Делегација Комисије за заштиту конкуренције је присуствовала на 14. заседању годишње конференције OECD-а, под називом “Глобални форум о конкуренцији“ на позив Секретаријата OECD-а.
Годишњи скуп је одржан у централи OECD-а, 29. и 30. октобра 2015. године, са основним темама „Повезаност и међуусловљеност политике конкуренције и запослености („Да ли конкуренција доприноси укидању или креирању радних места?“)“ и „Картели – „серијски прекршиоци“ (дискусија по питању систематског понављања картелских договора у појединим секторима привреде)“.
Током првог дана Конференције доминирала је тема која је заокупила подједнако представнике тела за заштиту конкуренције и представнике влада, синдиката и академије. Сесија се фокусирала на теоретске и практичне примере којима је истражено више модела по којима активна политика конкуренције у одређеним сегментима доприноси креирању нових радних места, али у појединим случајевима доводи и до губитка посла.
Другог дана Конференције, наша делегација је учествовала у раду сесије на тему систематског понављања картелских договора у појединим секторима привреде.
Делегација је обавила и низ билатералних разговора са представницима тела за заштиту конкуренције на тему наставка даље сарадње.
Конференцији је присуствало преко 90 делегација тела за заштиту конкуренције из целог света, као и представници међународних институција, академске јавности и пословних удружења.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић састао се данас у Београду са Фрејком Јанматом (Freek Janmaat) шефом сектора за европске интеграције Делегације Европске уније у Србији. На састанку су разматрана актуелна питања која се односе на политику заштите конкуренције и активностима Комисије у оквиру процеса приступања ЕУ, имајући у виду значај који политика конкуренције има у правном и институционалном поретку ЕУ.
Председник Обрадовић је упознао Јанмата и са Мишљењем Комисије на Предлог Закона о улагањима које је Влада прихватила, а Народна скупштина усвојила кроз амандмане посланика и Мишљењем на Нацрт закона о општем управном поступку који је упућен Министарству за државну управу и локалну самоуправу.
Састанку су присуствовали Љиљана Павловић, Руководилац сектора за правне послове Комисије за заштиту конкуренције и Јелена Алексић из Делегације ЕУ у Србији.
Представници Комисије за заштиту конкуренције учествовали су на семинару (радионици) са темом „Нове економске технике у спровођењу политике конкуренције“, одржаном у Будимпешти од 20. до 22. октобра 2015. године, у организацији Регионалног центра за конкуренцију – OECD-а и мађарског тела за заштиту конкуренције.
Тема семинара биле су економске методе које се користе у контроли концентрација, као и методе које се користе у случајевима доказивања повреда конкуренције у циљу оцене да ли учињена радња представља радњу повреде конкуренције или легитимну пословну праксу. Осим теоретских аспеката економских метода и техника било је речи о конкретним искуствима, али и о ограничењима у њиховој примени. Посебно је било речи о начинима да се економски методи и анализе „преведу“ на језик адвоката и судија.
Тродневни радни скуп заснивао се на презентацијама позваних панелиста – представника OECD, представника шведског, мађарског и данског тела за заштиту конкуренције, представника консултантске куће RBB Economics из Брисела, као и презентацијама случајева појединих земаља, и на решавању хипотетичких случајева кроз рад у мањим групама.
Народна скупштина је данас усвојила амандмане на Предлог Закона о улагањима, у складу са Мишљењем Савета Комисије за заштиту конкуренције од 16.10.2015. Мишљење Савета је упућено ради унапређења овог закона у делу који утиче на примену Закона о заштити конкуренције. Комисија поздравља исказанo разумевање Министарства привреде и одлуку Народне скупштине која ће допринети ефикасној заштити конкуренције на тржишту и правној сигурности улагача односно свих учесника на тржишту.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић састао се данас у Београду са Заштитником грађана Сашом Јанковићем, са којим је разговарао о актуелним питањима која се односе на сарадњу и рад независних и контролних тела. Председник Комисије је упознао заштитника грађана са надлежностима и начином рада Комисије као и о тренутном стању у области заштите конкуренције.
Размењена су искуства и сазнања о изазовима са којима се сурећу независна тела у свом раду, као и о начинима поступања ових тела у оквиру својих надлежности.
Комисија за заштиту конкуренције је на сопствену иницијативу упутила Народној скупштини – Одбору за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику мишљење на Предлог Закона о улагањима, на основу надлежности из члана 21. Закона о заштити конкуренције. Предложеним мишљењем се указује на могуће угрожавање и онемогућавање надлежности Комисије за заштиту конкуренције, а што би за последицу имало негативне ефекте на само спровођење Закона, већ индиректно и на интересе самих улагача.
Председник Комисије за заштиту конкуренције др Милоје Обрадовић учествовао је 13. октобра у јавној дискусији поводом представљања нацрта студије „Политика конкуренције у Србији – у чему је проблем?“ у Народној скупштини, а коју је организовао Центар за европске политике (ЦЕП).
