Члан Савета Комисије за заштиту конкуренције др Вељко Милутиновић учествовао је на 15. заседању Годишње OECD конференције – „Глобални форум о конкуренцији“ (Global Forum on Competition). .

Традиционално, годишњи скуп је и овога пута, одржан у седишту Организације за економску сарадњу и развој (OECD) у Паризу.

Главне теме овогодишњег Форума биле су : “Промовисање конкуренције; заштита људских права“, „Анализе тржишта као средства за промовисање конкуренције“ и „ Независност тела за заштиту конкуренције – од замисли до праксе“, као и „Мере у случајевима повреда конкуренције“.

Комисија за заштиту конкуренције дала је писмене прилоге за сесије „Мере у случајевима повреда конкуренције“ и „Независност тела за заштиту конкуренције – од замисли до праксе“.

Током сесија, посебно оних које се односе на независност тела за заштиту конкуренције и мера које се изричу у случајевима повреде конкуренције, др Милутиновић известио је колеге из других националних тела, међународних организација и представнике академске заједнице који су учестовавали на скупу са начином на који функционише Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и пренео искуства у досадашњем раду. Такође, током Конференције др Милутиновић је имао низ билатералних састанака са представницима тела за заштиту конкуренције у циљу унапређења даље сарадње, али и угледним светским стручњацима за област политике заштите конкуренције, чија би знања могла додатно да допринесу квалитету рада Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.

Конференцији је присуствало преко 90 делегација тела за заштиту конкуренције из целог света, као и представници међународних организација, академске јавности и пословних удружења.

Представници Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције, др Синиша Милошевић, руководилац сектора и мр Јелена Поповић Маркопоулос, виши саветник, присуствовали су 14. годишњој конференцији Удружења економиста из области политике конкуренције (Association of Competition Economics – ACE), одржаној у Амстердаму.

Дводневна конференција је организована у три пленарне сесије и више паралелних сесија, током којих су разматрани бројни актуелни случајеви из праксе европских органа за заштиту конкуренције, од концентрација (Celesio/Sainsbury, Ahold/Delhaize, British Telecom/EE и сл.), преко злоупотребе доминантног положаја (Deutsche Post) и усаглашене праксе (Cointainer Shipping), до испитивања тржишта енергетике у Великој Британији.

Представници Комисије су током боравка у Холандији присуствовали и конференцији коју је организовало холандско тело за потрошаче и тржишта (Netherlands Authority for Consumers and Markets – ACM), у част десетогодишњице рада Сектора за економске анализе.

На конференцији су учествовали бројни представници европских тела за заштиту конкуренције, угледних консултантских кућа и академске заједнице, који су разменили своја искуства у погледу оцене ефеката активности институција надлежних за заштиту конкуренције и заштиту потрошача.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић и секретар Комисије др Драган Пенезић боравили су у Бечу, на позив генералног директора aустријске Савезне управе за заштиту конкуренције др Теодора Танера.

Током билатералног сусрета, а који је организован на основу раније потписаног Меморандума о сарадњи два тела, размотрени су планови за наставак сарадње између две институције, регионалне иницијативе на плану ширења знања и уједначавању праксе по питању права и политике конкуренције у Европској унији, као и актуелне теме којима се тренутно баве аустријско и српско тело за заштиту конкуренције.

Током разговора о модалитетима унапређења односа и начинима заједничког деловања, договорено је да у наредном периоду, а до краја 2016. године, тим српске Комисије који је задужен за ненајављене увиђаје са колегама из Аустрије одржи тренинг и симулацију увиђаја, што ће се омогућити стицање нових вештина у коришћењу овог веома важног алата за прикупљање података и информација који користе сва развијена тела за заштиту конкуренције у свету.

Посета је искоришћена како би се руководство и запослени у аустријској Савезној управи за заштиту конкуренције ближе упознали са радом српског тела и плановима даљег усавршавања Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.

Осми по реду Sofia Competition Forum, а који је почетком јуна одржан у главном граду Бугарске, традиционално је окупио представнике националних тела за конкуренцију региона Балкана.

Учесници Форума из Албаније, БиХ, Хрватске, Црне Горе и других држава региона, али и представници националних тела за конкуренцију из Немачке, Јапана, Француске, Аустрије, Италије, Португала, Словеније, Русије, Турске као и говорници из организација попут UNCTAD-а и OECD-а, Суда правде Европске Уније, Европске комисије, реномирани светски експерти за политику заштите конкуренције и представници законодаваца и академске јавности разменили су искуства везана за спровођење права и политике заштите конкуренцију. Форум настоји да подстакне сарадњу и развој регионалних односа, čиме се обезбеђује јединствена примена правила конкуренције.

