Међународна мрежа тела за конкуренцију (International Competition Network) организовала је у Мадриду и ове године, 13-ти пут за редом, радионицу посвећену унапређењу знања о откривању картела (ICN Cartel Workshop).
Домаћини овогодишње четвородневне радионице намењене додатном усавршавању експерата из области повреда конкуренције било је шпанско тело за заштиту конкуренције – Comision nacional de los mercados y la competencia.
Српску Комисију за заштиту конкуренције су, на овом скупу представљали експерти из Сектора за утврђивање повреда конкуренције Владимир Антонијевић и Марија Ковачевић.
Током радионице, дискусија је фокусирана на стратегије за откривање и истраживање картела, упознавање са могућим превентивним средствима, као и сарадња између различитих тела за заштиту конкуренције у домену откривања и спречавања картела. Предавачи су, као и претходних година, били стручњаци за област откривања картела из Европске комисије, али и из држава где постоји вишедеценијско искуство и пракса у откривању бројних врста повреда конкуренције.
Осим телима за заштиту конкуренције, радионица је намењена и стручњацима из невладиног сектора.
Делегације Комисије за заштиту конкуренције коју су чинили члан Савета Комисије за заштиту конкуренције Марко Обрадовић и виши саветник у Сектору за испитивање концентрација Гордана Лукић присуствовала је, на позив Федералне антимонополске службе Руске Федерације, “Руској недељи конкуренције” у Москви.
Мото ове манифестације, али и тема пленарне седнице била је „Нова стварност. Нови изазови. Нова политика конкуренције.“
На маргинама тродневне конференције делегација Комисије је имала и билатерални састанак са потпредседником Федералне антимонополске службе Руске Федерације Анатолијем Голомолзином, о унапређењу односа и сарадњи српског и руског тела за заштиту конкуренције.
Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије и Федерална антимонополска служба Руске Федерације потписале су Споразум о сарадњи 2012. године, након чега је уследио низ заједничких активности које су значајно утицале на унапређење рада Комисије.
На основу Споразума организовани су семинари и обука у тренинг центру ФАС-а у Казању, где су учествовали многи запослени из стручне службе Комисије, као и студијска посета и боравак руских колега претходне године у Србији.
Комисија за заштиту конкуренције била је домаћин традиционалног, престижног семинара Регионалног центра OECD-а за конкуренцију са седиштем у Будимпешти. Тема овог скупа, на иницијативу српске Kомисије, као домаћина, била је како унапредити културу конкуренције, јавно заступање политике конкуренције и процена ефикасности политике конкуренције у региону Југоисточне Европе.
Конференцију је отворио председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић, а главни панелисти су били Сабина Зигелски (Sabine Zigelski) експерт ОЕЦД-а за заштиту конкуренције, Шарунас Кесарaускас (Šarunas Keserauskas) председавајући Савета за заштиту конкуренције Литваније и Кај Вајднер (Kay Weidner) портпарол немачког тела за заштиту конкуренције.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић нагласио да још увек не постоји задовољавајући ниво знања о значају права конкуренције, међу представницима државних институција, пословне и стручне јавност, судства и самих потрошача.
„Верујем да је тема како развити културу конкуренције заједничка за сва тела у региону, у земљама од којих је већина или прошла, или је још увек у транзицији. Познати социолог са Кембриџа, Ралф Дарендорф, ситуацију у земаљама које су имале дисконтинуитет тржишне економије је описао реченицом која је веома илустративна и за проблеме са којима се и ми суочавамо: „Земље у транзицији могу да промене власт за шест дана, донесу законе за шест месеци, изграде институције за шест година, али ће за промену начина мишљења и понашања грађана – бити потребно шездесет година“.
Председник Обрадовић је рекао да верује да постоји значајан простор за унапређење у овом сегменту рада тела за заштиту конкуренције, али да резултатима није незадовољан, посебно с обзиром на чињеницу да та тема није увек била приоритет.
Првог и другог дана семинара представљени су методи које тела за конкуренцију примењују како би унапредили културу конкуренције, анализиран је хипотетички случај представљања медијима мера заштите конкуренције које су изречене учесницима картела, као и ефекти кампања посвећених унапређењу знања шире јавности о питањима политике заштите конкуренције које спроводе институције за заштиту конкуренције земаља учесница семинара .
