U Beogradu, u Medija centru je predstavljena publikacija „Transparentnost i odgovornost agencija: Komparativna analiza pet regulisanih sektora u Srbiji i Makedoniji“, u kojoj je analizirano deset regulatornih i kontrolnih tela u Srbiji i Makedoniji, među kojima je i Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije.

U ovoj publikaciji su predstavljeni rezultati jednogodišnjeg istraživanja koji pokazuju da Komisija primenjuje visok stepen transparentnosti u svom radu.

„Detalji koji se odnose na njene osnovne nadležnosti, kao što su informacije o povredama konkurencije i ispitivanju konkurencije, intenzivno su objavljivani na sajtu Komisije. Komisija je stoga ostvarila visok stepen transparentnosti, naročito u pogledu prvog, drugog, trećeg i četvrtog elementa transparentnosti koji se tiču odluka, pravila, ponašanja i kontrole tržišnih aktera“ – navodi se u publikaciji.

Na predstavljanju publikacije „Transparentnost i odgovornost agencija: Komparativna analiza pet regulisanih sektora u Srbiji i Makedoniji“ učestvovao je sekretar Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije Dragan Penezić, koji je govorio o daljim koracima u unapređenju transparentnosti rada, kao i planovima za jačanje prisustva Komisije u javnosti, pre svega kod građana i poslovnoj zajednici.

Sekretar Komisije je tokom izlaganja posebno istakao zadovoljstvo povodom činjenice iznete u publikaciji, po kojoj je Komisija za zaštitu konkurencije izdvojena od ostalih analiziranih institucija, zbog pozitivnih efekata odluke Komisije kojom se na sajtu objavljuje više informacija od onih koje su zakonska obaveza. Podsećanja radi, Komisija od 2013.godine u okviru objave donetih rešenja, objavljuje i obrazloženja donetih odluka, čime podiže nivo transparentnosti procesa odlučivanja.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović i član Saveta, Mirjana Mišković Vukašonivić, prisustvovali su 23. septembra, na  poziv Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije,  jubilarnoj sednici povodom 25 godina od njenog osnivanja i „Nedelji konkurencije“ u Moskvi. Tim povodom predsednik Komisije je imao zapaženo izlaganje na svečanom delu sednice, kome je prisustvovao i predsednik Ruske Federacije Vladimir Putin.

Predsednik Komisije dr Miloje Obradović  u svom obraćanju je istakao da je politika konkurencije odavno prevazišla nacionalne okvire i da ona ne zavisi samo od domaćih pravila rada, već se usklađuje redovno sa opštim pravilima zaštite konkurencije koja važe u svetu. Zato je saradnja sa telom za zaštitu konkurencije Ruske Federacije, koja  je po njegovim rečima, podignuta na najviši nivo poslednjih par godina, otvorila  još jedno značajno poglavlje razvoja srpske Komisije za zaštitu konkurencije. Brža razmena informacija, uporedna praksa, kao i mogućnosti razmene iskustava kroz zajedničke skupove, od velike su koristi stručnoj službi Komisije.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Federalna antimonopolska  služba Ruske Federacije potpisale su Sporazum o saradnji 2012. godine,  nakon čega je usledio niz zajedničkih aktivnosti koje su značajno uticale na unapređenje rada Komisije. Na osnovu Sporazuma organizovani su seminari i obuka u trening centru FAS-a u Kazanju, gde  su učestvovali mnogi zaposleni iz stručne službe Komisije, kao i studijska poseta i boravak ruskih kolega prethodne godine u Srbiji.

Komisija za zaštitu konkurencije je uputila danas Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu Mišljenje na Predlog Zakona o opštem upravnom postupku.

Komisija za zaštitu konkurencije je po službenoj dužnosti pokrenula postupak ispitivanja koncentracije koja je sprovedena iako nije odobrena u skladu sa Zakonom o zaštiti konkurencije, a koja je, prema osnovanoj pretpostavci, nastala sticanjem neposredne kontrole od strane društva AGRISER d.o.o. iz Beograda, ulica Terazije broj 8, nad delom imovine društva Aleksa Šantić a.d. iz Alekse Šantića, Sombor, ulica Solunskih dobrovoljaca broj 3, koju čini poljoprivredno zemljište sa pratećim objektima. U predmetnom postupku Komisija će ispitati da li je u konkretnom slučaju postupano suprotno odredbama člana 63. Zakona, kao i dozvoljenost ove koncentracije u skladu sa članom 19. Zakona, kojim je propisano da su koncentracije učesnika na tržištu dozvoljene, osim ako bi značajno ograničile, narušile ili sprečile konkurenciju na tržištu Republike Srbije, a naročito ako bi to ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje bilo rezultat stvaranja ili jačanja dominantnog položaja.

