Savet stranih investitora (FIC) u svom ovogodišnjem prikazu poslovne klime i preporuka za njeno unapređenje – „Bela knjiga 2015″, konstatuje vidljiv napredak u radu Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije.

Prema oceni Saveta stranih investitora, poboljšanja su, očigledna, u vezi sa pojašnjenjem postojećih pravila konkurencije koja regulišu predloge obaveza (commitments), ali i odnose između konkurenata u postupcima javnih nabavki. Vredno je, navodi se u „Beloj knjizi“, posebne pažnje i to što je u novembru 2014. godine Komisija prvi put primenila “postupak obaveza“ koji je uveden izmenama Zakona o zaštiti konkurencije iz 2013. godine.

Izuzetno pozitivan napredak po oceni Saveta stranih investitora predstavlja javni poziv koji je Komisija uputila svim relevantnim činiocima kako bi dostavili komentare na Nacrt uredbe o prijavi koncentracije. Komisija je jasno pokazala, tokom javne rasprave o Nacrtu uredbe, da je voljna i spremna da transparentno i otvoreno diskutuje sa poslovnom zajednicom o novim zakonima i podzakonskim aktima i, shodno tome, da konstatuje ili prihvati komentare na sopstvene nacrte akata. Osim toga, iako periodično objavljena mišljenja i odluke Komisije načelno unapređuju postojeći pravni okvir i obezbeđuju bolje razumevanje pravila o zaštiti konkurencije, trebalo bi uložiti dodatni napor u objavljivanje aktuelnih (i sveobuhvatnih) smernica i preporuka Komisije, navodi se u izveštaju Saveta stranih investitora.

Savet stranih investitora izdaje ovu publikaciju od 2003. godine koja se promoviše svake godine u četvrtom kvartalu na nivou prestižnog događaja. „Bela knjiga“ je prikaz poslovne klime u Srbiji od strane privatnog sektora i na transparentan način predstavlja platformu za dijalog sa vlastima i praktičan set preporuka. Njen cilj je da omogući uklanjanje nepotrebnih prepreka u poslovanju u Srbiji, što omogućava lakši priliv investicija.

Komisija za zaštitu konkurencije je pokrenula postupak ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti, protiv društva Javno komunalno preduzeća Infostan iz Beograda radi ispitivanja povrede konkurencije iz člana 16. Zakona o zaštiti konkurencije.

Zloupotreba dominantnog položaja na tržištu zabranjena je, a naročito u slučaju primenjivanja nejednakih uslova poslovanja na iste poslove sa različitim učesnicima na tržištu, čime se pojedini učesnici na tržištu dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurente.

Komisija osnovano pretpostavlja da društvo Infostan poseduje poslovno osetljive informacije o broju korisnika koji ne koriste usluge osiguranja domaćinstva, izlistan kroz sistem objedinjene naplate. Koristeći svoje saznanje i položaj, društvo Infostan je omogućilo akcionarskom društvu za osiguranje „Generali osiguranje Srbija“, uvid u tržište, odnosno pružila informacije o potencijalnim korisnicima koji ne koriste usluge osiguranja, čime je primenilo nejednake uslove poslovanja na iste poslove sa različitim učesnicima na tržištu, dovodeći u nepovoljniji položaj pojedine učesnike na tržištu u odnosu na konkurente, čime je zloupotrebilo dominanti položaj.

Komisija će u ispitnom postupku preduzeti dokazne radnje u cilju utvrđivanja odlučnih činjenica, koje su od značaja za ocenu postojanja povrede konkurencije.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugimrelevantnim informacijama koje mogu doprineti utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije na adresu Savska 25, Beograd

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović u sredu 4. novembra 2015. godine u hotelu Metropol održao je uvodno izlaganje na Konferenciji „Inovacije u propisima i praksi zaštite konkurencije“ koju je organizovala advokatska kancelarija Karanović & Nikolić i nemačka fondacija Fridrih Nojman (Friedrich Naumann).

Povod održavanja Konferencije je obeležavanje 10. godišnjice donošenja prvog modernog Zakona o zaštiti konkurencije u Republici Srbiji. Izlaganja i diskusije su bile fokusirane na novine u oblasti zaštite prava konkurencije, sa posebnim osvrtom na nenajavljene uviđaje, tužbama za naknadu štete izazvane povredom prava konkurencije i pravu konkurencije u digitalnom dobu.

