Komisija za zaštitu konkurencije sprovela je analizu uslova konkurencije na tržištu spoljnih pneumatika na teritoriji Republike Srbije u periodu 2014-2016. godine.

Istraživanje je sprovedeno u cilju kvalitetnijeg i sveobuhvatnijeg pristupa radu na predmetima koji se tiču ovog sektora. S tim u vezi, osnovni cilj analize bilo je utvrđivanje strukture tržišta, obuhvata tržišta, odnosa između konkurenata i njihova tržišna učešća.

Izrada ove analize je, inače, u skladu sa odredbom člana 21. stav 1. tačka 6) Zakona o zaštiti konkurencije, kojom je propisana nadležnost Komisije da prati i analizira uslove konkurencije na pojedinačnim tržištima i u pojedinačnim sektorima.

U analizi su izdvojena i pojedinačno analizirana sledeća relevantna tržišta:

• tržište spoljnih pneumatika za putnička vozila,
• tržište spoljnih pneumatika za autobuse i kamione,
• tržište spoljnih pneumatika za motocikle i bicikle,
• tržište spoljnih pneumatika za poljoprivredna vozila i mašine,
• tržište spoljnih pneumatika za građevinska i industrijska vozila i mašine.

Analizirani su i proizvodnja i uvoz kao segment ponude, kao i izvoz i prodaja na domaćem tržištu, kao segment tražnje za predmetnim pneumaticima.

Osnovni izvori podataka i informacija za izradu ove analize su podaci Uprave carina Ministarstva finansija, podaci dostavljeni od učesnika na tržištu, kao i javno dostupni podaci, uključujući podatke dostupne na internetu i postojeća pravna regulativa. Komisija je uputila zahteve za dostavu informaciju proizvođačima spoljnih pneumatika u Srbiji i to: Preduzeću za proizvodnju guma Tigar tyers doo Pirot, društvima Trayal korporacija ad Kruševac i Cooper tire & rubber company Serbia doo Kruševac, kao i najvećim distributerima i prodavcima pneumatskih guma.

Upravni sud doneo je 23.februara 2018. godine presudu kojom se poništava rešenje, Komisije za zaštitu konkurencije o utvrđivanju povrede konkurencije društva EPS distribucija. Predmet je vraćen Komisiji na ponovno odlučivanje.

Osporenim rešenjem donetim 23. decembra 2016. godine, Komisija je utvrdila je da je društvo EPS Distribucija zloupotrebilo dominantan položaj na relevantnom tržištu distribucije električne energije na teritoriji Republike Srbije primenjivanjem nejednakih uslova poslovanja na iste poslove sa različitim učesnicima na tržištu, čime se pojedini učesnici na tržištu dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurente i nametanjem nepravičnih uslova poslovanja. Istim rešenjem tada je određena mera zaštite konkurencije, mere otklanjanja povrede konkurencije i rokovi za njihovo izvršenje.

Postupajući po tužbi EPS Distribucije od 26.01.2017. godine, podnetoj radi poništaja Rešenja Komisije, Upravni sud je istu odbio kao neosnovanu. EPS Distribucija je Vrhovnom kasacionom sudu podnela Zahtev za preispitivanje sudske odluke – Presude Upravnog suda. Vrhovni kasacioni sud je doneo presudu, kojom je uvažen zahtev društva EPS Distribucija, ukinuta pomenuta presuda Upravnog suda i predmet vraćen Upravnom sudu na ponovno odlučivanje.

U izvršenju presude Vrhovnog kasacionog suda, Upravni sud je doneo presudu kojom se tužba uvažava, poništava Rešenje i predmet vraća Komisiji na ponovno odlučivanje, zbog povreda pravila postupka.

Upravni sud presudom nije utvrđivao da li je EPS Distribucija zloupotrebila dominantan položaj, već je naložio Komisiji da otkloni uočene nedostatke i na bazi tako utvrđenog činjeničnog stanja donese odluku u ovom predmetu.

Komisija će, u zakonskom roku, postupiti po nalozima iz presude Upravnog suda i doneti novo rešenje i, u zavisnosti od svih utvrđenih činjenica i okolnosti, izreći odgovarajuće mere.

Komisija će, i u ovom slučaju, dosledno sprovoditi Zakon o zaštiti konkurencije u cilju ekonomskog napretka i dobrobiti društva, a naročito koristi potrošača, trudeći se da obezbedi ravnopravni tretman, pravnu sigurnost i predvidivost postupanja za sve učesnike na tržištu, bez obzira na njihovu veličinu i oblik svojine.