Komisija za zaštitu konkurencije je pokrenula postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti, protiv privrednih društava Victoria Oil a.d. i Vital a.d., radi ispitivanja postojanja restriktivnog sporazuma iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije, kojim se ograničava konkurencija na tržištu proizvodnje jestivog suncokretovog ulja u Republici Srbiji.

Navedena privredna društva su zaključila Ugovor o poslovnoj saradnji čiji je predmet proizvodnja proizvoda rafinisanog suncokretovog ulja pod robnom markom kupca (Vital) od strane prodavca/proizvođača (Victoria Oil) shodno potrebama i nalogu kupca, kao i kupoprodaja istih na način i pod uslovima koji su bliže definisani samim Ugovorom. S obzirom da su navedena privredna društva direktni konkurenti na tržištu priozvodnje jestivog suncokretovog ulja, a imajući u vidu prethodno navedeni ugovor, Komisija je osnovano pretpostavila postojanje povrede konkurencije sklapanjem zabranjenog sporazuma koji za posledicu može imati usaglašavanje cenovne politike, ograničavanje obima i kvaliteta proizvodnje, podelu tržišta i razmenu poverljivih poslovnih informacija.

Komisija će u ispitnom postupku preduzeti dokazne radnje u cilju utvrđivanja odlučnih činjenica, koje su od značaja za ocenu postojanja povrede konkurencije.

Komisija će od 24. avgusta 2015. godine nastaviti rad na novoj adresi:

Savska br. 25, IV sprat, Beograd

Svi ostali podaci od značaja za stranke, uključujući brojeve telefona i e-mail adrese, ostaju nepromenjeni.

Dostavljanje i prijem pošte će do 01. septembra 2015. godine biti mogući i na staroj i na novoj adresi, a nakon toga, samo na adresi:

Komisija za zaštitu konkurencije
ul. Savska br. 25/IV
11000 Beograd

Komisija za zaštitu konkurencije je pokrenula postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti, protiv privrednih društava Fresenius Medical Care Srbija d.o.o i Medicon d.o.o. i njihovih specijalizovanih bolnica za hemodijalizu, radi ispitivanja postojanja restriktivnog sporazuma iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije, kojim se ograničava konkurencija na tržištu pružanja usluge hemodijalize u Republici Srbiji.

Fresenius Medical Care Srbija d.o.o i Medicon d.o.o. i njihove specijalizovane bolnice za hemodijalizu su, prema dostupnim informacijama, jedini privatni zdravstveni centri koji mogu da ponude pružanje usluge hemodijalize u Republici Srbiji za osigurana lica Republičkog Fonda za zdravstveno osiguranje, za koja ne postoje kapaciteti za lečenje u zdravstvenim ustanovama iz Plana mreže RFZO. Navedena privredna društva su u jednom periodu su podnosila zajedničke ponude u postupcima javnih nabavki za pružanje usluge hemodijalize, čime je u potpunosti isključena konkurencija između ovih učesnika na tržištu. Nakon prestanka zajedničkog učešća, ova društva su podnosila odvojene ponude, ali određene činjenice i okolnosti ukazju da su nastavili da koordinišu svoje učešće u postupcima javnih nabavki, što, ukoliko se potvrdi u ispitnom postupku, predstavlja ograničavanje konkurencije na relevantnom tržištu. Na osnovu prethodno navedenog, Komisija je osnovano pretpostavila postojanje povrede konkurencije zabranjenim dogovorima o učešću u postupcima javnih nabavki, koje sprovodi Republički Fond za zdravstveno osiguranje za pružanje usluge hemodijalize osiguranim licima RFZO.

Komisija će u ispitnom postupku preduzeti dokazne radnje u cilju utvrđivanja odlučnih činjenica, koje su od značaja za ocenu postojanja povrede konkurencije.

Komisija i ovom prilikom ističe da otkrivanje i sankcionisanje kartela, a naročito nameštenih ponuda u postupcima javnih nabavki, predstavlja prioritet u radu Komisije iz razloga što ova vrsta restriktivnih sporazuma predstavlja najtežu povredu konkurencije, kojom se isključuju sve koristi od konkurentskog nadmetanja na tržištu, povećava potrošnja budžetskih sredstava institucija koje sprovode javne nabavke i ograničava mogućnost izbora proizvoda/usluga.