Tokom konferenciji jedan od panelista je bio Čedomir Radojčić rukovodilac sektora za utvrđivanje povreda konkurencije u Komisiji za zaštitu konkurencije, koji je dao pregled prve decenije primene Zakona o zaštiti konkurencije u Srbiji kao i o uspostavljanju prakse Komisije kod nenajavljenih uviđaja.

Stručna javnost je na Konferenciji pozitivno ocenila predvidivost postupanja Komisje za zaštitu konkurencije, što je kako su istakli govornici, vrlo važno za sigurnost učesnika na tržištu i njihove poslovne odluke.

Konferencija je bila i prilika za zastupanje politike i prava zaštite konkurencije (competition advocacy) u stručnoj javnosti, kao i za razmenu kroz dijalog, iskustava i viđenja stanja u ovoj oblasti.

Delegacija Komisije za zaštitu konkurencije je prisustvovala na 14. zasedanju godišnje konferencije OECD-a, pod nazivom “Globalni forum o konkurenciji“ na poziv Sekretarijata OECD-a.

Godišnji skup je održan u centrali OECD-a, 29. i 30. oktobra 2015. godine, sa osnovnim temama „Povezanost i međuuslovljenost politike konkurencije i zaposlenosti („Da li konkurencija doprinosi ukidanju ili kreiranju radnih mesta?“)“ i „Karteli – „serijski prekršioci“ (diskusija po pitanju sistematskog ponavljanja kartelskih dogovora u pojedinim sektorima privrede)“.

Tokom prvog dana Konferencije dominirala je tema koja je zaokupila podjednako predstavnike tela za zaštitu konkurencije i predstavnike vlada, sindikata i akademije. Sesija se fokusirala na teoretske i praktične primere kojima je istraženo više modela po kojima aktivna politika konkurencije u određenim segmentima doprinosi kreiranju novih radnih mesta, ali u pojedinim slučajevima dovodi i do gubitka posla.

Drugog dana Konferencije, naša delegacija je učestvovala u radu sesije na temu sistematskog ponavljanja kartelskih dogovora u pojedinim sektorima privrede.

Delegacija je obavila i niz bilateralnih razgovora sa predstavnicima tela za zaštitu konkurencije na temu nastavka dalje saradnje.

Konferenciji je prisustvalo preko 90 delegacija tela za zaštitu konkurencije iz celog sveta, kao i predstavnici međunarodnih institucija, akademske javnosti i poslovnih udruženja.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović sastao se danas u Beogradu sa Frejkom Janmatom (Freek Janmaat) šefom sektora za evropske integracije Delegacije Evropske unije u Srbiji. Na sastanku su razmatrana aktuelna pitanja koja se odnose na politiku zaštite konkurencije i aktivnostima Komisije u okviru procesa pristupanja EU, imajući u vidu značaj koji politika konkurencije ima u pravnom i institucionalnom poretku EU.

Predsednik Obradović je upoznao Janmata i sa Mišljenjem Komisije na Predlog Zakona o ulaganjima koje je Vlada prihvatila, a Narodna skupština usvojila kroz amandmane poslanika i Mišljenjem na Nacrt zakona o opštem upravnom postupku koji je upućen Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu.

Sastanku su prisustvovali Ljiljana Pavlović, Rukovodilac sektora za pravne poslove Komisije za zaštitu konkurencije i Jelena Aleksić iz Delegacije EU u Srbiji.

Predstavnici Komisije za zaštitu konkurencije učestvovali su na seminaru (radionici) sa temom „Nove ekonomske tehnike u sprovođenju politike konkurencije“, održanom u Budimpešti od 20. do 22. oktobra 2015. godine, u organizaciji Regionalnog centra za konkurenciju – OECD-a i mađarskog tela za zaštitu konkurencije.

Tema seminara bile su ekonomske metode koje se koriste u kontroli koncentracija, kao i metode koje se koriste u slučajevima dokazivanja povreda konkurencije u cilju ocene da li učinjena radnja predstavlja radnju povrede konkurencije ili legitimnu poslovnu praksu. Osim teoretskih aspekata ekonomskih metoda i tehnika bilo je reči o konkretnim iskustvima, ali i o ograničenjima u njihovoj primeni. Posebno je bilo reči o načinima da se ekonomski metodi i analize „prevedu“ na jezik advokata i sudija.

Trodnevni radni skup zasnivao se na prezentacijama pozvanih panelista – predstavnika OECD, predstavnika švedskog, mađarskog i danskog tela za zaštitu konkurencije, predstavnika konsultantske kuće RBB Economics iz Brisela, kao i prezentacijama slučajeva pojedinih zemalja, i na rešavanju hipotetičkih slučajeva kroz rad u manjim grupama.