Трећи дан конференције био је посвећен инструментима за праћење тржишта (секторске анализе, студије, хипотетички случајеви, извештаји, истраживања и сл.) са циљем откривања евентуалних слабости тржишта, односно постојања услова за повреде конкуренције. Своја искуства изложили су представници Литваније, Немачке, Украјине, Румуније и Србије.
Посебан допринос семинару су својим презентацијама дали представници Комисије за заштиту конкуренције. Др Драган Пенезећ, секретар Комисије, представио је активности Комисије за заштиту конкуренције, Гордана Булатовић, шеф Кабинета председника Комисије која је приказала примену постојећих комуникационих алата на унапређењу културе конкуренције у сарадњи са медијима, као и Јелена Поповић Маркопулос, виши саветник у Сектору за економске анализе која је говорила о искуствима српског тела у изради секторских анализа.
На семинару је присуствовало преко 30 учесника из 21 тела за заштиту конкуренције земаља региона, Европске уније и Евроазијског подручја.
Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије домаћин је семинара Регионалног центра OECD-а за конкуренцију који се од 27. до 29. септембра 2016. године одржава у Београду. Комисија је изабрана између великог броја националних тела за заштиту конкуренције које су се пријавиле за домаћина овог престижног скупа.
На предлог Комисије, семинар ће бити посвећен теми јавно заступање/заговарање политике конкуренције (Competition Advocacy). Тема има посебан значај с обзиром да још увек није довољно развијена свест о важности и добробити правила конкуренције, како на нивоу извршне власти, пословне заједнице, судова и академске заједнице, али и код грађана , као потрошача.
Један део програма ће бити посвећен коришћењу истраживања тржишта и секторских анализа у пракси заштите конкуренције. У оквиру наведеног панела ће искусни стручњаци из ове области поделити своја знања и досадашња искуства.
Семинар ће бити прилика за размену искустава земаља са различитим степеном развоја права конкуренције и праксе у његовој примени. Овакви скупови, иначе, су од великог значаја за земље које развијају примену права заштите конкуренције, а у које спада и Србија, као и прилика да се шира јавност упозна са основним питањима конкуренције, њеном значају и утицају на економски напредак друштва.
Организација семинара је још једно признање Комисији за њен рад на међународном плану, а посебно што се организује у години у којој Комисија обележила десет година од њеног оснивања.
На семинару ће учестовати преко 30 учесника из 21 тела за заштиту конкуренције из различитих земаља региона и Европске уније.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учествовао је, на позив словеначких колега, конференцији „Дан конкуренције Словеније“ која је одржана у Љубљани.
Конференција је била фокусирана на изазове у примени Директиве о накнади штете ЕУ, а која је донета у циљу боље примене правила конкуренције, кроз давање права оштећеним странама да захтевају накнаду штете као последицу кршења правила конкуренције у националном законодавству. У конструктивној расправи на поменуту тему учешће су узели и представници тела за заштиту конкуренције Аустрије, Хрватске и Словеније, као и представници академске и пословне заједнице и правосуђа.
На маргинама конференције вођени су разговори о модалитетима унапређења односа и сарадњи словеначког и српског тела за заштиту конкуренције, размотрени су планови за наставак сарадње између две институције, регионалне иницијативе на плану ширења знања и уједначавању праксе по питању права и политике заштите конкуренције у Европској унији, као и актуелне теме којима се тренутно баве ова два тела за заштиту конкуренције.
У српској делегацији била је и мр Нина Васић самостални саветник у сектору за међународну сарадњу Комисије за заштиту конкуренције.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић и секретар Комисије др Драган Пенезић боравили су у Бечу, на позив генералног директора aустријске Савезне управе за заштиту конкуренције др Теодора Танера.
Током билатералног сусрета, а који је организован на основу раније потписаног Меморандума о сарадњи два тела, размотрени су планови за наставак сарадње између две институције, регионалне иницијативе на плану ширења знања и уједначавању праксе по питању права и политике конкуренције у Европској унији, као и актуелне теме којима се тренутно баве аустријско и српско тело за заштиту конкуренције.
Током разговора о модалитетима унапређења односа и начинима заједничког деловања, договорено је да у наредном периоду, а до краја 2016. године, тим српске Комисије који је задужен за ненајављене увиђаје са колегама из Аустрије одржи тренинг и симулацију увиђаја, што ће се омогућити стицање нових вештина у коришћењу овог веома важног алата за прикупљање података и информација који користе сва развијена тела за заштиту конкуренције у свету.
