Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учестововао је, на позив Агенције за борбу против корупције на конференцији „Сарадња Агенције за борбу против корупције са државним институцијама у борби против корупције“.

Обзиром да Комисија за заштиту конкуренције има потписане споразуме са бројним државним институцијама, а све интензивније сарађује и са Агенцијом за борбу против корупције, а што је потврђено и Споразумом који су ове две институције, заједно са Републичком комисијом за заштиту права понуђача, овај скуп био је и права прилика за представљање активности које Комисија за заштиту конкуренције, у складу са својим законским овлашћењима, свакодневно предузима.

Председник Комисије др Милоје Обрадовић подсетио је учеснике Конференције да Закон о заштити конкуренције спада у групу антикорупцијских системских закона.

„Један од предуслова ефикаснијег рада Комисије је и стални дијалог и квалитетан систем размене информација са надлежним телима у Републици Србији“, нагласио је на скупу др Обрадовић и, као пример успешне сарадње, издвојио баш недавно потписан Споразум са Агенцијом за борбу против корупције и Републичком комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки. „Циљ овог споразума је заштита јавног интереса, смањења ризика од корупције и јачања интегритета институција“ истакао је др Обрадовић.

Директорка Агенције за борбу против корупције Татјана Бабић нагласила је да је борба против корупције заједнички посао свих институцијa.

„Ниједна антикоруптивна институција не може да постигне много ако нема на својој страни полицију, судове и ако нема финансије“, рекла је директорка Бабић. Она је додала да је у борби против корупције неопходно „бескрајно стрпљење“ и да је неопходно уложити огроман напор за мале помаке.

Циљ конференције је био да се истакне посвећеност и досадашња сарадња свих државних институција у борби против корупције.

На конференцији су учествовали поред потпредседника Владе и министра унутрашних послова др Небојше Стефановића, председника Државне ревизорске институције Радослава Сретеновића, декана Правног факултета проф. Др Симе Аврамовића, и директор Пореске управе и Управе за јавне набавке, као и представници међународних организација, цивилног друштва и медија.

Члан Савета Комисије за заштиту конкуренције др Вељко Милутиновић учествовао је на 15. заседању Годишње OECD конференције – „Глобални форум о конкуренцији“ (Global Forum on Competition). .

Традиционално, годишњи скуп је и овога пута, одржан у седишту Организације за економску сарадњу и развој (OECD) у Паризу.

Главне теме овогодишњег Форума биле су : “Промовисање конкуренције; заштита људских права“, „Анализе тржишта као средства за промовисање конкуренције“ и „ Независност тела за заштиту конкуренције – од замисли до праксе“, као и „Мере у случајевима повреда конкуренције“.

Комисија за заштиту конкуренције дала је писмене прилоге за сесије „Мере у случајевима повреда конкуренције“ и „Независност тела за заштиту конкуренције – од замисли до праксе“.

Током сесија, посебно оних које се односе на независност тела за заштиту конкуренције и мера које се изричу у случајевима повреде конкуренције, др Милутиновић известио је колеге из других националних тела, међународних организација и представнике академске заједнице који су учестовавали на скупу са начином на који функционише Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и пренео искуства у досадашњем раду. Такође, током Конференције др Милутиновић је имао низ билатералних састанака са представницима тела за заштиту конкуренције у циљу унапређења даље сарадње, али и угледним светским стручњацима за област политике заштите конкуренције, чија би знања могла додатно да допринесу квалитету рада Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.

Конференцији је присуствало преко 90 делегација тела за заштиту конкуренције из целог света, као и представници међународних организација, академске јавности и пословних удружења.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић обратио се, у уводном делу, учесницима стручног скупа „Значај јавних набавки у креирању пословног амбијента“.

Говорећи о надлежностима Комисије у овом сегменту пословних активности, председник Обрадовић је подсетио да, према Закону о заштити конкуренције, намештене или лажиране понуде при јавним набавкама, спадају међу најтеже повреде конкуренције.

Др Обрадовић је нагласио, између осталог, да се откривање намештих јавних понуда санкционише, према Закону, новчано и то у висини до 10% укупног прихода из претходне године, али и забраном учешћа у јавним набавкама у одређеном периоду. Понекад се, констатовао је др Обрадовић, „чини да и то није довољна претња онима који верују да су њихови лични финансијски интереси изнад просперитета друштва чији су део“.

Комисија је, иначе, током прошле године, објавила Мишљење у вези примене члана 10. Закона о заштити конкуренције, а којим се дефинише став Комисије поводом статуса повезаних лица у поступцима јавних набавки. Намера Комисије при изради овог документа била је, како то истиче и др Обрадовић, обезбеђење постизања већег степена правне сигурности свих учесника у поступцима и транспарентности у раду Комисије и ефикаснијој примени како Закона о заштити конкуренције, тако и Закона о јавним набвкама.

