Komisija za zaštitu konkurencije je, zaključkom predsednika Komisije, po službenoj dužnosti nastavila postupak po prijavi koncentracije Privrednog društva za proizvodnju hleba i peciva Don Don d.o.o. Beograd, radi sticanja neposredne pojedinačne kontrole nad delom Akcionarskog društva za preradu žitarica Žitopromet, Zaječar.

Postupak će biti okončan donošenjem rešenja u zakonskom roku od četiri meseca od dana pokretanja postupka po službenoj dužnosti.

U ispitnom postupku, Komisija će ispitati da li bi se sprovođenjem koncentracije značajno ograničila, narušila ili sprečila konkurencija na tržištu Republike Srbije ili njegovom delu, a naročito ako bi to ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje bilo rezultat stvaranja ili jačanja dominantnog položaja.

Biće sprovedene sve potrebne radnje i utvrditi sve činjenice i izvesti dokazi neophodni za definisanje relevantnog tržišta, strukturu relevantnog tržišta, stepen koncentrisanosti relevantnog tržišta, identifikaciju stvarnih i potencijalnih konkurenata, položaj na tržištu učesnika u koncentraciji, pravne i druge prepreke za ulazak na relevantna tržišta, interesi korisnika i slično.

Komisija poziva sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim informacijama koje mogu doprineti pravilnom utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku, da ih u najkraćem mogućem roku dostave Komisiji na adresu Savska 25/IV, Beograd.

Komisija za zaštitu konkurencije je utvrdila da je Akcionarsko društvo za saobraćajnu delatnost Niš-ekspres Niš zloupotrebilo dominantan položaj na tržištu izlaska na peron autobuske stanice na teritoriji grada Niša, i time učinilo povredu konkurencije iz člana 16. Zakona o zaštiti konkurencije.

Niš-ekspres ad je, kao upravljač Autobuskom stanicom Niš, putnicima naplaćivao različite cene stanične usluge u vezi sa voznom kartom, u zavisnosti od dužine relacije putovanja.

Pored navedenog, Komisija je utvrdila da je Niš-ekspres ad primenjivao nejednake uslove poslovanja i prema licima koja su kupovala peronsku kartu. Njima je naplaćivan iznos veći od najvećeg iznosa stanične usluge u vezi sa voznom kartom koja obuhvata i izlazak na peron.

Niš-ekspresu je naloženo da na ime mere zaštite konkurencije uplati na račun budžeta Republike Srbije iznos od 40.726.439,00 RSD, što predstavlja 1,3% od ukupnog prihoda ostvarenog u Republici Srbiji u godini koja prethodi godini pokretanja postupka ispitivanja povrede konkurencije.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović učestovovao je, sa saradnicom Marijom Antić, na redovnom sastanku Pododbora za unutrašnje tržište i konkurenciju u Briselu.

Dr Obradović govorio je, pred predstavnicima Evropske komisije, o napretku u okviru PG 8: Politika konkurencije. Upoznao ih je sa brojnim aktuelnostima vezanim za primenu Zakona o zaštiti konkurencije, podacima o rezultatima u postupanju Komisije u prethodnom periodu, a koji su posebno važni u kontekstu obezbeđivanja ravnopravnih uslova za sve učesnike na tržištu.

Predsednik Komisije izneo je i detalje aktivnosti koje se odvijaju na unapređenju znanja najšire javnosti o važnosti poštovanja konkurentskog okruženja.

- Komisija intenzivno radi na podizanju svesti o važnosti zaštite konkurencije u Srbiji i insistira na praksi uključivanja svih zainteresovanih prilikom sagledavanja potreba za regulatornim promenama, sve u cilju obezbeđenja transparentnosti u radu Komisije, rekao je na sastanku Pododbora predsednik Obradović. – U proteklom periodu Komisija je povećala administrativne i institucionalne kapacitete i bila fokusirana na efikasno i efektivno sprovođenje Zakona, u cilju obezbeđivanja što efikasnije zaštite konkurencije u Srbiji.

Na sastanku Pododbora koji se redovno održava u okviru procesa pristupanja Srbije EU, izneto je da naša zemlja prati dinamiku razvoja zaštite konkurencije u EU i teži da u što većoj meri uskladi svoje standarde sa standardima u EU.

