Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије су, на позив румунског Савета за заштиту конкуренције, од 8. до 10. јуна 2016. боравили у Турн Северину. Билатерални сусрет, а који је организован на основу раније потписаног Меморандума о сарадњи два тела, организован је у форми округлог стола на коме су разматране бројне теме које су заједнички делегиране.
Сусрет је искоришћен и како би представници румунског тела за заштиту конкуренције представили платформу коју су успоставили, а која се тиче третмана подносиоца иницијатива и „узбуњивачима“, случајеве намештених јавних понуда (bid rigging), картела у области сектора нафте и нафтних деривата и секторске анализе. Током састанка размотрена је и конкретна сарадња две институције на овим пољима.
Делегацију српске Комисије предводио је председник др Милоје Обрадовић, а румунску председник Савета Богдан Маријус Чиритоју (Bogdan Marius Chiritoiu), а чинили су је и чланови Савета, секретари као и представници стручних служби.
Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије боравили су у Риму, у тродневној студијској посети италијанском телу за заштиту конкуренције (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato). Студијска посета је организована у оквиру програма подршке коју пружа „TAIEX“ – Биро за техничку помоћ и размену информација Генералног директората за проширење Европске комисије.
Током студијске посете представљен је регулаторни оквир права конкуренције Републике Италије, с посебним освртом на: утврђивање повреда конкуренције у поступцима јавних набавки; примену института advocacy; примену правила о покајничком програму (leniency) и кажњавању учесника на тржишту; праксу у поступцима условног одобравања концентрација; примену економских анализа и на примену правила о заштити конкуренције у посебним секторима (слободне професије, спорт, погребне услуге, банке, осигурање).
Циљ студијске посете је био унапређење знања и вештина из најважнијих области права конкуренције (рестриктивни споразуми, злоупотреба доминантног положаја, економске анализе, контрола концентрација), упознавањем са најбољом праксом и карактеристичним случајевима Италијанског тела за заштиту конкуренције.
Други дан међународне конференције „Институционална изградња националних тела за заштиту конкуренције у Југоисточној Европи” коју је организовала Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Европском банком за обнову и развој, уз техничку подршку Центра за либерално-демократске студије (ЦЛДС) био је посвећен улози економије у спровођењу политике заштите конкуренције. Важну улогу у томе као и у многим другим питањима у вези спровођења политике конкуренције играју квалитетне економске анализе.
Одржана су четири панела на коме су представљена искуства и економски алати у поступцима анализе тржишта, утврђивања повреде конкуренције и контроли концентрација.
Запажена излагања имали су др Расел Питман (Russell Pitman) из Министарства правде САД, који је представио три најчешће коришћена економска инструмента у анализи повреда конкуренције и Грегор Лангас (Gregor Langus) из Европске комисије који је говорио о томе зашто су економске анализе основне алатке за ефикасну политику заштиту конкуренције. Јелена Граховац из Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије представила је искуства запослених након првих економских и економетријских тренинга. Руководилац Сектора за економске анализе др Синиша Милошевић имао је излагање на тему „Аланлиза кретања цена као алат за дефинисање релевантног тржишта“, док је Дајана Муженич-Абрамович из словеначке Агенције за заштиту конкуренције говорила је о квантитативним економским тестовима за дефинисање релевантног тржишта. Раду Паун (Radu Paun) из Већа за конкуренцију Румуније упознао је учеснике конференције са економским инструментима које примењује ово тело у контексту мерења конкурентског притиска у одабраним секторима привреде. Газмир Мани (Gazmir Mani) из алабанског тела представио је случај злоупотребе доминатног положаја на тржишту мобилне телефоније. Ким О’Саливан (Kim O’Sullivan) из ЕБРД-a дала је виђење улоге економије у праву и политици заштите конкуренције у циљу побољшања инвестиционог амбијента у региону.
Тела за заштиту конкуренције често користе и инструменте за праћење тржишта (секторске анализе, студије, извештаје, истраживања и сл.) са циљем откривања евентуалних слабости тржишта, односно постојања услова за повреде конкуренције.
Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Европском банком за обнову и развој, уз техничку подршку Центра за либерално-демократске студије (ЦЛДС) организовала је међународну конференцију „Институционална изградња националних тела за заштиту конкуренције у Југоисточној Европи”.
Конференцију су отворили председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, директор ЕБРД –а за Србију Даниел Берг и Тања Мишчевић, шеф Преговарачког тима са ЕУ.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић нагласио је, да после година рецесије , национална тела за заштиту конкуренције немају право на грешку, да морају обезбедити спонтано деловање правила конкуренције и реаговати само у мери и на начин да се то деловање што ефикасније омогући за добробит привреде и потрошача.