Српску Комисију за заштиту конкуренције на Форуму је представљао руководилац Сектора за утврђивање повреда конкуренције Чедомир Радојчић, а који је био један од запаженијих панелиста. У прилогу је и презентација представника Комисије са Форума у Софији.

Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије су, на позив румунског Савета за заштиту конкуренције, од 8. до 10. јуна 2016. боравили у Турн Северину. Билатерални сусрет, а који је организован на основу раније потписаног Меморандума о сарадњи два тела, организован је у форми округлог стола на коме су разматране бројне теме које су заједнички делегиране.

Сусрет је искоришћен и како би представници румунског тела за заштиту конкуренције представили платформу коју су успоставили, а која се тиче третмана подносиоца иницијатива и „узбуњивачима“, случајеве намештених јавних понуда (bid rigging), картела у области сектора нафте и нафтних деривата и секторске анализе. Током састанка размотрена је и конкретна сарадња две институције на овим пољима.

Делегацију српске Комисије предводио је председник др Милоје Обрадовић, а румунску председник Савета Богдан Маријус Чиритоју (Bogdan Marius Chiritoiu), а чинили су је и чланови Савета, секретари као и представници стручних служби.

Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије боравили су у Риму, у тродневној студијској посети италијанском телу за заштиту конкуренције (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato). Студијска посета је организована у оквиру програма подршке коју пружа „TAIEX“ – Биро за техничку помоћ и размену информација Генералног директората за проширење Европске комисије.

Током студијске посете представљен је регулаторни оквир права конкуренције Републике Италије, с посебним освртом на: утврђивање повреда конкуренције у поступцима јавних набавки; примену института advocacy; примену правила о покајничком програму (leniency) и кажњавању учесника на тржишту; праксу у поступцима условног одобравања концентрација; примену економских анализа и на примену правила о заштити конкуренције у посебним секторима (слободне професије, спорт, погребне услуге, банке, осигурање).

Циљ студијске посете је био унапређење знања и вештина из најважнијих области права конкуренције (рестриктивни споразуми, злоупотреба доминантног положаја, економске анализе, контрола концентрација), упознавањем са најбољом праксом и карактеристичним случајевима Италијанског тела за заштиту конкуренције.

Други дан међународне конференције „Институционална изградња националних тела за заштиту конкуренције у Југоисточној Европи” коју је организовала Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Европском банком за обнову и развој, уз техничку подршку Центра за либерално-демократске студије (ЦЛДС) био је посвећен улози економије у спровођењу политике заштите конкуренције. Важну улогу у томе као и у многим другим питањима у вези спровођења политике конкуренције играју квалитетне економске анализе.

Одржана су четири панела на коме су представљена искуства и економски алати у поступцима анализе тржишта, утврђивања повреде конкуренције и контроли концентрација.

Запажена излагања имали су др Расел Питман (Russell Pitman) из Министарства правде САД, који је представио три најчешће коришћена економска инструмента у анализи повреда конкуренције и Грегор Лангас (Gregor Langus) из Европске комисије који је говорио о томе зашто су економске анализе основне алатке за ефикасну политику заштиту конкуренције. Јелена Граховац из Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије представила је искуства запослених након првих економских и економетријских тренинга. Руководилац Сектора за економске анализе др Синиша Милошевић имао је излагање на тему „Аланлиза кретања цена као алат за дефинисање релевантног тржишта“, док је Дајана Муженич-Абрамович из словеначке Агенције за заштиту конкуренције говорила је о квантитативним економским тестовима за дефинисање релевантног тржишта. Раду Паун (Radu Paun) из Већа за конкуренцију Румуније упознао је учеснике конференције са економским инструментима које примењује ово тело у контексту мерења конкурентског притиска у одабраним секторима привреде. Газмир Мани (Gazmir Mani) из алабанског тела представио је случај злоупотребе доминатног положаја на тржишту мобилне телефоније. Ким О’Саливан (Kim O’Sullivan) из ЕБРД-a дала је виђење улоге економије у праву и политици заштите конкуренције у циљу побољшања инвестиционог амбијента у региону.

Тела за заштиту конкуренције често користе и инструменте за праћење тржишта (секторске анализе, студије, извештаје, истраживања и сл.) са циљем откривања евентуалних слабости тржишта, односно постојања услова за повреде конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Европском банком за обнову и развој, уз техничку подршку Центра за либерално-демократске студије (ЦЛДС) организовала је међународну конференцију „Институционална изградња националних тела за заштиту конкуренције у Југоисточној Европи”.