To potvrđuje i ocena EK u nedavno objavljenom Izveštaju o napretku za 2019. godinu, a u kome se konstatuje napredak u broju otkrivenih slučajeva povreda konkurencije, veći broj sektorskih analiza i dalje širenje aktivnosti na promociji politike zaštite konkurencije. Naglašava se, međutim, i potreba za još intenzivnijim konsultacijama sa Komisijom prilikom donošenja propisa koji bi mogli imati uticaj na konkurenciju.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije poseduje administrativne kapacitete, odnosno kvalitetne stručnjake koji vode postupke zbog sumnji na povrede konkurencije. Istrage koje je Komisija pokrenula protiv velikih privatnih i javnih preduzeća pozitivno utiču na njen kredibilitet i imidž koji ima u javnosti, kaže se u Izveštaju o napretku Evropske komisije za 2019. godinu, a koji je upravo predstavljen u sedištu EK u Briselu.

U godišnjem Izveštaju koji obuhvata period od januara 2018. do februara 2019. godine navodi se i da je Komisija glavna institucija odgovorna za implementaciju zakonskog okvira prava zaštite konkurencije, a koji je u skladu sa svim relevantnim odredbama SSP-a i pravnim tekovinama EU. Konstatuje se napredak u broju otkrivenih slučajeva povreda konkurencije, veći broj sektorskih analiza i dalje širenje aktivnosti na promociji politike zaštite konkurencije. Naglašava se, međutim, i potreba za još intenzivnijim konsultacijama sa Komisijom prilikom donošenja propisa koji bi mogli imati uticaj na konkurenciju.

Aktivnosti Komisije za zaštitu konkurencije se u pomenutom dokumentu analiziraju u okviru Pregovaračkog poglavlja 8: Politika konkurencije.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije priključila se grupi tela koja su utemeljivači novih protokola Međunarodne mreže za konkurenciju (ICN), koji za cilj imaju globalnu borbu protiv diskriminacije tržišnih učesnika i veću transparentnost.

Novi protokoli Međunarodne mreže za konkurenciju koji su doneti početkom aprila ove godine, osmišljeni su kako bi se pojednostavio proces sprovođenja propisa, uz istovremeno sprečavanje zemalja da koriste lokalne zakone o zaštiti konkurencije u korist domaćih kompanija u odnosu na konkurente iz drugih jurisdikcija. Protokoli su tako koncipirani da institucije zadužene za zaštitu konkurencije, ne mogu nameštati ishode u korist privilegovanih konkurenata i na taj način vršiti pritisak na privrede drugih zemalja.

Motiv Komisije da bude jedna od institucija utemeljivača primene novih protokola Međunarodne mreže za konkurenciju je da pošalje jasnu poruku svim tržišnim učesnicima koji posluju ili planiraju da posluju na teritoriji Republike Srbije da će ova institucija nastaviti da radi uz punu transparentnost i pravnu sigurnost njihovih investicija, u pogledu primene politike zaštite konkurencije.

Komisija za zaštitu konkurencije objavila je na svom Youtube kanalu video klip koji je izrađen kako bi se učesnici na tržištu upoznali sa svojim pravima i obavezama prilikom nenajavljenih uviđaja u postupcima ispitivanja povreda konkurencije.

U skladu sa odredbama Zakona o zaštiti konkurencije, uviđaje sprovode ovlašćena službena lica Komisije.

U želji da svim tržišnim učesnicima u Republici Srbiji približi proceduru sprovođenja nenajavljenog uviđaja, Komisija je, u okviru projekta „Povećanje ekonomskog rasta kroz podršku unapređenju politike zaštite konkurencije“ koji realizuje sa Kraljevinom Norveške i Ambasadom Norveške u Beogradu, izradila ovaj video materijal.

Predsednik Republike Srbije Aleksandar Vučić je, tokom današnjeg susreta sa predsednikom Evropske banke za obnovu i razvoj Sumom Čakrabartijem, podržao ideju o osnivanju Foruma tela za zaštitu konkurencije zemalja Zapadnog Balkana, sa sedištem u Beogradu.

Reč je o inicijativi Evropske banke za obnovu i razvoj, sa ciljem intenziviranja saradnje tela za zaštitu konkurencije regiona Zapadnog Balkana, pre svega u osmišljavanju i usaglašavanju stavova na nivou predsednika, a u kontekstu razmene znanja i iskustava. Nosilac ove aktivnosti bila bi Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije, a Forum bi činila i tela iz Slovenije, Hrvatske, BiH, Crne Gore, Albanije i Severne Makedonije.

- Činjenica da je predsednik Republike Srbije Aleksandar Vučić podržao ovu inicijativu od presudnog je značaja za naše buduće aktivnosti vezane za ovaj projekat, rekao je ovim povodom predsednik Komisije za zaštitu konkurencije, dr Miloje Obradović i dodao da je Forum podržan i od strane Evropske komisije.