„Верујем да је једини одговор – управо кроз изградњу институционалних капацитета тела за заштиту конкуренције како би она на основу економских параметара, деловала што објективније. Потребна су нам нова знања, алати и инструменти за праћење тржишта и процену понашања његових учесника. Важне су нам што релевантније секторске анализе, о чему ћемо, на моје велико задовољство, разговарати током сутрашњег дана.“
Председник Обрадовић је рекао да верује да постоји значајан простор за унапређење институционалних капацитета националних тела региона.
“Размена искустава која доприносе уједначавању праксе, а која представља неопходност у времену повезаних тржишта и глобализације, презентација нових алатки, процедура, као и законских решења биће, неспорно, онај, неопходан корак даље у борби против све суптилнијих покушаја повреда конкуренције, чији смо сви, готово свакодневно, сведоци.”
Директор ЕБРД за Србију Даниел Берг изразио је подршку раду и функцији националних тела за заштиту конкуренције и истакао да је важно што у Србији постоји Комисија која је способна да одговори на изазове стварања равноправних услова за све учеснике на тржишту. Овакви скупови су, како је рекао Берг, у том смислу од суштинског значаја, јер омогућавају размену искустава која ће унапредити функционисање свих тела у региону СЕ Европе.
„Ако је тржиште регулисано, то је услов за већи привредни раст и благостање становништва. Ако је велики удео сивог тржишта, већи су изгледи за раст криминалитета“ закључио је Берг и додао да ЕБРД и друге међународне институције свесрдно помажу унапређење законске регулативе како би се побољшала инвестициона клима.
У том смислу, Србија је, по мишљењу Берга, изузетно успешна, јер је усвајање сета економских закона омогућено побољшање услова за конкурентност.
Шеф преговарачког тима Србије са ЕУ Тања Мишчевић истакла је да Србија неће имати већих проблема у преговорима у поглављу 8, а који се тичу конкуренције.
„Када је у питању само питање заштите конкуренције позиција Србије је, захваљујући квалитетном раду Комисије, неће имати никаквих проблема. Међутим, у оквиру овог поглавља разматра се и статус државне помоћи. Ту ће ствари бити много сложеније“, закључила је Мишчевић.
Она је констатовала да је Комисија за заштиту конкуренције Србије добар пример функционисања независног тела, иако су та тела, углавном, била непознаница за земље у транзицији.
На конференцији су учествовали угледни панелисти др Расел Питман (Russell Pittman) из Министарства правде САД, Лоренцо Кјари (Lorenzo Ciari) из Европске банке за обнову и развој, Грегор Лангас (Gregor Langus) из Европске комисија и још многи светски и домаћи стручњаци из ове области, представници адвокатуре као и пословне и академске заједнице у Србији.
Медијски пријатељи конференције су телевизија N1, агенција Фонет и магазини Недељник и Нова економија.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић и чланови Савета Комисије примили су данас Димитри Лоукас (Dimitri Loukas), потпредседника Комисије за заштиту конкуренције Грчке.
Теме разговора су биле размена искустава на пољу законодавног оквира и спровођења политике заштите конкуренције, али и унапређење даље сарадње ове две институције.
Договорени су и даљи кораци у тој сарадњи, а што би омогућило да политика заштите конкуренције у овом делу Европе буде још ефикаснија. Активности које следе омогућиће, неминовно, и да српско национално тело за заштиту конкуренције буде још ближе европским стандардима на пољу права и политике заштите конкуренције, који представљају битан сегмент преговарачког процеса за приступање у пуноправно чланство у Европској унији.
Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на семинару „Основни концепти и процедуре из домена права конкуренције за запослене у телима за заштиту конкуренције“, који је одржан од 08. до 11. марта 2016. године у Будимпешти, у организацији Регионалног центра за конкуренцију – OECD-а и мађарског тела за заштиту конкуренције.
На семинару су разматране разне теме из области заштите конкуренције, као што су дефинисање релевантног тржишта, употреба и чување поверљивих података у поступку испитивања повреда конкуренције, злоупотребa доминантног положаја, концентрације и др. Посебан акценат семинара стављен је на практичне вежбе и дискусије, са примерима из праксе и освртом на решења из националних законодавстава. Поред наведеног, за већину разматраних тема, дат је и кратак преглед случајева Европског суда правде, који су оставили печат на примену права конкуренције и поступање Европске Комисије у овој области.
Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на семинару „Питања конкуренције на тржиштима информационих комуникација и технологије“ оргнизованог од 08. до 10. децембра 2015. године у Будимпешти у организацији Регионалног центра за конкуренцију – OECD-а и мађарског тела за заштиту конкуренције.