U okviru zajedničke inicijative sa Komisijom za zaštitu konkurencije, Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) je angažovala Centar za liberalno demokratske studije (CLDS) kao konsultanta koji će pružiti podršku u oblikovanju, postavljanju i operativnom vođenju regionalnog foruma tela za zaštitu konkurencije koji bi obuhvatao sve zemlje Zapadnog Balkana, kao i članice EU Sloveniju i Hrvatsku.

CLDS će, u neposrednom kontaktu sa Komisijom i Evropskom bankom za obnovu i razvoj raditi na definisanju predloga strukture i načina upravljanja ovim regionalnim forumom, koji je usmeren, pre svega, na međusobnu razmenu informacija u pogledu primene prava konkurencije, uključujući i pokrenute slučajeve za povrede konkurencije.

Cilj ovog foruma je regionalna harmonizacija primena prava konkurencije i to tako što bi se ona uskladila sa najboljom svetskom praksom u tom pogledu.

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je, po službenoj dužnosti, postupak ispitivanja povrede konkurencije protiv SERBIA BROADBAND – SRPSKE KABLOVSKE MREŽE DOO BEOGRAD, a radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 16. Zakona o zaštiti konkurencije.

Analizom izveštaja o izvršavanju uslova određenih rešenjem Komisije broj 6/0-03-01/2017-26 od 13.03.2017. godine društvu SBB, kojim je uslovno odobreno sprovođenje koncentracije koja nastaje sticanjem kontrole društva SBB nad privrednim društvom Interaktivne kablovske objedinjene mreže – I.KOM d.o.o, Komisija je došla do saznanja da je društvo SBB, 1. januara 2018. godine povećalo naknadu za mesečno održavanje kablovskog distribucionog sistema i praćenje kablovske televizije za 100,00 dinara, odnosno na 1.395,00 dinara.

Kako društvo SBB nije pružilo dovoljno dokaza o troškovnoj opravdanosti visine naknade za mesečno održavanje kablovskog distribucionog sistema i praćenje kablovske televizije u iznosu od 1.395,00 dinara, Komisija će u skladu sa članom 41. Zakona o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS“, br. 51/2009 i 95/2013 – u daljem tekstu: Zakon) utvrditi činjenično stanje, odnosno utvrditi da li je cena za predmetnu uslugu utvrđena u iznosu koji je nepravično visok, što može voditi eksploataciji korisnika ove usluge.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu ul. Savska br. 25, Beograd.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović učestvovao je na Kopaonik biznis forumu 2018 – na panelu „Poštovanje antimonopolske regulative: U čemu kompanije greše i kako to sprečiti?“.

Učesnici panela posvećenog unapređenju politike zaštite konkurencije, osim dr Obradovića, bili su i prof. dr Miroljub Labus, (Pravni fakultet u Beogradu), Ana Tozzi, (Savet stranih investitora) i Dragan Lupšić, (Coca-Cola), a skup je moderirao prof. dr Dragan Lončar (Ekonomski fakultet u Beogradu).

Predsednik dr Obradović naglasio je da je za efikasno sprovođenje politike zaštite konkurencije ključno postojanje kvalitetnog zakonodavnog okvira, kao i institucionalna nezavisnost tela za zaštitu konkurencije. Ne manje važno, smatra dr Obradović, je i dosledno sprovođenje zakona.

„Naš cilj je kreiranje konkurentskog tržišta, na kome će učesnici povećavati svoju produktivnost, inovativnost i investicije, što za rezultat ima ekonomski napredak, dobrobit društva i korist za potrošače. Zato Komisija, kao svoju ključnu misiju, vidi dalje povećanje uticaja politike zaštite konkurencije na ekonomiju“ naglasio je predsednik Komisije.

Dr Obradović istakao je i da će se Komisija, u narednom periodu, usredsrediti na još intenzivniju regionalnu saradnju i najavio skoro osnivanje Foruma za zaštitu konkurencije zemalja zapadnog Balkana, čije bi sedište bilo u Beogradu. Ovaj projekat Komisija sprovodi pod pokroviteljstvom Evropske banke za obnovu i razvoj, a uz podršku Evropske komisije.

„Šta očekujemo u budućnosti: tradiciju – da nastavimo dosadašnjim putem, poverenje – da ga svojim radom stičemo i dalje, transparentnost – kroz dosledno sprovođenje u postupcima, pravnu sigurnost za učesnike na tržištu ali i Komisiju kao i organski rast i jačanje institucije“ rekao je, tokom panela, predsednik dr Obradović.

