Saopštenja za javnost « Komisija za zaštitu konkurencije
Početna strana » Aktuelnosti » Saopštenja za javnost (Page 2)
Smernice za izradu programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije i na engleskom jeziku

kzkU nameri da učesnicima na tržištu pomogne u procesu donošenja programa usaglašavanja poslovanja sa pravilima o zaštiti konkurencije (eng. compliance program), Komisija je pripremila u štampanom formatu Smernice za izradu programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije, Model programa usklađenosti poslovanja sa propisima o zaštiti konkurencije koji prati Smernice i dve liste za kontrolu usklađenosti i identifikaciju rizika na engleskom jeziku.

Cilj ovih materijala je da se učesnici na tržištu, kako oni veliki, tako i mala i srednja preduzeća, usmere prilikom izrade internih akata i pravilnika kojima bi obezbedili da svoje poslovanje usklade sa propisima o zaštiti konkurencije i da se širem krugu učesnika na tržištu ukaže na potrebu usklađivanja poslovanja sa ovom oblasti prava.

Smernice sa pratećim dokumentima dostupne su na sajtu Komisije, a u štampanom formatu na srpskom i engleskom mogu se preuzeti svakog radnog dana u Komisiji za zaštitu konkurencije, Savska 25, Beograd.

Komisija učestvovala na godišnjoj konferenciji Međunarodne mreže za konkurenciju (ICN) u Barseloni

kzkPredstavnici Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije – Čedomir Radojčić, član Saveta i više savetnice Nina Vasić i Maja Dobrić, učestvovali su na 22. ICN godišnjoj konferenciji koja se održala u Barseloni od 18. do 20. oktobra, čiji je domaćin bilo špansko telo za zaštitu konkurencije National Markets and Competition Commission (CNMC).

Konferenciji je prisustvovalo više stotina učesnika iz oko 100 zemalja i to najviših predstavnika tela za zaštitu konkurencije, sudija, profesora univerziteta, pravnika, ekonomista i konsultanata iz oblasti zaštite konkurencije itd.

Teme ovogodišnje konferencije su odražavale aktivnosti radnih grupa u okviru Međunarodne mreže za konkurencije (ICN) i odnosile su se na ulogu sudova, digitalne koncentracije, advokasi, izazove u predmetima zloupotrebe dominantnog položaja, odnos zaštite privatnosti i zaštite konkurencije, odabir prioriteta, naredne korake u detekciji kartela i druge teme.

Tokom konferencije predstavnici Komisije su imali zapaženo učešće, Nina Vasić je bila moderator panela u okviru Međunarodne mreže za konkurenciju za efektivnost tela za zaštitu konkurencije (ICN AEWG) na temu merenja efektivnosti tela kroz ex-ante i ex-post ocenu uticaja aktivnosti tela za zaštitu konkurencije (AEWG: Measuring effectiveness: ex-post and ex-ante impact assessment of competition authorities’ activities), a Maja Dobrić je u okviru iste radne grupe predstavila iskustva Komisije u okviru zatvorene sesije za tela za zaštitu konkurencije u vezi sa inovativnim metodama detekcije (AEWG: Innovative detection tools and their effective usage – agency-only session)

Na konferenciji je ostvarena razmena iskustava sa drugim telima za zaštitu konkurencije i međunarodnim organizacijama i iskazana zainteresovanost za načine otkrivanja povreda konkurencije koje je Komisija imala u svojoj praksi.

Komisija pokrenula postupak zbog sumnje na nameštene javne nabavke

kzkKomisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupak protiv učesnika na tržištu, KTG Solucije d.o.o. Subotica i Eco sense d.o.o. Subotica zbog osnovane pretpostavke da su dogovaranjem u postupcima javnih nabavki različitih naručilaca, izvršila povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Istovremeno sa pokretanjem postupka, ovlašćena službena lica Komisije za zaštitu konkurencije, izvršila su nenajavljeni uviđaj na dve lokacije i prikupila relevantnu dokumentaciju za utvrđivanje činjenica u ovom postupku.

Komisija je, posredstvom Kancelarije za javne nabavke, došla do saznanja da je društvo KTG Solucije, kao ponuđač u pojedinim postupcima javnih nabavki odustajalo od ponuda, zbog čega su naručioci ugovore zaključivali sa drugorangiranim ponuđačem, društvom Eco sense, ali po višim cenama u odnosu na one koje je nudilo društvo KTG Solucij. Predmeti spornih javnih nabavki su bili materijali i sredstva za održavanje higijene objekata.

Pored saznanja o odustajanju od ponuda , Komisija je analizom IP adresa (Internet Protocol address) sa kojih su društva KTG Solucije d.o.o. i Eco sense d.o.o. pristupala Portalu javnih nabavki u pomenutim postupcima javnih nabavki, bilo radi preuzimanja konkursne dokumentacije ili radi podnošenja ponuda, konstatovala da su oba društva gotovo uvek pristupala sa identičnih IP adresa. Rezultati analize IP adresa ukazuju na to da su oba društva pristupala Portalu javnih nabavki gotovo uvek sa uređaja koji su bili konektovani putem iste internet mreže, a moguće i putem potpuno istog uređaja.