На семинару су разматрана питања из области заштите конкуренције у сектору информационих технологија, са посебним нагласком на тржиште телекомуникација. У оквиру семинара детаљније је разрађено питање концентрација, како хоризонталних, тако и вертикалних, и то нарочито у области мобилне телефоније, уз представљање скоријих случајева из европске и америчке праксе који су садржали услове под којима су поједине концентрације одобраване. У оквиру семинара разматрало се и питање доминације и најчешћих облика злоупотребе доминантног положаја у сектору електронских комуникација.
Делегација Комисије за заштиту конкуренције, коју су чинили секретар Комисије Драган Пенезић и руководилац Сектора за утврђивање повреда конкуренције Чедомир Радојчић, учествовала је на VII „Софијском форуму о конкуренцији“ 12. новембра 2015. у Софији.
Главна тема Форума је била „Одређивање казни у случајевима повреде конкуренције и примена политике ослобађања или умањења казни (Leniency program)“. Учесници скупа су имали прилику да дискутују и анализирају о овим питањима са звачницима Конференције УН за трговину и развој (UNCTAD), Генералног директората за конкуренцију Европске комисије, Европског суда и представницима националних тела за заштиту конкуренције Јапана, Литваније, Турске, Аустрије и Италије, као и са представницима правне и академске заједнице. Гости на форуму су били и представници органа за заштиту конкуренције Румуније, Словеније, Русије, Украјине, Грузије и региона западног Балкана.
Учесници Форума су, на основу хипотетичке студије случаја, разматрали разлике међу појединим јурисдикцијама у примени санкција на учеснике на тржишту, као и у односу на политику ослобађања од казни, које се примењују у пракси.
Овај догађај се одржава трећу годину за редом, као заједничка иницијатива UNCTAD -а и бугарске Комисије за заштиту конкуренције, а има за циљ да помогне телима за заштиту конкуренције из нашег региона у спровођењу својих надлежности у заштити конкуренције, као и да обезбеди платформу за техничку помоћ, размену искустава и консултације у области политике конкуренције и њеног спровођења. Форум настоји да подстакне сарадњу и развој регионалних односа, чиме се обезбеђује јединствена примена правила конкуренције.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић и члан Савета, Мирјана Мишковић Вукашонивић, присуствовали су 23. септембра, на позив Федералне антимонополске службе Руске Федерације, јубиларној седници поводом 25 година од њеног оснивања и „Недељи конкуренције“ у Москви. Тим поводом председник Комисије је имао запажено излагање на свечаном делу седнице, коме је присуствовао и председник Руске Федерације Владимир Путин.
Председник Комисије др Милоје Обрадовић у свом обраћању је истакао да је политика конкуренције одавно превазишла националне оквире и да она не зависи само од домаћих правила рада, већ се усклађује редовно са општим правилима заштите конкуренције која важе у свету. Зато је сарадња са телом за заштиту конкуренције Руске Федерације, која је по његовим речима, подигнута на највиши ниво последњих пар година, отворила још једно значајно поглавље развоја српске Комисије за заштиту конкуренције. Бржа размена информација, упоредна пракса, као и могућности размене искустава кроз заједничке скупове, од велике су користи стручној служби Комисије.
Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и Федерална антимонополска служба Руске Федерације потписале су Споразум о сарадњи 2012. године, након чега је уследио низ заједничких активности које су значајно утицале на унапређење рада Комисије. На основу Споразума организовани су семинари и обука у тренинг центру ФАС-а у Казању, где су учествовали многи запослени из стручне службе Комисије, као и студијска посета и боравак руских колега претходне године у Србији.
Споразум о сарадњи Руске Федералне Антимонополске Службе (ФАС Русија) и Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије (КЗК), потписан је у среду 5. децембра 2012. у Привредној комори Србије, уз присуство високих званица из обе државе.
Споразум су потписали Игор Артемијев, председник ФАС Русија и Весна Јанковић, Председница КЗК.
О значају потписивања овог споразума за обе државе говори и чињеница да су му присуствовали и Амбасадор Русије у Србији Александар Васиљевич Чепурин, трговински представник руске федерације А. Н. Хрипунов, представник Трговинско индустријске коморе Русије у Србији В. А. Гришин, председник Привредне коморе Србије Милош Бугарин, високи представници највеће руске банке Сбербанк, као и представници бројних домаћих институција попут генералног секретаријата Председника Републике Србије, министарства спољних послова, министарства финансија, министарства спољне, унутрашње трговине и телекомуникација, Народне банке Србије.
У оквиру потписивања овог значајног споразума одржана је и презентација на тему рада ФАС Русија и њихове улоге у контроли страних улагања и јавних набавки. Скупу су присуствовали и представници великих руских и српских компанија, који су искористили ову прилику да се упознају са најзначајнијим трендовима у области права и политике конкуренције у Руској Федерацији и Републици Србији.