Ana Tozzi istakla je da je važno stvarati fer tržišnu utakmicu. „Ova država ulazi u EU, privreda treba da bude u mogućnosti da izdrži konkurentski pritisak, a da bi izdržali, morate da imate kompaniju koja radi na zdravim osnovama“ zaključila je na panelu Tozzi.

Prof. dr Labus podsetio je da je Srbija, ne tako davno, bila van tržišnih tokova. Zato kao ključni zadatak politike zaštite konkurencije danas vidi sprečavanje zloupotrebe dominantnog položaja u svim sektorima privrede.

Dragan Lupšić je, tokom panela naglasio važnost edukacije svih tržišnih učesnika po pitanjima politike zaštite konkurencije.

Panelu posvećenom politici zaštite konkurencije prisustvovao je veliki broj učesnika Biznis foruma, predstavnika akademske i stručne javnosti, kompanija i advokatskih kancelarija.

Komisiju su na ovogodišnjem Biznis forumu predstavljali i članovi Saveta Mirjana Mišković Vukašinović i Marko Obradović, rukovodilac Sektora za ekonomske analize dr Siniša Milošević i specijalni savetnik u Sektoru za ispitivanje koncentracija Gordana Lukić.

Na konkursu „Zastupanje politike konkurencije 2017 – 2018: Premošćavanje jaza kroz zastupanje politike konkurencije: mikroekonomske politike, makroekonomske implikacije“ (The 2017 – 2018 Competition Advocacy Contest: Closing the gap through competition advocacy: microeconomic policies, macroeconomic implications) koji tradicionalno raspisuju Međunarodna mreža za konkurenciju (ICN) i Svetska banka (WBG), Komisija za zaštitu konkurencije dobila je posebno priznanje.

Priznanje je dobijeno u konkurenciji od preko 50 radova iz 30 jurisdikcija širom sveta, u četiri kategorije. Radovi su bili ocenjivani od strane žirija, čiji su članovi ugledni stručnjaci za pitanja konkurencije Svetske banke (WBG) i Međunarodne mreže za konkurenciju (ICN).

Članak, čiji su autori Sunčica Đorđević, viši savetnik, Miki Vidaković, samostalni savetnik i Maja Dobrić, savetnik – svi iz Sektora za utvrđivanje povreda konkurencije Komisije za zaštitu konkurencije takmičio se u okviru kategorije – „Stvaranje tržišta za razvoj privatnog sektora“.

Nagrađeni radovi će biti publikovani, a svečano uručenje priznanja biće organizovano na Godišnjoj konferenciji Međunarodne mreže za konkurenciju (ICN) koja se ove godine održava u Indiji. Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je jedna od preko 140 članica Međunarodne mreže za konkurenciju (ICN).

Ovaj konkurs, koji se raspisuje svake godine, ima za cilj da istakne ključnu ulogu tela za zaštitu konkurencije u promovisanju politike zaštite konkurencije kroz predstavljanje uspešnih primera zastupanja politike konkurencije (Competetion Advocacy). Komisija je i prošle godine dobila ovo priznanje na konkursu u kategoriji – „Sprovođenje strategija zastupanja na različitim nivoima (regionalnom, nacionalnom, subnacionalnim / širem ekonomskom i specifičnom sektorskom)“.

Činjenica da Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije, drugu godinu za redom, dobija priznanje za ostvarene aktivnosti javnog zastupanja politike zaštite konkurencije govori o njenoj istinskoj posvećenosti razvijanju svesti o važnosti zaštite konkurencije.

Link:http://www.worldbank.org/en/events/2017/11/08/the-2017—2018-competition-advocacy-contest#04.

Aktivnosti Komisije za zaštitu konkurencije na unapređenju privrednog ambijenta u Republici Srbiji, a posebno one vezane za proces pregovora u okviru Poglavlja 8: Politika zaštite konkurencije, bile su glavne teme susreta predsednika Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloja Obradovića i Azre Iković iz Direktorata za susedsku politiku i pregovore o proširenju Evropske komisije.

Dr Obradović je upoznao gošću sa dosadašnjim radom i planovima Komisije, naročito onim koji su vezani za usaglašavanje zakonodavnog okvira u kome radi institucija sa pravnim tekovinama EU. Komisija je, istakao je dr Obradović, pripremila predloge tri uredbe koje se trenutno nalaze u proceduri usvajanja, a čime, u potpunosti, usklađuje postojeći zakonodavni okvir sa onim što je predviđeno Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina EU.

