Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре прихватило је примедбе и предлоге Комисије за заштиту конкуренције и изменило Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о комуналним делатностима.
Спремност предлагача овог закона да у потпуности сарађује са Комисијом, је најбољи пример заједничких напора усмерених на израду квалитетнијег прописа којим ће се на тржишту обезбедити ефикасна конкуренција која треба да допринесе економском напретку и добробити друштва, а нарочито користи потрошача.
Комисија је, на претходни текст Нацрта Закона, упутила примедбе на предлог решења да Привредна комора Србије издаје акт о испуњености услова за обављање комуналне делатности јавном предузећу, привредном друштву, предузетнику или другом привредном субјекту. Ова одредба би, према мишљењу Комисије, представљала додатну баријеру, како за улазак нових, тако и за наставак пословања постојећих учесника на тржишту, који су регистровани за обављање комуналних делатности.
Коначним текстом Нацрта Закона Министарство је такође усвојило и примедбе Комисије да одређене услуге, које се могу обављати самостално, а повезане су са комуналним делатностима, буду јасно одређене као услуге комерцијалног карактера (погребна делатност), које могу да пружају сви учесници на тржишту који су регистровани, под једнаким условима, а не искључиво јавно предузеће или привредно друштво у којем је већински власник од најмање 51% Републике Србија или јединица локалне самоуправе.
Комисија за заштиту конкуренције објављује Предлог обавеза које је странка у поступку ЈКП „Инфостан технологије“ из Београда спремна да добровољно преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције са условима и роковима за извршење предложених обавеза. Такође, Комисија позива све заинтересоване стране да доставе писане примедбе, ставове и мишљења која се односе на предложене обавезе, у писаној форми у року од 20 дана од дана објаве обавештења.
Комисија за заштиту конкуренције је 26. октобра 2015. године покренула поступак по службеној дужности против ЈКП „Инфостан“, ради испитивања повреде конкуренције из члана 16. Закона о заштити конкуренције (злоупотреба доминантног положаја).
Дана 30.06.2016. године, уз позив на одредбе члана 58. Закона о заштити конкуренције (у даљем тексту: Закон), странка у поступку – „Инфостан“, поднела је предлог за прекид поступка уз прецизно навођење обавеза – мера које је спремна добровољно да преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције, са условима и роковима за извршење предложених мера.
Комисија је утврдила да је предметни поднесак „Инфостан технологије“ допуштен, благовремен и поднет од стране овлашћеног лица.
Сагласно члану 58. став 1. Закона, Комисија може донети закључак о прекиду поступка испитивања повреде конкуренције, којим се одређује мера из члана 59. Закона, ако странка, на основу садржине закључка о покретању поступка, односно чињеница утврђених у поступку, поднесе предлог обавеза које је спремна добровољно да преузме ради отклањања могућих повреда конкуренције, са условима и роковима за извршење мере. Ставом 2. истог члана Закона прописан је рок у коме странка у поступку може ставити такав предлог.
Након анализирања иницијативе за испитивање евентуалне повреде конкуренције, Комисија је упутила мишљења Скупштинама градова Нови Сад и Панчево о неопходности измене, односно прецизирања спорних одредаба одлука којима се уређује комунална делатност сахрањивања и управљања гробљима, а како не би дошло до нарушавања конкуренције и доделе монопола јавно – комуналним предузећима у тим градовима.
Скупштина Града Новог Сада је позитивно реаговала и обавестила Комисију да је Градска управа за комуналне послове Града Новог Сада припремила текст Нацрта одлуке о изменама и допунама Одлуке о обављању комуналне делатности управљање гробљима и погребне услуге, која ће, према обавештењу упућеном Комисији, бити усвојена на првој радној седници Скупштине Града Новог Сада.
Комисија истиче значај поступања Скупштине Града Новог Сада, јер ће усвајањем измена спорних одредби Одлуке позитивно утицати на конкуренцију и омогућити обављање појединих погребних услуга свим заинтересованим учесницима, односно не само јавном комуналном предузећу, већ и другим привредним друштвима, предузетницима и осталим привредним субјектима, које треба да се обављају у конкурентском окружењу.