Посета је искоришћена како би се руководство и запослени у аустријској Савезној управи за заштиту конкуренције ближе упознали са радом српског тела и плановима даљег усавршавања Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије.
Главни економиста Комисије за заштиту конкуренције др Синиша Милошевић боравио је на тронедељном стручном усавршавању у Јапану, у оквиру програма који је организовала Јапанска агенција за међународну кооперацију (Japan International Cooperation Agency-JICA) у сарадњи са Комисијом за заштиту конкуренције Јапана (Japan Fair Trade Commission – JFTC).
План усавршавања обухватио је све сегменте права и политике заштите конкуренције, укључујући како теоријску, тако и практичну примену. Поред искустава јапанског тела за заштиту конкуренције, представљена су и искуства у примени политике заштите конкуренције у Сједињеним Америчким Државама, Јужној Кореји и Тајвану.
Циљ овог програма је унапређење примене права и политике конкуренције, али и коришћење стечених знања за ефикаснију промоцију конкурентског окружења на тржишту Србије.
Искуства и знање које је др Синиша Милошевић, као руководилац Сектора за економске анализе КЗК стекао током боравка у Јапану биће имплементирана у примени правила конкуренције на територији Републике Србије.
Комисија за заштиту конкуренције је, Закључком председника Комисије од 29. августа 2016. године, покренула поступак испитивања повреде конкуренције, по службеној дужности против друштва „ИНТЕР ТУРС ПЛУС“ из Аранђеловца.
На основу свих прикупљених података, информација и докумената, Комисија је претпоставила постојање повреде конкуренције која за циљ или последицу има или може имати значајно ограничавање, нарушавање или спречавање конкуренције.
Комисија ће у поступку испитати да ли је наведено друштво, као управљач једином аутобуском станицом у Тополи повећањем цене станичне услуге – пријем и отпрема аутобуса, починило злоупотребу доминантног положаја. Наплата цене за услуге перонизације у износу који је неправично висок, што води експлоатацији корисника ове услуге, може представљати радњу повреде конкуренције из члана 16. Закона о заштити конкуренције.
Комисија за заштиту конкуренције покренула је поступке ради испитивања повреде конкуренције против 16 учесника на тржиштима велепродаје и малопродаје спортске одеће, обуће, опреме и аксесоара.
Због основане претпоставке постојања повреде конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције, а којом се ограничава конкуренција на тржиштима малопродаје и велепродаје спортске обуће, одеће, опреме и аксесоара у Републици Србији, покренути су поступци против: „N SPORT“, „PREDUZEĆЕ ĐAK“, „ОFICCE-SHOES“, „PLANETA SPORT“, „CARVEL“, „SPORTMARKET“, „ZVEZDA FOREVER“, „TOTAL SPORT“, „SPORTIKO“, „UNIVERS-CO“, „EUROSTAR“, „TRIM DOO VRBAS“, „K..G…FASSHION“, „KOPELLI“ i „STR FOKUS“ и „KOMISION SPORT ONE“.
Комисија је 18. августа 2016. године извршила ненајављени увиђај у пословним просторијама друштва „N SPORT“ и прибавила информације, податке и уговоре које је ово друштво закључивало са својим купцима. Ненајављени увиђај спроведен је због основане сумње да постоји опасност уклањања или измене доказа који се налазе код странке у поступку.
Према прикупљеним информацијама и документима, друштво „N SPORT“, као продавац, закључивало је, са осталим учесницима на тржишту против којих је Комисија покренула поступак, уговоре о пословној сарадњи који су садржавали обавезу купаца да се у даљој продаји придржавају минималних малопродајних цена које одређује „N SPORT“. Ова обавеза се наглашено односила на робне марке PUMA, RUSSSELL ATHLETIC, SERGIO TACCIHINI и другe. Такође, уговорима је била предвиђена забрана акцијских продаја и других облика повољније продаје, без претходног одобрења продавца, односно „N SPORT“.
Комисија је основано претпоставила да поједине одредбе закључених уговора представљају обострано усаглашену обавезу којом се, на недозвољен начин, утврђују цене и услови трговине, а што је рестриктивни споразум који представља повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције. Рестриктивни споразуми су споразуми учесника на тржишту који имају за циљ или последицу ограничавање, нарушавање или спречавање конкуренције на територији Републике Србије, а нарочито они споразуми који садрже одредбе којима се непосредно или посредно утврђују цене и услови у даљој продаји уговорних производа.
Комисија позива сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети потпунијем утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да исте доставе на адресу Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.