Osnovano je pretpostaljeno da su društva KTG Solucije d.o.o. i Eco sense d.o.o., ponude, naročito ali ne isključivo, u analiziranim postupcima javnih nabavki podnela suprotno izjavama datim u svakom pojedinačnom postupku javne nabavke, odnosno osnovano je pretpostavila da ponude nisu podnela nezavisno, bez dogovora sa drugim ponuđačima, što bi predstavljalo povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, Savska br. 25/IV, Beograd.

Komisija pokrenula postupak protiv privrednog društva HOTELSKO, UGOSTITELjSKO I TURISTIČKO PREDUZEĆE MOSKVA zbog neprijavljene koncentracije

kzkKomisija za zaštitu konkurencije je po službenoj dužnosti pokrenula postupak protiv privrednog društva HOTELSKO, UGOSTITELjSKO I TURISTIČKO PREDUZEĆE MOSKVA DOO BEOGRAD, radi ispitivanja koncentracije koja je sprovedena iako nije odobrena u skladu sa Zakonom o zaštiti konkurencije, a koja je, prema osnovanoj pretpostavci, nastala sticanjem kontrole od strane društva HOTELSKO, UGOSTITELjSKO I TURISTIČKO PREDUZEĆE MOSKVA nad poslovanjem Hotela „Tonanti“ u Vrnjačkoj Banji, koje može predstavljati samostalnu poslovnu celinu.

Komisija će u ispitnom postupku oceniti Zakonom propisane kriterijume (čl. 19 ZZK) kojim se utvrđuje dozvoljenost koncentracije, a naročito, okolnost da se radi o sprovedenoj a neprijavljenoj koncentraciji, što je bila obaveza učesnika na tržištu. Zakonom je propisano da su koncentracije učesnika na tržištu dozvoljene, osim ako bi značajno ograničile, narušile ili sprečile konkurenciju na tržištu Republike Srbije, a naročito ako bi to ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje bilo rezultat stvaranja ili jačanja dominantnog položaja.

Komisija će utvrditi i bitne činjenice, dokaze i ostale elemente na kojima će zasnovati svoju odluku u pogledu eventualnog određivanja mere zaštite konkurencije, odnosno mere dekoncentracije.

Zaključkom kojim je pokrenut postupak, pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju pravilnog činjeničnog stanja u ovom postupku da ih neodložno dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu ul. Savska br. 25/IV, Beograd.

Najvažniji rezultati rada Komisije za zaštitu konkurencije u desetogodišnjem periodu (2013 – 2022.)

kzkKomisija za zaštitu konkurencije je povodom Dana konkurencije napravila grafički prikaz najvažnijih rezultata rada tokom poslednjih deset godina (2013 – 2022.) na osnovu Godišnjih izveštaja.

Poseban značaj je dat prikazu rezultata trogodišnjeg rada koji se odvijao u uslovima pandemije Kovid – 19 i koji je poređen sa tri godine koje su prethodile pandemiji, kako bi se sagledao njen uticaj na rad Komisije.

Analiza je pokazala da je Komisija (počev od 2020. godine kao prve pune godine rada IV saziva Saveta Komisije) i pored pandemije Kovid-19, a sa istim brojem zaposlenih, u poređenju sa prethodne tri godine, ostvarila značajne rezultate:

 Pozitivan efekat na budžet RS porastao za 62%.
 Broj rešenja o utvrđenim povredama konkurencije koja nisu ukinuta je povećan za 100%.
 Novčani iznos izrečenih kazni u rešenjima koja nisu sudski ukinuta povećan za 72%.
 Efikasnost izricanja mera zaštite konkurencije povećana sa 19% na 69%.
 Broj obrađenih predmeta u sektoru koncentracija povećan za 25%.
 Broj sektorskih analiza povećan za 50%.
 Produktivnost rada zaposlenih porasla za 30%.
 Broj nenajavljenih uviđaja uvećan za 36%

Komisija izradila Uputstvo o sadržini i načinu podnošenja zahteva za određivanje mere zaštite podataka sa obrascem

kzkOvim uputstvom bliže se uređuje sadržina i način podnošenja zahteva za određivanje mere zaštite izvora podataka i/ili određenih podataka, propisanog odredbama člana 45. Zakona o zaštiti konkurencije (za potrebe ovog uputstva: zahtev za zaštitu podataka).

Zaštita podataka podrazumeva da zaštićeni podaci neće biti javno objavljeni, odnosno da će biti izostavljeni u odlukama i aktima Komisije za zaštitu konkurencije koje se javno objavljuju, kao i da se ne mogu razgledati ili kopirati prilikom uvida u spise predmeta, bez obzira da li su u štampanom ili elektronskom obliku, na srpskom ili stranom jeziku originalne isprave.