Komisija koristi priliku da svim učesnicima na tržištu još jednom skrene pažnju na zakonsku mogućnost da budu oslobođeni plaćanja mere zaštite konkurencije (koja iznosi do 10% ukupnog prihoda), odnosno da im ista bude umanjena, ukoliko Komisiji prijave postojanje sporazuma i/ili dostave dokaze koji će omogućiti donošenje rešenja o povredi konkurencije iz člana 10. Zakona. Program „imuniteta“ je uređen članom 69. Zakona o zaštiti konkurencije i relevantnim podzakonskim aktima (Uredbom i Smernicama Komisije) koji su objavljeni na internet stranici Komisije www.kzk.gov.rs.

U toku protekle nedelje Komisija je pokrenula postupke za utvrđivanje postojanja povrede konkurencije u vezi sa distribucijom elektronskih cigareta i tečnosti za elektronske cigarete i na osnovu zakonskih ovlašćenja, izvršeni su nenajavljeni uviđaji u prostorijama stranaka na više lokacija na teritoriji grada Beograda. Postupci su pokrenuti zbog sumnje da su učesnici na tržištu zaključili sporazume o utvrđivanju minimalnih cena u trgovini na malo.

Nenajavljeni uviđaj je iznenadna kontrola prostorija, odnosno podataka, isprava i stvari koje se nalaze na tom mestu, o čemu se obaveštava stranka, odnosno držalac prostora i stvari u trenutku izvođenja uviđaja i na licu mesta. Ovaj instrument je izuzetno efikasan za otkrivanje kartelskog dogovaranja i drugih oblika povreda konkurencije. Tokom sprovođenja nenajavljenih uviđaja, Komisija je imala punu saradnju učesnika u postupku.

Rezultat efikasne politike sprečavanja povreda konkurencije je pre svega, korist potrošača, preko boljeg izbora, kvaliteta i nižih cena roba i usluga. Efikasna politika zaštite konkurencije omogućava i korist za konkurente, jer se sprečavanjem kartela i zloupotreba dominantnog položaja stvaraju ravnopravni uslovi za sve učesnike na tržištu.

Komisija u ovom trenutku nije u mogućnosti da pruži više informacija, kako ne bi ugrozila dalje vođenje postupaka.

Presudom Upravnog suda br. 1 U 177/15 od 07.05.2015. godine odbijena je tužba Javnog komunalnog preduzeća „Pogrebne usluge” Beograd i potvrđeno je rešenje Komisije za zaštitu konkurencije od 27.11.2014. godine, kojim je utvrđeno da je JKP „Pogrebne usluge“ zloupotrebilo dominantan položaj, time što je Cenovnikom ostalih usluga propisalo nepravičnu naknadu na ime troškova kontrole izvođenja kamenorezačkih radova, odnosno postavljanja, prepravke i uklanjanja nadgrobnog obeležja (spomenika) i drugih predmeta na grobljima kojima upravlja ovo preduzeće. Takođe, utvrđeno je da je JKP „Pogrebne usluge” davanje na korišćenje grobnog mesta vezivalo za istovremenu prodaju spomenika, izrađenog i unapred postavljenog od strane JKP „Pogrebne usluge”, na grobljima kojima upravlja ovo preduzeće.

Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije i Agencija za zaštitu konkurencije Crne Gore potpisale su danas u Podgorici, Memorandum o međusobnom razumevanju i saradnji na području zaštite konkurencije. Ovim Memorandumom, koji su potpisali predsednik Komisije Miloje Obradović i direktor Agencije Miodrag Vujović, nastavlja se unapređivanje dosadašnje uspešne saradnje na polju zaštite konkurencije kao i razvoj bilateralnih odnosa uz osiguravanje uslova za efikasno delovanje tržišta proizvoda i usluga.

Srpska i crnogorska institucija za zaštitu konkurencije će na ovaj način biti još bliže evropskim vrednostima na polju prava i politike konkurencije, koje predstavljaju bitan segment pregovaračkog procesa za pristupanje u punopravno članstvo u Evropskoj uniji.

Ovim dokumentom Komisija zaštitu konkurencije Republike Srbije je kompletirala formalnu saradnju sa svim državama u regionu, što će značajno olakšati budući rad i praćenje i sankcionisanje nepravilnosti na tržištu