Prema njegovoj proceni, intenziviranje saradnje kroz ovu inicijativu, ojačaće regionalnu kooperaciju i odnose, ali i unaprediti efikasnost u obezbeđenju ravnopravnih uslova na tržištima čitavog Zapadnog Balkana.

Formiranje ovog Foruma bila je tema i prošlonedeljnog panela konferencije koju je Komisija organizovala povodom Dana konkurencije, kao i sastanka koji su čelni ljudi regionalnih tela za zaštitu konkurenciju održali sa predstavnicima EBRD. Inače, ovo je bio prvi put da su se na jednom mestu okupili svi predsednici tela iz zemalja regiona Zapadnog Balkana.

Komisija za zaštitu konkurencije organizovala je, povodom Dana konkurencije, međunarodnu konferenciju „Agenda unapređenja politike konkurencije“.

Skup su uvodnim izlaganjima otvorili ministar finansija Siniša Mali, predsednica Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku Narodne skupštine Snežana B. Petrović, Sem Fabrici, šef Delegacije EU u Srbiji i domaćin konferencije, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović.

Obeležavanju Dana konkurencije prisustvovali su i ministar državne uprave i lokalne samouprave Branko Ružić, visoki predstavnici svih nezavisnih tela u Republici Srbiji i drugih državnih institucija, kao i veliki broj predstavnika diplomatskog kora, akademske i stručne javnosti i tržišnih učesnika koji posluju na tržištu Republike Srbije.

Komisiju za zaštitu konkurencije Republike Srbije, kao i sve učesnike konferencije posebnom video porukom pozdravila je komesarka za konkurenciju Evropske komisije Margaret Vestager. Ona je istakla da sva tela koja su nadležna za sprovođenje politike zaštite konkurencije dele jednu važnu privilegiju: ono šta ona rade je od suštinske važnosti za građane.

- Ako smo uspešni u našem poslu ostvarivanja efikasne konkurencije na tržištu, naši će građani imati bolji život. Kao tela za zaštitu konkurencije jedino možemo ispuniti našu ulogu kada smo spremni da se približimo što više svim ključnim zainteresovanim javnostima, uključujući regulatorna tela, nacionalne sudove, kompanije kako bi što bolje shvatili ko smo i šta je naš posao, navela je Vestagerova.

Komesarka je naglasila da će Evropska komisija, a posebno Direktorat za konkurenciju nastaviti konstantno da radi sa vladama i telima za zaštitu konkurencije u ovom regionu kako bi se pripremili za članstvo u EU, kao i da su dobre inicijative koje spajaju sve regionalne igrače.

Činjenicu da je Komisija od strane Evropske komisije, ali i Parlamenta označena kao jedna od najefikasnijih nezavisnih institucija, predsednik Obradović je prokomentarisao tvrdnjom da je za uspeh zaslužan timski rad koji je u Komisiji prisutan, dobri odnosi sa svim institucijama i podrška države.

- Mi, u Komisiji za zaštitu konkurencije ne shvatamo nezavisnost koju imamo kao privilegiju koja nam omogućava da ne sarađujemo i komuniciramo sa svima koji nam mogu biti partneri u važnom zadatku unapređenja politike zaštite konkurencije u našoj zemlji – naglasio je predsednik Obradović i dodao da je tim Komisije svestan da u svom radu, pre svega, mora da poštuje zakon i javni interes.

U okviru konferencije održana su dva panela „Regionalni tržišni učesnici i zaštita konkurencije“ i „Preuzimanje obaveza tržišnih učesnika u kontekstu odvraćanja od povreda konkurencije“.

Opširnije…

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je 25. marta 2019. godine postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv JP Novi Autoprevoz iz Vrnjačke Banje.

Komisija će, u toku postupka, ispitati da li je navedeno društvo, kao upravljač jedinom autobuskom stanicom u Vrnjačkoj Banji zloupotrebilo dominanatan položaj naplaćivanjem različitih cena za stanične usluge putnicima i prevoznicima.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave na adresu: Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beoggrad.

Komisija za zaštitu konkurencije objavljuje Obaveštenje o podnošenju Predloga obaveza, u skladu sa članom 58. Zakona o zaštiti konkurencije, koje je društvo JKP „Gradska toplana“ Niš, spremno dobrovoljno da preuzme radi otklanjanja moguće povrede konkurencije, sa pozivom svim zainteresovanim stranama da dostave pisane primedbe, stavove i mišljenja koji se odnose na predložene obaveze.