u Beogradu, službena lica Komisije za zaštitu konkurencije obavila su nenajavljene uviđaje, a sve u cilju prikupljanja dodatnih informacija.

Komisija će u toku postupka ispitati da li su se navedena društva, kao ponuđači na javnoj nabavci potrošnog materijala za održavanje lične i kolektivne higijene za potrebe Ministarstva odbrane, dogovarala u pogledu prodajnih cena i drugih uslova trgovine na tržištu javne nabavke.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave na adresu: Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beograd.