У другом делу скупа, представник Комисије за заштиту конкуренције, Владимир Антонијевић представио је улогу Комисије за заштиту конкуренције у поступцима јавних набавки.

Скуп је организовала Привредна комора Србије у сарадњи са Комисијом за заштиту конкуренције, Управом за јавне набавке, Републичком комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки.

Комисија за заштиту конкуренције изражава забринутост јер Скупштинa града Суботице није у потпуности поступила по мишљењу Комисије у вези са спорним одредбама одлуке којом се уређује комунална делатност сахрањивања и управљања гробљима у Суботици.

Став Комисије, изражен у мишљењу, је да не сме доћи до нарушавања конкуренције и доделе монопола јавно–комуналном предузећу у том граду на штету корисника тих услуга. Комисија не сматра да је оправдано успостављање монопола на основу тумачења законских појмова „сахрањивање“ и „друге радње“, како то сматра Скупштина града Суботице.

По сличном питању, Комисија је упутила мишљења Скупштини града Новог Сада и Скупштини града Панчева, које су прихватиле став Комисије и у потпуности га примениле.

Комисија напомиње да и даље сматра да је тумачење Скупштине града Суботице прешироко и да за последицу има ограничавање конкуренције и стварање монопола у обављању комуналних услуга сахрањивања и управљања гробљима када то није ни неопходно, ни пожељно. У том смислу, очекујемо да ће спорне одредбе одлуке којим је Скупштина града Суботице уредила комуналну делатност сахрањивања и управљања гробљима без одлагања бити промењене у складу са мишљењем Комисије.

Због тога Комисија је упутила мишљење и ресорном министарству у којем је указала на потребу прецизног дефинисања појмова који уређују област сахрањивања и управљања гробљима у будућим прописима, како би се избегла монополизација тих делатности на основу различитих тумачења законских одредби.

Овом приликом Комисија истиче значај поступања Скупштине Града Суботица, јер би усвајањем измена спорне одлуке позитивно утицала на конкуренцију. Изменама спорних одредби би било омогућено обављање појединих погребних услуга свим заинтересованим учесницима, односно не само јавном комуналном предузећу, већ и другим привредним друштвима, предузетницима и осталим привредним субјектима, на добробит свих корисника услуга.

Председник Комисије др Милоје Обрадовић говорио је на редовном састанку Пододбора за унутрашње тржиште и конкуренцију у Бриселу.

Др Обрадовић упознао је представнике Европске комисије о свим активностима у примени Закона о заштити конкуренције као и степеном усклађености прописа из области заштите конкуренције са европским законодавством, а што је у складу са обавезама из члана 73. Споразума о стабилизацији и придруживању.

Председник Обрадовић је, презентујући резултате рада Комисије, истакао да ће обавеза усклађивања Закона о заштити конкуренције са новим Законом о општем управном поступку бити велики изазов, али и да је за примену политике заштите конкуренције од великог значаја да поступци који се воде пред Комисијом буду препознати и дефинисани као посебан управни поступак који је прилагођен потребама Закона о заштити конкуренције.

У свом излагању, председник Комисије је нагласио и да ће се институција на чијем је челу, а у складу са могућностима и надлежностима, трудити да допринесе креирању пројеката који би материју права заштите конкуренције приближили судијама, у циљу специјализације за рад на предметима из ове области, а што би утицало и на ефикаснију примену Закона о заштити конкуренције.

У свом обраћању председник Обрадовић је посебно истакао: “Фокус секторских анализа биће усмерен на тржишта која су у претходном периоду већ изазвала интересовање Комисије, као предмет поступка, или на основу информација које указују на чињеницу да постојеће стање конкуренције може изазвати забринутост Комисије. Могући сектори које ћемо испитивати у наредном периоду, могли би да буду тржишта гаса, малопродаје и фармацеутских производа ”

Наглашено је и да је намера Комисије да у оквиру својих активности још интензивније промовише Leniency програм и упознаје учеснике на тржишту са његовим предностима.

“Комисија ће наставити још интензивније радити и на подизању свести о неопходности, заштите конкуренције у Србији, као спровођења праксе укључивања свих заинтересованих, приликом израде нацрта прописа, у циљу обезбеђења транспарености у раду Комисије“ поручио је на крају излагања председник Комисије др Милоје Обрадовић.

На састанку Пододбора који се редовно одржава у оквиру процеса приступања Србије ЕУ изнето је да наша земља прати динамику развоја заштите конкуренције у ЕУ и тежи да у што већој мери усклади своје стандарде са стандардима у ЕУ. То потврђује и оцена ЕК у недавно објављеном Извештају о напретку за 2016. годину, а у коме се наглашава да је законодавни оквир у великој мери усклађен са правним тековинама ЕУ.