Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић у среду 4. новембра 2015. године у хотелу Метропол одржао је уводно излагање на Конференцији „Иновације у прописима и пракси заштите конкуренције“ коју је организовала адвокатска канцеларија Карановић & Николић и немачка фондација Фридрих Нојман (Friedrich Naumann).

Повод одржавања Конференције је обележавање 10. годишњице доношења првог модерног Закона о заштити конкуренције у Републици Србији. Излагања и дискусије су биле фокусиране на новине у области заштите права конкуренције, са посебним освртом на ненајављене увиђаје, тужбама за накнаду штете изазване повредом права конкуренције и праву конкуренције у дигиталном добу.

Током конференцији један од панелиста је био Чедомир Радојчић руководилац сектора за утврђивање повреда конкуренције у Комисији за заштиту конкуренције, који је дао преглед прве деценије примене Закона о заштити конкуренције у Србији као и о успостављању праксе Комисије код ненајављених увиђаја.

Стручна јавност је на Конференцији позитивно оценила предвидивост поступања Комисје за заштиту конкуренције, што је како су истакли говорници, врло важно за сигурност учесника на тржишту и њихове пословне одлуке.

Конференција је била и прилика за заступање политике и права заштите конкуренције (competition advocacy) у стручној јавности, као и за размену кроз дијалог, искустава и виђења стања у овој области.

Делегација Комисије за заштиту конкуренције је присуствовала на 14. заседању годишње конференције OECD-а, под називом “Глобални форум о конкуренцији“ на позив Секретаријата OECD-а.

Годишњи скуп је одржан у централи OECD-а, 29. и 30. октобра 2015. године, са основним темама „Повезаност и међуусловљеност политике конкуренције и запослености („Да ли конкуренција доприноси укидању или креирању радних места?“)“ и „Картели – „серијски прекршиоци“ (дискусија по питању систематског понављања картелских договора у појединим секторима привреде)“.

Током првог дана Конференције доминирала је тема која је заокупила подједнако представнике тела за заштиту конкуренције и представнике влада, синдиката и академије. Сесија се фокусирала на теоретске и практичне примере којима је истражено више модела по којима активна политика конкуренције у одређеним сегментима доприноси креирању нових радних места, али у појединим случајевима доводи и до губитка посла.

Другог дана Конференције, наша делегација је учествовала у раду сесије на тему систематског понављања картелских договора у појединим секторима привреде.

Делегација је обавила и низ билатералних разговора са представницима тела за заштиту конкуренције на тему наставка даље сарадње.

Конференцији је присуствало преко 90 делегација тела за заштиту конкуренције из целог света, као и представници међународних институција, академске јавности и пословних удружења.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић састао се данас у Београду са Фрејком Јанматом (Freek Janmaat) шефом сектора за европске интеграције Делегације Европске уније у Србији. На састанку су разматрана актуелна питања која се односе на политику заштите конкуренције и активностима Комисије у оквиру процеса приступања ЕУ, имајући у виду значај који политика конкуренције има у правном и институционалном поретку ЕУ.

Председник Обрадовић је упознао Јанмата и са Мишљењем Комисије на Предлог Закона о улагањима које је Влада прихватила, а Народна скупштина усвојила кроз амандмане посланика и Мишљењем на Нацрт закона о општем управном поступку који је упућен Министарству за државну управу и локалну самоуправу.

Састанку су присуствовали Љиљана Павловић, Руководилац сектора за правне послове Комисије за заштиту конкуренције и Јелена Алексић из Делегације ЕУ у Србији.

Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на семинару (радионици) са темом „Нове економске технике у спровођењу политике конкуренције“, одржаном у Будимпешти од 20. до 22. октобра 2015. године, у организацији Регионалног центра за конкуренцију – OECD-а и мађарског тела за заштиту конкуренције.

Тема семинара биле су економске методе које се користе у контроли концентрација, као и методе које се користе у случајевима доказивања повреда конкуренције у циљу оцене да ли учињена радња представља радњу повреде конкуренције или легитимну пословну праксу. Осим теоретских аспеката економских метода и техника било је речи о конкретним искуствима, али и о ограничењима у њиховој примени. Посебно је било речи о начинима да се економски методи и анализе „преведу“ на језик адвоката и судија.

Тродневни радни скуп заснивао се на презентацијама позваних панелиста – представника OECD, представника шведског, мађарског и данског тела за заштиту конкуренције, представника консултантске куће RBB Economics из Брисела, као и презентацијама случајева појединих земаља, и на решавању хипотетичких случајева кроз рад у мањим групама.

Народна скупштина је данас усвојила амандмане на Предлог Закона о улагањима, у складу са Мишљењем Савета Комисије за заштиту конкуренције од 16.10.2015. Мишљење Савета је упућено ради унапређења овог закона у делу који утиче на примену Закона о заштити конкуренције. Комисија поздравља исказанo разумевање Министарства привреде и одлуку Народне скупштине која ће допринети ефикасној заштити конкуренције на тржишту и правној сигурности улагача односно свих учесника на тржишту.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић састао се данас у Београду са Заштитником грађана Сашом Јанковићем, са којим је разговарао о актуелним питањима која се односе на сарадњу и рад независних и контролних тела. Председник Комисије је упознао заштитника грађана са надлежностима и начином рада Комисије као и о тренутном стању у области заштите конкуренције.