Narodna skupština je danas usvojila amandmane na Predlog Zakona o ulaganjima, u skladu sa Mišljenjem Saveta Komisije za zaštitu konkurencije od 16.10.2015. Mišljenje Saveta je upućeno radi unapređenja ovog zakona u delu koji utiče na primenu Zakona o zaštiti konkurencije. Komisija pozdravlja iskazano razumevanje Ministarstva privrede i odluku Narodne skupštine koja će doprineti efikasnoj zaštiti konkurencije na tržištu i pravnoj sigurnosti ulagača odnosno svih učesnika na tržištu.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović sastao se danas u Beogradu sa Zaštitnikom građana Sašom Jankovićem, sa kojim je razgovarao o aktuelnim pitanjima koja se odnose na saradnju i rad nezavisnih i kontrolnih tela. Predsednik Komisije je upoznao zaštitnika građana sa nadležnostima i načinom rada Komisije kao i o trenutnom stanju u oblasti zaštite konkurencije.

Razmenjena su iskustva i saznanja o izazovima sa kojima se sureću nezavisna tela u svom radu, kao i o načinima postupanja ovih tela u okviru svojih nadležnosti.

Komisija za zaštitu konkurencije je na sopstvenu inicijativu uputila Narodnoj skupštini – Odboru za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku mišljenje na Predlog Zakona o ulaganjima, na osnovu nadležnosti iz člana 21. Zakona o zaštiti konkurencije. Predloženim mišljenjem se ukazuje na moguće ugrožavanje i onemogućavanje nadležnosti Komisije za zaštitu konkurencije, a što bi za posledicu imalo negativne efekte na samo sprovođenje Zakona, već indirektno i na interese samih ulagača.

Predsednik Komisije za zaštitu konkurencije dr Miloje Obradović učestvovao je 13. oktobra u javnoj diskusiji povodom predstavljanja nacrta studije „Politika konkurencije u Srbiji – u čemu je problem?“ u Narodnoj skupštini, a koju je organizovao Centar za evropske politike (CEP).

Povod za izradu studije je deset godina od početka procesa pristupanja EU (april 2005. godine, pozitivna ocena studije izvodljivosti za SCG), kao i od donošenja prvog, savremenog Zakona o zaštiti konkurencije u Srbiji. Cilj ove studije jeste da pokuša da identifikuje i razmotri ključne prepreke koje za posledicu imaju nedovoljan stepen konkurencije na tržištu, i koji otežavaju potpunu primenu pravila zaštite konkurencije, kao i da pruži odgovore na pitanja mogućnosti unapređenja politike konkurencije u Srbiji.

Predsednik Obradović je u svom izlaganju istakao da u ovom momentu, Komisija raspolaže značajnim stručnim, organizacionim, tehničkim i finansijskim kapacitetima, kao i da je svojom praksom i profesionalnošću stručne službe, stekla ugled ne samo na tržištu Srbije, već da predstavlja i uzor za institucije u regionu sa kojima imamo uspostavljenu vrlo blisku saradnju. Takođe je naglasio da je istovremeno sa navedenim konstatacijama, potrebno uočiti da postoji značajan prostor i potreba za unapređenje institucionalnih kapaciteta Komisije kao i regulatornog okvira. Institucija je izgrađena i definisana, uspostavljene su procedure i organizacija rada, a dosadašnja praksa svedoči o njenim mogućnostima, ali i ograničenjima u pogledu obima i kvaliteta sprovođenja pre svega svojih funkcija što potvrđuju i nalazi ove studije prema rečima predsednika Obradovića.

U drugom delu konferencije održana je panel diskusija u kojoj učestvovla i Ljiljana Pavlović, Rukovodilac sektora za pravne poslove Komisije za zaštitu konkurencije.

Studija na temu „Politika konkurencije u Srbiji – u čemu je problem“ je rezultat istraživanja sprovedenog među ličnostima relevantnim za razmatranje i definisanje politike konkurencije, pripremu i primenu zakona iz ove oblasti, predstavnicima državnih organa i Komisije za zaštitu konkurencije, učesnicima na tržištu, kao i predstavnicima potrošačkih organizacija.

U uvodnom delu diskusije su i učestvovali: Aleksandra Tomić, predsednica Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku Narodne skupštine; Vesna Kovač, državna sekretarka u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija i Nebojša Lazarević, direktor CEP-a.