Комисија очекује да ће и Скупштина Града Панчева следити поступање Скупштине Града Новог Сада и приступити промени спорних одредби Одлуке о сахрањивању и гробљима, на које је Комисија указала.
Сваки учесник на тржишту који користи могућност подношења пријаве концентрације на основу озбиљне намере за спровођење концентрације, односно за закључење уговора, може то учинити у било којем року након што таква намера буде и формално исказана (потписивањем писма о намери, меморандума, сагласности воља или на други начин који претходи радњи из члана 63. става 1. Закона о заштити конкуренције). Подносиоцу пријаве, у тим случајевима, неће бити изречена мера процесног пенала ако не поднесе пријаву концентрације у року из члана 63. став 1. Закона. Текст целог упутства можете преузети ОВДЕ.
Потписивање меморандума о сарадњи између “Сунока“ и аустријске „Агране“ ни на који начин неће утицати на испитни поступак који води Комисија за заштиту конкуренције, изјавио је агенцији „Фонет“ председник др Милоје Обрадовић.
Он je подсетио да је Комисија средином маја донела закључак о покретању испитног поступка по службеној дужности концентрације друштава „Суноко“и „Стар шећера“, у чијем власништву је Фабрика шећера ТЕ ТО Сента. Поступак је покренут како би се испитало да ли може доћи до било каквог нарушавања конкуренције у овом случају.
– Тренутно прикупљамо потребне информације везане за откуп шећерне репе, производњу шећера, прераду шећера и његову продају. Сасвим је извесно да ћемо испоштовати законом утврђен рок за доношење одлуке, наглашава др Обрадовић.
Председник Комисије за заштиту конкуренције напоменуо је, да уколико у међувремену дође до промене власништва у компанији „Суноко“, она мора бити пријављена Комисији.
- То би била нова пријава концентрације о којој Комисија не би могла одлучивати пре окончања испитног поступка који је у току. Ова два поступка морају бити апсолутно одвојена, закључио је др Обрадовић
Закључењем уговора о коришћењу јавне железничке инфраструктуре са предузећем „Комбиновани превоз д.о.о.“ из Београда, друштво „Инфраструктура железнице Србије“ испунило је обавезу из Закључка о прекиду поступка Комисије за заштиту конкуренције, да приступи продаји железничких траса превозницима који испуњавају услове за приступ јавној железничкој инфраструктури.
Овим уговором је омогућен приступ и коришћење јавне железничке инфраструктуре и другим привредним субјектима заинтересованим за обављање делатности превоза робе железницом, а који нису раније били у саставу друштва Железнице Србије. Наиме, до сада је железнички саобраћај у Србији обављало друштво „Железнице Србије“, које је реструктурирано у три новоформиране железничке компаније, и то за путнички и теретни саобраћај „Србија Воз“ и „Србија Карго“ и за управљање јавном железничком инфраструктуром „Инфраструктура железнице Србије“.
„Комбиновани превоз“ из Београда је први превозник који је након реструктурирања друштва Железнице Србије закупио трасу и почео да саобраћа на јавним пругама, чиме се стварају услови за успостављање ефективне конкуренције на тржишту приступа јавној железничкој инфраструктури, што је и био циљ покренутог поступка пред Комисијом.
Железничка композиција „Комбинованог превоза“ на првој пробној вожњи одржаној 2. јуна саобраћала је железничком трасом од Крагујевца до Лапова.
Осми по реду Sofia Competition Forum, а који је почетком јуна одржан у главном граду Бугарске, традиционално је окупио представнике националних тела за конкуренцију региона Балкана.
Учесници Форума из Албаније, БиХ, Хрватске, Црне Горе и других држава региона, али и представници националних тела за конкуренцију из Немачке, Јапана, Француске, Аустрије, Италије, Португала, Словеније, Русије, Турске као и говорници из организација попут UNCTAD-а и OECD-а, Суда правде Европске Уније, Европске комисије, реномирани светски експерти за политику заштите конкуренције и представници законодаваца и академске јавности разменили су искуства везана за спровођење права и политике заштите конкуренцију. Форум настоји да подстакне сарадњу и развој регионалних односа, čиме се обезбеђује јединствена примена правила конкуренције.
Српску Комисију за заштиту конкуренције на Форуму је представљао руководилац Сектора за утврђивање повреда конкуренције Чедомир Радојчић, а који је био један од запаженијих панелиста. У прилогу је и презентација представника Комисије са Форума у Софији.
Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије су, на позив румунског Савета за заштиту конкуренције, од 8. до 10. јуна 2016. боравили у Турн Северину. Билатерални сусрет, а који је организован на основу раније потписаног Меморандума о сарадњи два тела, организован је у форми округлог стола на коме су разматране бројне теме које су заједнички делегиране.
Сусрет је искоришћен и како би представници румунског тела за заштиту конкуренције представили платформу коју су успоставили, а која се тиче третмана подносиоца иницијатива и „узбуњивачима“, случајеве намештених јавних понуда (bid rigging), картела у области сектора нафте и нафтних деривата и секторске анализе. Током састанка размотрена је и конкретна сарадња две институције на овим пољима.
Делегацију српске Комисије предводио је председник др Милоје Обрадовић, а румунску председник Савета Богдан Маријус Чиритоју (Bogdan Marius Chiritoiu), а чинили су је и чланови Савета, секретари као и представници стручних служби.
Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије боравили су у Риму, у тродневној студијској посети италијанском телу за заштиту конкуренције (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato). Студијска посета је организована у оквиру програма подршке коју пружа „TAIEX“ – Биро за техничку помоћ и размену информација Генералног директората за проширење Европске комисије.
Током студијске посете представљен је регулаторни оквир права конкуренције Републике Италије, с посебним освртом на: утврђивање повреда конкуренције у поступцима јавних набавки; примену института advocacy; примену правила о покајничком програму (leniency) и кажњавању учесника на тржишту; праксу у поступцима условног одобравања концентрација; примену економских анализа и на примену правила о заштити конкуренције у посебним секторима (слободне професије, спорт, погребне услуге, банке, осигурање).
Циљ студијске посете је био унапређење знања и вештина из најважнијих области права конкуренције (рестриктивни споразуми, злоупотреба доминантног положаја, економске анализе, контрола концентрација), упознавањем са најбољом праксом и карактеристичним случајевима Италијанског тела за заштиту конкуренције.
Други дан међународне конференције „Институционална изградња националних тела за заштиту конкуренције у Југоисточној Европи” коју је организовала Комисија за заштиту конкуренције у сарадњи са Европском банком за обнову и развој, уз техничку подршку Центра за либерално-демократске студије (ЦЛДС) био је посвећен улози економије у спровођењу политике заштите конкуренције. Важну улогу у томе као и у многим другим питањима у вези спровођења политике конкуренције играју квалитетне економске анализе.
Одржана су четири панела на коме су представљена искуства и економски алати у поступцима анализе тржишта, утврђивања повреде конкуренције и контроли концентрација.
Запажена излагања имали су др Расел Питман (Russell Pitman) из Министарства правде САД, који је представио три најчешће коришћена економска инструмента у анализи повреда конкуренције и Грегор Лангас (Gregor Langus) из Европске комисије који је говорио о томе зашто су економске анализе основне алатке за ефикасну политику заштиту конкуренције. Јелена Граховац из Сектора за економске анализе Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије представила је искуства запослених након првих економских и економетријских тренинга. Руководилац Сектора за економске анализе др Синиша Милошевић имао је излагање на тему „Аланлиза кретања цена као алат за дефинисање релевантног тржишта“, док је Дајана Муженич-Абрамович из словеначке Агенције за заштиту конкуренције говорила је о квантитативним економским тестовима за дефинисање релевантног тржишта. Раду Паун (Radu Paun) из Већа за конкуренцију Румуније упознао је учеснике конференције са економским инструментима које примењује ово тело у контексту мерења конкурентског притиска у одабраним секторима привреде. Газмир Мани (Gazmir Mani) из алабанског тела представио је случај злоупотребе доминатног положаја на тржишту мобилне телефоније. Ким О’Саливан (Kim O’Sullivan) из ЕБРД-a дала је виђење улоге економије у праву и политици заштите конкуренције у циљу побољшања инвестиционог амбијента у региону.
Тела за заштиту конкуренције често користе и инструменте за праћење тржишта (секторске анализе, студије, извештаје, истраживања и сл.) са циљем откривања евентуалних слабости тржишта, односно постојања услова за повреде конкуренције.