Zaštićeni podaci nemaju svojstvo informacije od javnog značaja u smislu zakona kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja.

Predstavnici Komisije učestvovali na okruglom stolu o pravu konkurencije

Predstavnici Komisije su učestvovali na okruglom stolu koji je organizovan kao deo projekta Žan Mone centra za pravo konkurencije (Jean Monnet Competition Law Center of Excellence) u vezi sa novostima u oblasi prava i politike zaštite konkurencije u Evropskom Uniji i zemljama centralne i istočne Evrope („Recent developments in Competition Law and Policy in EU and CEE Countries: Open issues and Challenges“) u Privrednoj komori Srbije.

Na okruglom stolu su predstavljena iskustva i izazovi u oblastima zaštite konkurencije i kontrole državne pomoći u Hrvatskoj, Srbiji, Moldaviji, Bosni i Hercegovini i Albaniji, uz prisustvo preko 50 predstavnika banaka, finansijskih institucija, osiguravajućih kuća i akademske zajednice

Pokrenut postupak protiv dobavljača proizvoda brenda „Apple“

kzkKomisija za zaštitu konkurencije je pokrenula postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti protiv povezanih privrednih društava Apcom iz Mađarske i Apcom Distribution iz Beograda zbog postojanja osnovane sumnje da navedena društva određuju cene „Apple“ proizvoda u daljoj prodaji u Republici Srbiji i izvršila nenajavljene uviđaje na četiri lokacije.

Komisija za zaštitu konkurencije je analizirala uslove konkurencije na tržištu (1) mobilnih telefona i tableta, (2) „smart” satova, (3) dodatne opreme (slušalice i bežične slušalice), (4) „smart” TV boksova i (5) periferne računarske opreme (tastature i miševi), između ostalog i za proizvode brenda „Apple“ u Republici Srbiji. Tom prilikom je, uvidom u javno dostupne podatke, konstatovala da su cene pojedinih proizvoda brenda „Apple“ u Republici Srbiji ujednačene kod posmatranih maloprodavaca proizvoda ovog brenda, i to bez obzira da li maloprodavci imaju određeni status „Apple“ ovlašćenog prodavca ili ne, kao i bez obzira na kanal prodaje, odnosno da li se ista obavlja na klasičan način u maloprodajnim objektima („bricks and mortar stores/retailers“) ili putem tzv. „online“ prodaje.

Takođe je uočeno da, osim što su ujednačene, cene proizvoda brenda „Apple“ na tržištu Republike Srbije su i više u odnosu na cene u zemljama u okruženju, zbog čega je Komisija osnovano pretpostavila postojanje povrede konkurencije u vidu određivanja cena u daljoj prodaji u smislu člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije, odnosno da društva Apcom Distribution i Apcom iz Mađarske određuju cene „Apple“ proizvoda u daljoj prodaji.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničkog stanja u ovom postupku da iste dostave na adresu Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beograd.

Komisija donela novo Uputstvo za otkrivanje nameštenih ponuda u postupku javne nabavke

kzkKomisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije donela je novo Uputstvo za otkrivanje nameštenih ponuda u postupku javne nabavke imajući u vidu nova zakonska rešenja (Zakon o javnim nabavkama, izmene u Krivičnom zakoniku) koja su doneta nakon donošenja Uputstva iz 2011.godine.

Komisija za zaštitu konkurencije je uočila potrebu da se kod učesnika na tržištu još naglasi i podigne nivo svesti o potrebi i načinima da se poslovanje uskladi sa aktuelnim propisima i propisima u oblasti zaštite konkurencije.

Cilj donošenja Uputstva da spreči i osujeti sprovođenje „nameštenih ili lažiranih ponuda“ (engl. bid rigging), kao najtežih oblika kartela. Posledica ovakvih dogovora između konkurenata – ponuđača u vezi sa ponuđenom cenom je eliminisanje konkurencije među njima, zbog čega bi naručilac platio više za predmet nabavke nego što bi platio u uslovima konkurencije.

Pri izradi korišćene su OECD Smernice za borbu protiv nameštanja ponuda u javnim nabavkama te Notice Evropske komisije u skladu sa potrebama saradnje Komisije i Kancelarije za javne nabavke.

Održano predavanje o zaštiti konkurencije

kzk
Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije održali su predavanje na vebinaru pod nazivom „Koncentracija učesnika na tržištu i uticaj na postupak unovčenja u stečajnom postupku“ koji je organizovala Agencija za licenciranje stečajnih upravnika, uz podršku Svetske banke.

Cilj ovog vebinara bio je da se učesnici upoznaju sa pravom konkurencije koji reguliše oblast kontrole koncentracija a do kojih može doći u stečajnom postupku.

Na vebinaru je učestvovalo 111 stečajnih upravnika i sudija privrednih sudova iz čitave Srbije.