Istaknuto je da je politika zaštite konkurencije u Srbiji, a posebno rad Komisije za zaštitu konkurencije, visoko ocenjen od strane administracije u Briselu. Naime, u poslednjem Izveštaju Evropske komisije o napretku, kao i u neformalnim kontaktima sa predstavnicima EK, Komisija za zaštitu konkurencije prepoznata je kao jedan od delova srpske administracije čiji je rad najviše usaglašen sa pravnim tekovinama Evropske unije.

Predsednik Komisije je obavestio gospođu Iković i o aktivnostima na realizaciji projekta osnivanja Foruma za zaštitu konkurencije Zapadnog Balkana, sa sedištem u Beogradu, a koji je, zajedno sa EBRD, pokrenula Komisija za zaštitu konkurencije.

Predsednik Obradović, je takođe, predstavio aktivnosti na promociji politike zaštite konkurencije koje Komisija sprovodi. Predstavnica Direktorata EK je podržala napore Komisije na obezbeđivanju ravnopravnih uslova za sve učesnike na tržištu i istakla važnost dalje unapređenja rada Komisije.

Savet Komisije za zaštitu konkurencije je, na sednici održanoj 2. februara 2018. godine, doneo rešenje kojim se uslovno odobrava sprovođenje koncentracije koja nastaje sticanjem kontrole privrednog društva Compagnie des Levures Lesaffre S.A. nad privrednim društvom Altech Serbia Fermentaciona industrija d.o.o. Senta.

Na osnovu činjeničnog stanja utvrđenog tokom ispitnog postupka, Komisija je konstatovala da će sprovođenjem koncentracije doći do stvaranja dominantnog položaja društva Lesaffre na tržištu proizvodnje i prodaje ekstrakata kvasca uz istovremeno jačanje dominantog položaja ovog društva na tržištu proizvodnje i prodaje pekarskog kvasca u Republici Srbiji.

Komisija je posebno imala u vidu navode društva Lesaffre da će sprovođenjem ove koncentracije doći do bitnog povećanja iskorišćenosti prozvodnih kapaciteta ciljnog društva, izvoza ekstrakta kvasca i shodno tome povećanja efikasnosti poslovanja.

Rešenjem su određeni uslovi u vidu mera ponašanja i obaveznog redovnog izveštavanja Komisije sa ciljem očuvanja i daljeg razvoja proizvodnog kapaciteta pekarskog kvasca i ekstrakata kvasca u Republici Srbiji.

Periodični izveštaji koji budu dostavljani Komisiji će sadržati:

1. Podatke o stepenu iskorišćenosti proizvodnih kapaciteta društva Altech
2. Podatke o proizvodnji ekstrakata kvasca društva Altech
3. Podatke o proizvodnji pekarskog kvasca društva Altech
4. Obrazloženje razloga eventualnog prekida uslužne proizvodnje, u slučaju raskida ugovora sa dosadašnjim jedinim kupcem ovog društva, pre isteka njegovog ugovorenog trajanja.

Realizacijom predloženih posebnih uslova i analizom dobijenih izveštaja, Komisija će imajući u vidu važnost ovog tržišta, pratiti da li su i u kojoj meri realizovani poslovni planovi i razlozi sprovođenja ove koncentracije navedeni od strane društva Lesaffre, a koje je Komisija prilikom ocene efekata koncentracije u postupku njenog ispitivanja ocenila pozitivnim.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović sastao se sa ambasadorom Japana u Srbiji Đunići Marujamom.

Dr Obradović je Njegovoj ekselenciji predstavio nadležnosti i upoznao ga sa aktivnostima, kao i planovima Komisije za zaštitu konkurencije, koji za cilj imaju unapređenje i promociju politike zaštite konkurencije u Srbiji. Predsednik Komisije se, ovom prilikom, zahvalio Ambasadi Japana u Beogradu na dosadašnjoj podršci radu Komisije.

Tokom razgovora posebno je bilo reči o aktivnostima na izradi novog zakona o zaštiti konkurencije, a koja bi, prema mišljenju dr Obradovića, dodatno unapredio privredni ambijent i podstakao investiciona ulaganja u našu zemlju.

Njegova ekselencija Marujama je izrazio zadovoljstvo zbog kvalitetne saradnje sa Komisijom za zaštitu konkurencije, kao i sve intenzivnije razmene iskustava tela za zaštitu konkurencije Japana i Srbije.