Размењена су искуства и сазнања о изазовима са којима се сурећу независна тела у свом раду, као и о начинима поступања ових тела у оквиру својих надлежности.

Комисија за заштиту конкуренције је на сопствену иницијативу упутила Народној скупштини – Одбору за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику мишљење на Предлог Закона о улагањима, на основу надлежности из члана 21. Закона о заштити конкуренције. Предложеним мишљењем се указује на могуће угрожавање и онемогућавање надлежности Комисије за заштиту конкуренције, а што би за последицу имало негативне ефекте на само спровођење Закона, већ индиректно и на интересе самих улагача.

Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учествовао је 13. октобра у јавној дискусији поводом представљања нацрта студије „Политика конкуренције у Србији – у чему је проблем?“ у Народној скупштини, а коју је организовао Центар за европске политике (ЦЕП).

Повод за израду студије је десет година од почетка процеса приступања ЕУ (април 2005. године, позитивна оцена студије изводљивости за СЦГ), као и од доношења првог, савременог Закона о заштити конкуренције у Србији. Циљ ове студије јесте да покуша да идентификује и размотри кључне препреке које за последицу имају недовољан степен конкуренције на тржишту, и који отежавају потпуну примену правила заштите конкуренције, као и да пружи одговоре на питања могућности унапређења политике конкуренције у Србији.

Председник Обрадовић је у свом излагању истакао да у овом моменту, Комисија располаже значајним стручним, организационим, техничким и финансијским капацитетима, као и да је својом праксом и професионалношћу стручне службе, стекла углед не само на тржишту Србије, већ да представља и узор за институције у региону са којима имамо успостављену врло блиску сарадњу. Такође је нагласио да је истовремено са наведеним констатацијама, потребно уочити да постоји значајан простор и потреба за унапређење институционалних капацитета Комисије као и регулаторног оквира. Институција је изграђена и дефинисана, успостављене су процедуре и организација рада, а досадашња пракса сведочи о њеним могућностима, али и ограничењима у погледу обима и квалитета спровођења пре свега својих функција што потврђују и налази ове студије према речима председника Обрадовића.

У другом делу конференције одржана је панел дискусија у којој учествовла и Љиљана Павловић, Руководилац сектора за правне послове Комисије за заштиту конкуренције.

Студијa на тему „Политика конкуренције у Србији – у чему је проблем“ је резултат истраживања спроведеног међу личностима релевантним за разматрање и дефинисање политике конкуренције, припрему и примену закона из ове области, представницима државних органа и Комисије за заштиту конкуренције, учесницима на тржишту, као и представницима потрошачких организација.

У уводном делу дискусије су и учествовали: Александра Томић, председница Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику Народне скупштине; Весна Ковач, државна секретарка у Министарству трговине, туризма и телекомуникација и Небојша Лазаревић, директор ЦЕП-а.

Комисија за заштиту конкуренције је у поступку који је водила по службеној дужности, утврдила да су друштва „D&D Travel“ д.о.о., Ниш, „DJD prevoz“ д.о.о., Ниш и „Јеремић превоз“ д.о.о. Ниш, закључилa рестриктивни споразум којим су унапред договорилa појединачно учешће у поступку јавне набавке за потребе Клиничког центра Ниш (Услуга организованог превоза радника за 2014. годину). Комисија је током поступка закључила да су наведени учесници на тржишту прекршили правила конкуренције договором о утврђивању цена и других комерцијалних услова, које је садржала свака појединачна понуда, чиме су учинилa повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Имајући у виду наведено, Комисија је одредила меру заштите конкуренције у облику обавезе плаћања новчаног износа у висини 1,6 % од укупног годишњег прихода оствареног у 2013. години за сва наведена друштва.

Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије, боравили су у дводневној студијској посети Агенцији за заштиту тржишног натјецања Републике Хрватске – АЗТН. Колеге из хрватског тела за заштиту конкуренције су заједно са Ханфом (Хрватском агенцијом за надзор финансијских услуга) представили регулаторни оквир и искуства из надзора и поступака који су вођени на тржишту осигурања у Републици Хрватској.

С обзиром на слично историјско наслеђе и регулаторни оквир, као и навике становништва, Комисија за заштиту конкуренције је иницирала ову студијску посету, како би на детаљан начин стекла увид у практична искуства која је АЗТН имао у заштити конкуренције, и истраживањима и поступцима који су вођени на тржишту осигурања.

Једна од Уредби која је преостала Комисији, које је потребно припремити за усвајање у наредном периоду, је Уредба о групном изузећу у сектору осигурања, у оквиру обавеза усклађивања с правном тековином Европске комисије из области заштите конкуренције, а након обављеног тзв. „скрининга“ у поглављу 8 „Заштита конкуренције“. Пре доношења саме Уредбе, Комисија ће спровести секторску анализу тржишта осигурања.

АЗТН већ дуже време Комисији за заштиту конкуренције пружа подршку како на билатералној основи, тако и кроз формализован споразум о сарадњи. Ова студијска посета је била организована у оквиру „TAIEX“ инструмента техничке помоћи и размене информација Европске комисије, који се обично користи за пружање експертизе државама које се прилагођавају сваком поједином кориснику и као предприступни елемент, најпре служи као помоћ државама кандидатима у прилагођавањима које је потребно извршити у предприступном процесу.