Повод за израду студије је десет година од почетка процеса приступања ЕУ (април 2005. године, позитивна оцена студије изводљивости за СЦГ), као и од доношења првог, савременог Закона о заштити конкуренције у Србији. Циљ ове студије јесте да покуша да идентификује и размотри кључне препреке које за последицу имају недовољан степен конкуренције на тржишту, и који отежавају потпуну примену правила заштите конкуренције, као и да пружи одговоре на питања могућности унапређења политике конкуренције у Србији.
Председник Обрадовић је у свом излагању истакао да у овом моменту, Комисија располаже значајним стручним, организационим, техничким и финансијским капацитетима, као и да је својом праксом и професионалношћу стручне службе, стекла углед не само на тржишту Србије, већ да представља и узор за институције у региону са којима имамо успостављену врло блиску сарадњу. Такође је нагласио да је истовремено са наведеним констатацијама, потребно уочити да постоји значајан простор и потреба за унапређење институционалних капацитета Комисије као и регулаторног оквира. Институција је изграђена и дефинисана, успостављене су процедуре и организација рада, а досадашња пракса сведочи о њеним могућностима, али и ограничењима у погледу обима и квалитета спровођења пре свега својих функција што потврђују и налази ове студије према речима председника Обрадовића.
У другом делу конференције одржана је панел дискусија у којој учествовла и Љиљана Павловић, Руководилац сектора за правне послове Комисије за заштиту конкуренције.
Студијa на тему „Политика конкуренције у Србији – у чему је проблем“ је резултат истраживања спроведеног међу личностима релевантним за разматрање и дефинисање политике конкуренције, припрему и примену закона из ове области, представницима државних органа и Комисије за заштиту конкуренције, учесницима на тржишту, као и представницима потрошачких организација.
У уводном делу дискусије су и учествовали: Александра Томић, председница Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику Народне скупштине; Весна Ковач, државна секретарка у Министарству трговине, туризма и телекомуникација и Небојша Лазаревић, директор ЦЕП-а.
Комисија за заштиту конкуренције је у поступку који је водила по службеној дужности, утврдила да су друштва „D&D Travel“ д.о.о., Ниш, „DJD prevoz“ д.о.о., Ниш и „Јеремић превоз“ д.о.о. Ниш, закључилa рестриктивни споразум којим су унапред договорилa појединачно учешће у поступку јавне набавке за потребе Клиничког центра Ниш (Услуга организованог превоза радника за 2014. годину). Комисија је током поступка закључила да су наведени учесници на тржишту прекршили правила конкуренције договором о утврђивању цена и других комерцијалних услова, које је садржала свака појединачна понуда, чиме су учинилa повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.
Имајући у виду наведено, Комисија је одредила меру заштите конкуренције у облику обавезе плаћања новчаног износа у висини 1,6 % од укупног годишњег прихода оствареног у 2013. години за сва наведена друштва.
Представници Комисије за заштиту конкуренције Републике Србије, боравили су у дводневној студијској посети Агенцији за заштиту тржишног натјецања Републике Хрватске – АЗТН. Колеге из хрватског тела за заштиту конкуренције су заједно са Ханфом (Хрватском агенцијом за надзор финансијских услуга) представили регулаторни оквир и искуства из надзора и поступака који су вођени на тржишту осигурања у Републици Хрватској.
С обзиром на слично историјско наслеђе и регулаторни оквир, као и навике становништва, Комисија за заштиту конкуренције је иницирала ову студијску посету, како би на детаљан начин стекла увид у практична искуства која је АЗТН имао у заштити конкуренције, и истраживањима и поступцима који су вођени на тржишту осигурања.
Једна од Уредби која је преостала Комисији, које је потребно припремити за усвајање у наредном периоду, је Уредба о групном изузећу у сектору осигурања, у оквиру обавеза усклађивања с правном тековином Европске комисије из области заштите конкуренције, а након обављеног тзв. „скрининга“ у поглављу 8 „Заштита конкуренције“. Пре доношења саме Уредбе, Комисија ће спровести секторску анализу тржишта осигурања.
АЗТН већ дуже време Комисији за заштиту конкуренције пружа подршку како на билатералној основи, тако и кроз формализован споразум о сарадњи. Ова студијска посета је била организована у оквиру „TAIEX“ инструмента техничке помоћи и размене информација Европске комисије, који се обично користи за пружање експертизе државама које се прилагођавају сваком поједином кориснику и као предприступни елемент, најпре служи као помоћ државама кандидатима у прилагођавањима које је потребно извршити у предприступном процесу.
Комисија за заштиту конкуренције Републике Србије, у оквиру својих законских овлашћења, предузима радње прикупљања информација, података и доказа у циљу утврђивања чињеница о евентуалном постојању повреда правила конкуренције у случају Јавно комуналног предузећа Инфостан из Београда.
Прикупљање информација се врши ради утврђивања и оцене постојања основане претпоставке о кршењу правила конкуренције. У случају да акти и радње Јавно комуналног предузећа Инфостан из Београда буду оцењени као могућа повреда конкуренције, Комисија ће покренути поступак у оквиру својих надлежности.