Конференцију су отворили председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, директор ЕБРД –а за Србију Даниел Берг и Тања Мишчевић, шеф Преговарачког тима са ЕУ.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић нагласио је, да после година рецесије , национална тела за заштиту конкуренције немају право на грешку, да морају обезбедити спонтано деловање правила конкуренције и реаговати само у мери и на начин да се то деловање што ефикасније омогући за добробит привреде и потрошача.

„Верујем да је једини одговор – управо кроз изградњу институционалних капацитета тела за заштиту конкуренције како би она на основу економских параметара, деловала што објективније. Потребна су нам нова знања, алати и инструменти за праћење тржишта и процену понашања његових учесника. Важне су нам што релевантније секторске анализе, о чему ћемо, на моје велико задовољство, разговарати током сутрашњег дана.“

Председник Обрадовић је рекао да верује да постоји значајан простор за унапређење институционалних капацитета националних тела региона.

“Размена искустава која доприносе уједначавању праксе, а која представља неопходност у времену повезаних тржишта и глобализације, презентација нових алатки, процедура, као и законских решења биће, неспорно, онај, неопходан корак даље у борби против све суптилнијих покушаја повреда конкуренције, чији смо сви, готово свакодневно, сведоци.”

Директор ЕБРД за Србију Даниел Берг изразио је подршку раду и функцији националних тела за заштиту конкуренције и истакао да је важно што у Србији постоји Комисија која је способна да одговори на изазове стварања равноправних услова за све учеснике на тржишту. Овакви скупови су, како је рекао Берг, у том смислу од суштинског значаја, јер омогућавају размену искустава која ће унапредити функционисање свих тела у региону СЕ Европе.

„Ако је тржиште регулисано, то је услов за већи привредни раст и благостање становништва. Ако је велики удео сивог тржишта, већи су изгледи за раст криминалитета“ закључио је Берг и додао да ЕБРД и друге међународне институције свесрдно помажу унапређење законске регулативе како би се побољшала инвестициона клима.

У том смислу, Србија је, по мишљењу Берга, изузетно успешна, јер је усвајање сета економских закона омогућено побољшање услова за конкурентност.

Шеф преговарачког тима Србије са ЕУ Тања Мишчевић истакла је да Србија неће имати већих проблема у преговорима у поглављу 8, а који се тичу конкуренције.

„Када је у питању само питање заштите конкуренције позиција Србије је, захваљујући квалитетном раду Комисије, неће имати никаквих проблема. Међутим, у оквиру овог поглавља разматра се и статус државне помоћи. Ту ће ствари бити много сложеније“, закључила је Мишчевић.

Она је констатовала да је Комисија за заштиту конкуренције Србије добар пример функционисања независног тела, иако су та тела, углавном, била непознаница за земље у транзицији.

На конференцији су учествовали угледни панелисти др Расел Питман (Russell Pittman) из Министарства правде САД, Лоренцо Кјари (Lorenzo Ciari) из Европске банке за обнову и развој, Грегор Лангас (Gregor Langus) из Европске комисија и још многи светски и домаћи стручњаци из ове области, представници адвокатуре као и пословне и академске заједнице у Србији.

Медијски пријатељи конференције су телевизија N1, агенција Фонет и магазини Недељник и Нова економија.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић и чланови Савета Комисије примили су данас Димитри Лоукас (Dimitri Loukas), потпредседника Комисије за заштиту конкуренције Грчке.

Теме разговора су биле размена искустава на пољу законодавног оквира и спровођења политике заштите конкуренције, али и унапређење даље сарадње ове две институције.

Договорени су и даљи кораци у тој сарадњи, а што би омогућило да политика заштите конкуренције у овом делу Европе буде још ефикаснија. Активности које следе омогућиће, неминовно, и да српско национално тело за заштиту конкуренције буде још ближе европским стандардима на пољу права и политике заштите конкуренције, који представљају битан сегмент преговарачког процеса за приступање у пуноправно чланство у Европској унији.

Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на семинару „Основни концепти и процедуре из домена права конкуренције за запослене у телима за заштиту конкуренције“, који је одржан од 08. до 11. марта 2016. године у Будимпешти, у организацији Регионалног центра за конкуренцију – OECD-а и мађарског тела за заштиту конкуренције.

На семинару су разматране разне теме из области заштите конкуренције, као што су дефинисање релевантног тржишта, употреба и чување поверљивих података у поступку испитивања повреда конкуренције, злоупотребa доминантног положаја, концентрације и др. Посебан акценат семинара стављен је на практичне вежбе и дискусије, са примерима из праксе и освртом на решења из националних законодавстава. Поред наведеног, за већину разматраних тема, дат је и кратак преглед случајева Европског суда правде, који су оставили печат на примену права конкуренције и поступање Европске Комисије у овој области.